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規管網約車有跡可尋 政府參考外地經驗考證 高人:結合本港實際狀況整體考慮 

博客文章

規管網約車有跡可尋 政府參考外地經驗考證 高人:結合本港實際狀況整體考慮 
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規管網約車有跡可尋 政府參考外地經驗考證 高人:結合本港實際狀況整體考慮 

2025年07月16日 11:30 最後更新:11:40

政府推出規管網約車的立法框架,以市民利益為首要考慮,建議網約車司機、車輛及平台都要領牌。在制定相關規管時,政府也參考了外地經驗,包括內地的上海、深圳及新加坡、英國倫敦、澳洲坎培拉、美國紐約現時的規管機制。

縱觀運輸及物流局提交予立法會的文件顯示,以上6個地區都規定網約車平台、車輛及司機都須領牌,情況跟港府建議的類似。

運輸及物流局長陳美寶今(7月16日)在電台節目指,規管網約車平台屬於核心環節,也參考了外地經驗,平台需申請牌照,並要就司機和車輛進行盡職審查及監察服務;而網約車收費則隨市場供求有所調整,舉例澳洲的網約車平台,現時就每程網約車程徵費,以支援的士業,有意見認為本港可借鏡,政府會多聽意見,並與平台商討,最終讓市民付出合理價錢使用服務。 

運輸及物流局長陳美寶指,規管網約車平台屬於核心環節,並參考了外地經驗。

運輸及物流局長陳美寶指,規管網約車平台屬於核心環節,並參考了外地經驗。

網約車數量的規定,港府明言會再聽取持份者意見。但據當局文件指,現時不同地區有不同做法,有些沒就網約車數量設上限,如倫敦和坎培拉;而有些雖然沒就網約車數量設限,但卻採取措施嚴格控制整體私家車數量增長,如新加坡。

另外一些地區則為緩和交通擠塞或避免惡性競爭等因素,暫停發出新網約車牌照,如上海自2023年7月起,為維護市場供求和秩序,暫停批新牌照至今;而紐約亦自2018年8月起,為應對交通擠塞情況和維持司機薪酬,暫停批出新牌照至今。而深圳亦於近期發出風險提示,指網約車市場已飽和。這方面,港府亦提及要考慮道路交通負荷能力,恐太多網約車會造成擠塞。

上海、深圳及新加坡、倫敦、坎培拉、紐約的網約車平台都須領牌,並對旗下車輛和司機作盡職審查,而其中三地更須保存紀錄並按時呈交營運資料予監管機構。

上海、深圳及新加坡、倫敦、坎培拉、紐約的網約車平台都須領牌,並對旗下車輛和司機作盡職審查,而其中三地更須保存紀錄並按時呈交營運資料予監管機構。

不妨參考外地經驗,比較下現時政府建議的規管網約車做法。在網約車平台方面,政府現時建議須領牌,牌照有效期5年,須對旗下車輛和司機作盡職審查,這做法跟外地類似。

現時,上海、深圳及新加坡、倫敦、坎培拉、紐約都須領牌,對旗下車輛和司機作盡職審查,而新加坡、倫敦及坎培接更須保存紀錄並按時呈交營運資料予監管機構;而上海及深圳則規定平台須設伺服器於內地,所採集的信息和數據須在內地儲存及使用。

牌照條款方面,除了新加坡外,全部都不能轉讓,有效期由2年至6年不等,其中深圳和倫敦都是5年有效期;除了坎培拉,其他都可續領;至於較別的是新加坡,有效期在牌照條款內訂明現時為1至3年,牌照可轉讓,但須獲當局同意或符合牌照條款。

對網約車輛的規管,政府建議須領牌,車輛必須有商用車第三者保險,車齡不能過7年,每年要驗車,牌照有效期為1年,不得轉讓,可續期但最長5年。

其他地區都全部須領牌及持有商用車保險;而上海、深圳新加坡和坎培拉都規定要每年驗車,倫敦更要求每半年驗車,上海和深圳要求車齡超過5年的須每半年驗車,新加坡則規定若車齡超過10年須每半年驗車,紐約則只須每2年驗車;

至於車齡,上海和深圳都要求營運期間車齡上限為 8 年,深圳更要求領牌時車齡不超過2年,倫敦則要求領牌時車齡上限為5年,營運期間車齡上限則為10年;值得一題的是,上海和深圳都有要求網約車的行車里數上限為60 萬公里。

各地的牌照有效期由1年至8年不等,最長是深圳,有效期達8年,但要視乎車齡;大部分都規定牌照不能轉讓及可續領。

上海和深圳都要求網約車司機不能超過65歲,而新加坡則不能超過75歲。

上海和深圳都要求網約車司機不能超過65歲,而新加坡則不能超過75歲。

網約車司機方面,政府建議須通過考核領牌,有效期5年,不得轉讓;年滿21歲,須持私家車駕駛執照最少1年,申請牌照前5年無嚴重交通定罪紀錄。

其他地區的網約車司機都全部須領牌,其中上海、深圳和倫敦都要求要年滿21歲,紐約和坎培拉拉則分別要求滿19歲及20歲,只有新加坡則要求滿30歲;但上海和深圳都要求不能超過65歲,而新加坡則不能超過75歲。

