立會三讀通過專上學院修例 為自資院校設立統一規管架構

《2025年專上學院(修訂)條例草案》在星期三（6月25日）獲立法會三讀通過，以改革學院的規管制度，並為所有開辦本地自資學位及副學位程度專上教育課程的院校設立統一的規管架構。

林健鋒，資料圖片

法案委員會主席林健鋒表示，此次修例旨在確保自資院校的質素、透明度和問責性。委員會關注如當局取消院校註冊時，要確保課程有序停辦，以及當校董會成員有違規行為時，會引入新罪行的規定。政府當局則表示，不會就學院的收生人數設定統一的標準，也不會因為財政問題取消註冊，而是會因應管治和教育質量而決定。教育局局長蔡若蓮表示，條例草案的主要條文將於通過後一年後生效，讓自資院校有時間適應新的規管制度；並在生效後提供兩年過渡期，讓未根據第320章註冊的院校完成註冊程序。

立法會議員（選舉委員會）鄧飛讚揚修例將不同類別的自資院校，統一到更新的修例，有清晰的監管框架和一致的法律基礎，並簡化不同院校的內部管治，精簡到「校董會+管理層」的兩層管理架構，有助提升效率效能，方便教育局監管。他又指，條例草案為院校升格成大學的門檻制定了嚴謹的標準，並引入專業監管、問責制和適用人選的註冊標準，確保了院校管治和營運架構。

鄧飛，資料圖片

同為選委會的議員周文港表示，修訂條例的目標應是讓自資院校百花齊放而不是殺校。他建議，條例通過後，當局應加強監察，例如繼續由當局委任代表加入校董會。不過，他指出，部分條文描述空泛，例如聘任教職員屬「適當人選」的定義，取消註冊的原因和情況。他表示，新修例加入刑罰後，若條文不清，業界會擔心導致教職員誤墮法網。因此，他建議條例草案通過後，應向所有自資院校發出簡潔易明的行政或實務指引，讓前線同事遵從。

周文港，資料圖片

選委會議員陳仲尼則建議，自資院校應基於香港地位，開設金融、科技、非遺文化等方面的課程，滿足市場多元人才需求，提供更廣闊的升學選擇。又建議應拆牆鬆綁，增加學校的住宿供應，滿足學生的配套需求。選委會議員梁美芬表示，過去大專院校的配套和協調做得不夠好，往往無法為一些社會緊缺的行業培養人才，很多社會的需要不是傳統學科或者碩士、博士可以滿足。自資院校正可以培養這些優質的專業人才。

而立法會議員、自由黨黨魁張宇人則質疑，目前將八大院校內的自資課程與政府資助分開，例如自資學生獲得的文憑不同、本地學生父母納稅但不能獲得資助、以及不能使用八大院校的設施和資源，會為這些自資學生造成不公道和困難。

張宇人，資料圖片

政府於去年5月公布「促進銀髮經濟工作組」落實推行的30項具體措施，立法會選委會界別議員文穎怡星期三（3月25日）問及措施的進展及成效。商務及經濟發展局副局長陳百里表示，30項具體措施大部分已取得正面成果。

立法會現場。資料圖片

他表示，商經局推動業界在多個展覽加入銀髮經濟元素。去年11月由社聯及科技園公司舉辦的樂齡科技博覽暨高峰會正式發布「照護食」灣區標準，提升本地品牌在本地及國際的競爭力。在樂齡科技產業發展方面，科技園公司及數碼港已合共超過130間公司從事相關工作，並聘請超過800名員工。社會福利署已在去年3月擴大樂齡科技及康復創科應用基金適用範圍，至去年年底已資助約2100安老及服務單位，購置及租用超過27000件產品。

他指出，香港目前已有儲蓄為主的保險產品，讓保單持有人可以獲得享用內地養老設施的權利。在就業方面，勞工處去年舉辦72場適合中高齡人士的專題招聘會，現正進行檢討，探討鼓勵中高齡人士的就業措施。

商務及經濟發展局副局長陳百里

文穎怡指出，現時樂齡科技普及度不高，市場規模讓投資者卻步。她建議政府考慮擴大醫療券、社區照顧服務券等資助計劃鼓勵居家安老長者選擇樂齡科技，帶動產業規模化發展。陳百里表示，社署已在去年將樂齡科技及康復創科應用基金的適用範圍擴寬到適合家居使用的樂齡產品。由合資格的團體或服務中心購置相關產品，讓長者、殘疾人士及照顧者借用，讓該類產品的使用範圍由院舍及社區中心延伸至家居。他指出，據統計處預測，到2034年，60歲以上人士消費金額將達到接近5000億，市場潛力相當大。