保護海港修例草案三讀通過 冀為小規模填海工程拆牆鬆綁

《2024年保護海港(修訂)條例草案》在星期三（5月7日）的立法會會議上三讀獲得通過。修訂條例改變過去填海受“不可填海推定”一刀切的約束，訂明更清晰機制規管維港大型填海工程的同時，亦簡化為改善維港而進行的小規模填海工程機制，尤其是非永久填海工程，拆牆鬆綁，便利市民享用海濱和加強海港功能。

立法會現場，巴士的報記者攝

發展局局長甯漢豪表示，原條例不利於以改善維港為目的的工程，相信公眾都希望在繼續保護維港的同時，享用兩岸更好的設施和體驗。她指出，若部分填海工程符合面積要求和公眾利益，是需要的且沒有替代方案，可申請或批予豁免，包括條文附表中的設施，即有助市民欣賞海港、發揮功能、和照顧海上作業者需要的設施。例如行人板道、防波提、支援海事作業的供水、供給燃料或電池充電設施等。

發展局局長甯漢豪。資料圖片

條例草案法案委員會主席謝偉銓表示，維港是所有市民共享的珍貴自然遺產。《保護海港條例》自1997年確立以來未有修訂，條文過於簡略，關鍵問題缺乏清晰指引，例如“凌駕性公眾需要”的定義，存在大幅度不確定性。目前部分海濱長廊、海濱公園均因受到條例和過去的土地用途限制難以接通。立法會議員（九龍中）李慧琼表示，該修訂條例對香港海濱發展有里程碑意義，旨在海濱的發展和保護之間取得平衡。她強調，市民不必擔心條例通過後，維港會被大幅填海。因條例草案亦有引入保護機制和監督機制，規管維港進行的填海工程。

謝偉銓。巴士的報資料圖片

不少議員以受大眾歡迎的東岸板道作類比，指若法例儘早拆牆鬆綁，東岸板道早於現時數年便可投入使用。立法會議員（九龍東）鄧家彪表示，相信此次修例對海濱單車徑和水上運動有所裨益。不過對於申請填海面積不超過0.8公頃的上限，雖然此寬度足以建防波堤，但不足以加上靈活浮橋通道等設施，對使用遊艇旅遊的人士一定困難，期待當局可以以善用海港的角度去看發展需求。他否認外界所傳修例收窄法院權力的說法，認為修例後更加制度化，在引入行政機關程序的同時，保留司法監督裁判功能，使法例具有更高透明度，有程序和法例可依。

鄧家彪。資料圖片

而稱投棄權票的立法會議員(社會福利界) 狄志遠表示，決策過程中，公眾的參與空間有限，屬於當局自審自決。應提供更多渠道給市民發表意見，需要更多的制度平衡該機制。

狄志遠。資料圖片

立法會今日（4日）通過一項無約束力「推動香港發展海洋經濟」議案，多名議員就如何做強做優做大本港海洋產業提出多項建議，涵蓋冷鏈物流升級、產品認證制度以及海洋公園轉型等範疇。

陳祖恒。

立法會議員陳祖恒指出，近年內地越來越多貴價水產經香港「出海」，冷鏈運輸的連續性與時效性至關重要。他建議對標香港國際機場的高標準國際認證，升級香港國際機場東莞空港中心的保鮮中轉設施及第二期的冷鏈設施，並進一步規劃東莞空港中心周邊用地，加強冷鏈相關的增值設施，全面提升基礎設施功能，以應對未來周邊地區的競爭。此外，陳祖恒認為，應為本港遠洋漁產及食品加工類的「香港產品」開闢具認證和溯源制度的渠道，協助「香港產品」建立品牌，開拓內地及海外市場。

海洋公園。 巴士的報資料圖片

立法會議員蘇紹聰則提到，海洋經濟泛指開發、利用和保護海洋的各類產業與關聯活動，除國際航運中心外，海洋公園亦符合相關經濟定義。他建議將海洋公園轉型升級，納入香港海洋經濟的藍圖，明確公園在本港濱海旅遊產業中的定位，並制定具體政策，鞏固其作為香港旅遊和文化地標的地位。同時，應加強與離島的交通接駁，以便探索「海洋公園＋海島」的旅遊產品。考慮到海洋公園進行的保育工作，蘇紹聰認為，政府可探討將保育成果與科研成果轉化為可持續收益，例如善用海洋微生物研究數據，與大學或企業合作研發環保新材料、海洋護膚品或健康產品，從中獲取專利和收入。