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修改《監獄規則》  西方早有先例

博客文章

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修改《監獄規則》  西方早有先例

2025年07月07日 20:17 最後更新:20:28

現今真是一個雙重標準的世界,很多事情西方國家早就做了,批評者不聞不問,但到香港一做,反對意見就湧出來了。

政府建議修改《監獄規則》,訂明因為國家安全或監獄保安等理由,可以禁止某些人探訪在囚人士,亦廢除並未判刑的候審在囚人士吃「私飯」的制度(自訂外間的餐飲)。政府公布修訂建議之後,自然惹來相關的人士反對,有海外媒體引述一些流亡海外支援香港「探監師」的組織,批評香港政府的做法是想「無所不用其極地去折磨一個人」,質疑相關措施違反人權。

這些批評完全無視美西方國家,很多早已經有相關的規定,套用批評者的邏輯,美西方早已在「無所不用其極地去折磨一個人」了。

以禁止個別律師接觸在囚人士的新規定為例,主要因為過去在涉及國安的個案中,有同案的被告本人是律師,他保釋外出之後,再用律師身份探訪同案的被囚者,這顯現是濫用律師身份探監的行為,因為監獄內安排律師探訪,限制較少,懲教人員也不會在旁;家屬和朋友探訪限制較大,懲教人員也會在旁。

這些濫用制度的行動,觸發政府修訂《監獄規則》,堵塞漏洞。雖然限制個別律師接觸在囚人士,該在囚人士仍然可以獲得其他律師的法律服務,但是政府都附加一重保障,修訂規則的時候,指明要向裁判官申請手令,才可以限制個別律師接觸在囚人士。

比較相關的法律,美國、英國、新西蘭和澳洲新南威爾士州,都容許懲教當局基於保安理由,限制在囚人士會見個別法律代表,並且無需獲得法庭授權。香港的安排對人權的保障比這些美西方國家更高,要先向法庭申請手令,證明政府不是想剝奪在囚人士會見律師的機會,而是局限在制止某些人利用律師身份,濫用探監制度。

另一個比較多人針對的修訂,是政府建議廢除候審在囚人士「食私飯」的制度。現在正式判刑的在囚人士會食用懲教署提供的飯餐,但是候審的在囚人士,由於並未判刑,過去容許他們自訂外間送的飯餐,俗稱「私飯」。不過由於「私飯」制度引起很多糾紛,在2018年至2024年期間,有超過300宗候審在囚人士因為「私飯」引起的違紀事件,當中涉及在囚人士利用「私飯」在監獄組織勢力,俗稱「收(o)靚」,來挑戰懲教署的管治,增加了監獄保安的風險。

政府如今建議修例停止「私飯」制度,其實英國早起1988年已經廢除了「私飯」的規定,而新加坡、澳洲、馬來西亞和南韓的在囚人士,都沒有「私飯」可以供應。綜合而言,參看附表可見,今次政府修訂的監獄規則,絕大部分在西方都有可參照的例子,香港並不特別嚴格,部份修訂後仍然較西方寬鬆。

《監獄規則》修例--海外相關法例對照表1

《監獄規則》修例--海外相關法例對照表1

《監獄規則》修例--海外相關法例對照2

《監獄規則》修例--海外相關法例對照2

有批評者指政府修例的目標是想折磨囚犯,這明顯完全扭曲了政府修例的動機。政府對在囚人士有懲與教的目標,坐牢剝奪自由是懲罰的核心,透過教育希望他們可以重投社會不再犯法。這些「探監師」美其名為支援在囚人士,實際上有兩個目的。

第一,部分人以支援為名,借機搵錢。其營運模式與黃店經營手法類似,以政治作為宣傳手法,吸引同類囚犯消費。第二,繼續推廣違反國安的理念,一方面透過探監進行種種心理支援,削弱懲教的效果,鼓動在囚者堅持反政府的理念,甚至有「串供」的可能,鼓勵在囚者不要認罪,不要作為從犯證人上庭作證,並希望他們出獄後繼續成為堅定的反政府分子。

這些行為既有違政府維護國家安全的目標,也違反懲教的「教」那部份的初心。政府希望教好在囚人士,希望他們出獄後重新做人,重回正軌,做一個有用的人,不希望他們重蹈覆轍再次犯案,否則既損害社會,也毀掉自己前途和家庭幸福。

結論是政府修改《監獄規則》,既和美西方的安排類近,也能阻止這些「探監師」在獄中橫行,幫助在囚人士脫離他們的壞影響,可以重啟人生。

盧永雄

壹傳媒創辦人黎智英被香港法庭裁定勾結外國勢力罪成,美西方的反應頗堪玩味,美國和英國的表態有很大差異。

先講美國,美國總統特朗普12月15日在白宮舉行的活動上回應此事,表示對黎智英在香港審判中被判罪成感到難過。他說,「黎智英年紀大了,身體不好,所以我的確提出了(釋放黎智英)這個請求。我們拭目以待吧。」特朗普說他跟習主席談過此事,但沒有說明何時與習主席進行過相關交談。

要注意的是,特朗普對黎智英的評論只是玩感性,毫不強硬,也沒有針對黎智英的審訊和《香港國安法》。特朗普這種說法等於說,「黎智英都這樣老了,你可憐他放了他吧」。

回看過去,在特朗普1.0時代,他在2018年和中國開打貿易戰,在2019年7月黑暴運動高峰期叫副總統彭斯和黎智英見面,鼓動將黎智英成為中美鬥爭的馬前卒。6年過去,中美達成貿易協議,中國重新放寬對美國輸出稀土,特朗普急欲在明年4月到訪中國,不想得罪中國,所以對黎智英罪成的表態毫不強硬。殘忍一點講,黎智英已經變成美國的棄子。

反觀英國,表態還是強硬一些,工黨政府主要派外交大臣顧綺慧出來講話。顧綺慧在英國國會表示,英國外交部已經按她指示,召見中國駐英大使鄭澤光,並以最強烈措辭轉達英方立場。顧綺慧指,黎智英有英國公民身份,因為和平行使言論自由權利,遭到中國和香港官員逼害,相關起訴有政治動機,呼籲立即釋放黎智英。

中國強硬還擊,駐英大使鄭澤光約見英國外交部高級官員,就英方發表聲明妄評香港法院對黎智英的定罪裁決,向英方提出嚴正交涉,敦促英方摒棄殖民心態,立即停止干預香港司法,停止干涉中國內政,停止包庇反中亂港分子,英方試圖干預香港司法,只會更暴露搞亂香港的禍心,終將以失敗告終。他強調,黎智英是一系列反中亂港事件的主要策劃者和參與者,絕不像英方聲稱的那樣,只是以「和平方式」行使言論自由權利。

不過其實英國的強硬態度也只是擺擺樣子。英國議員追問外交大臣顧綺慧,首相施紀賢會否取消明年1月可能成行的中國訪問、會否制裁港府官員、會否將中國與俄羅斯和伊朗並列,納入英國的外國影響力登記計劃的「加強管制級別」?顧綺慧就顧左右而言他,聲稱維持與中國的接觸往來十分重要。她又倒轉來說,指這樣保持接觸才能直接向中國表達英方對特定議題的強烈立場云云。

看完英國工黨政府的表演,就知道英國只是口頭強硬,實質放軟,不想破壞中英關係,想繼續與中國做生意。特朗普是真小人,直接將黎智英當成棄子;英國是偽君子,口頭上挺黎智英,但實際上同樣放軟手腳,一樣把黎智英當成棄子。

英國說到自己如此尊重自由,但這幾天正好看到一則新聞,看到英國如何踐踏自由。在2022年俄烏戰爭開打之後,英國聽從美國指示,對俄羅斯實施各種制裁,當中包括沒收在英國的所謂俄羅斯寡頭的資產,其中一個針對的是車路士老闆阿布.拉莫維奇。

當時英國政府先強行託管車路士俱樂部,並且禁止阿布入境,其後美國人伯利用了25億英鎊買下車路士,但是英國政府扣押了這筆錢,並沒有將出售車路士的所得歸還給阿布。近日英國《衛報》報道,英國政府正式通牒阿布,要求他將此前出售車路士所得的25億英鎊轉入支援烏克蘭的基金,否則就會起訴他。

這批早年移居英國的俄羅斯富豪,變成了冤大頭,他們如果與普京關係良好,資產放在俄羅斯十分安全,就不會將資產移走去英國了。但烏克蘭戰事一起,英國就胡亂出招,扣押了這些所謂俄羅斯寡頭的資產,當時只提出很空泛的指控,說他們與普京關係密切,但實際上提不出什麼具體證據。

英國政府甚至煞有介事在打擊犯罪署成立一個新團隊,代號為K分隊(K-Cell)。K是盜賊制度(kleptocracy)的第一個字母,盜賊制度是指統治者利用手中權力竊取國家的資源。K分隊的任務是讓那些受制裁的俄羅斯寡頭生活變得困難,並且沒收他們的資產。

英國沒收這些俄羅斯寡頭的資產,俄羅斯總統普京毫不在意,甚至有點開心。他在2023年發表國情諮文時說,「這些人捧著帽子四處奔波,乞討自己的錢,這樣毫無意義,而且最重要的是,這樣一點用處也沒有。」他呼籲這些俄羅斯商界人士返回俄國。

美國前總統羅斯福在1941年和日本開戰前夕發表重要的自由講話,其中提到一種很重要的「免於恐懼的自由」(Freedom from Fear),從國家層面,就是要保障自己國家安全,免受其他國家侵略;從個人層面,就是不能生活在恐懼之中。

英國這樣任意扣押投資者的資產,令投資者在英國陷入極大的恐懼。套用顧綺慧對香港的批評,這些俄羅斯人在英國只是行使擁有資本主義社會的投資及擁有私有財權的權利,但結果就遭到英國政府逼害。我們亦可以呼籲英國立即撤銷對這些俄羅斯富商的制裁,將25億英鎊歸還給阿布。

從這件事完全可以看到英國的偽善,有時偽君子比真小人,更加令人討厭。

盧永雄

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