另上海、深圳和倫敦都須持有相關車型的駕駛執照最少3年,新加坡則只須1年。全部地區都須通過定罪記錄審查,包括交通記錄,其中新加坡和倫敦更規定司機須滿足語文要求;另除了深圳,全部都容許司機無須為車主本人,即可租車,而深圳則要求司機是車主本人,但除非車主為公司車主。另全部地區都容許司機同時加盟多個平台。

司機牌除了坎培拉是長達10年有效期外,其餘全部都是3年有效期,規定不可轉讓,且可續領,但紐約則規定要須完成持續進修課程才可續領。

高人話,可見現時世界沒有通用的規管做法,重要的是結合當地的實際情況和行業發展作通盤考慮。現政府先行制定立法框架,再聽取持份者意見,確是穩妥做法。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

港深創新及科技園今 (12月22日)舉行開園典禮,由行政長官李家超與港澳辦、國務院港澳辦分管日常工作的副主任徐啟方,港澳辦、國務院港澳辦副主任、中聯辦主任周霽、以及深圳市副市長、黨組成員羅晃浩等一同主持。 

香港園區連同深圳園區所組成的「河套合作區」,是國家「十四五」規劃下粵港澳大灣區的一個重要合作平台。超哥在致辭時強調,園區發展體現了3個關鍵進展,包括一:創科動力,構建高端人才集聚高地;二:實踐科研擴容,加快發展國際創新科技樞紐;第三:創新實現合作維度,促進跨境創科要素流動。

創科園公司行政總裁馬惟善介紹河套香港園區及深圳園區建築,及各項便利措施包括人才公寓、港鐵落馬洲站車費優惠和接駁專車等。李家超FB圖片

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到目前為止,創科園香港園區已有逾60家本地和海內外的企業或機與園區簽署租約並陸續進駐,涵蓋生命健康科技、微電子、新能源及人工智能等領域。如計及其他共用設施,兩座濕實驗室大樓的使用率已達至8成。

園區內兩座濕實驗室大樓的使用率已達至8成。李家超FB圖片

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當中,有全球領先的智能傳感交互解決方案提供商獨角獸企業「歌爾微電子」、骨傳導設備研發及生產商「韶音科技」、全球頂尖鋰電池原材料生產商「天齊鋰業」、高端專科智能醫療設備公司「元化智能科技」、儲能科技公司「廈門海辰儲能科技」、人工智能藥物和新材料研發公司「晶泰科技」、醫藥研發企業「恩康藥業(香港)」、微創手術機器人技術研發公司「ASN Medical Limited」、國際知名生物醫藥企業「阿斯利康」、德國醫療器材公司「H. Buschkuehl Limited」、瑞士精密外科手術器械研發公司「Spirecut International Limited」等等,單是舉例子,這批企業的名字都在業界響噹噹。

創科園香港園區已有逾60家本地和海內外的企業或機與園區簽署租約並陸續進駐。李家超FB圖片

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其中,超哥更與當中6間內地企業和2間海外企業負責人交流。元化智能科技公司」,其創始人兼董事長孟李艾利就透露,將在河套香港園區生產智能醫療設備,包括手術機器人,更會在產品貼上「香港製造」標籤,出口到海外,目前印尼和巴西已分別有5台和10台手術機器人訂單。他不諱言,在香港生產,在深圳做科研及其他研發,是一個很便利的通道,「對醫療來講,需要的場地和其他行業不太一樣,所以這裡特別合適。」

超哥與當中6間內地企業和2間海外企業負責人交流。李家超FB圖片

超哥與當中6間內地企業和2間海外企業負責人交流。李家超FB圖片

廈門海辰儲能科技聯合創始人兼總經理王鵬程則說,他們的業務包括鋰電池等儲能材料,短短6年出貨量已躍居全球第二,目前在河套香港園區承租兩層辦公室,將招聘200人,負責鋰電池材料的研發及認證。他認為,河套有「一河兩岸」優勢,可將研發和認證放在香港,再結合深圳的生產產業鏈。

他透露,其公司花了一年多時間在全球考察不同國家和地區,包括新加坡等地,最終認為香港最能滿足其公司研發和全球化需要,認為河套香港園區有「天時、地利、人和」的最佳優勢,「 (香港)是我們做國際研發以及國際市場開拓的核心支點,要找到這個點,有很好的國際資源,內地的確有產業鏈的優勢,這個創科園是最好的結合點,人和就很好理解了,香港有獨到國際化人才優勢,這是誰都替代不了的。」

有進駐園區的科企透露,花了一年多時間在全球考察,最終認為河套香港園區有「天時、地利、人和」的最佳優勢。李家超FB圖片

有進駐園區的科企透露,花了一年多時間在全球考察,最終認為河套香港園區有「天時、地利、人和」的最佳優勢。李家超FB圖片

還有,瑞士精密外科手術器械研發公司「Spirecut International Limited」創辦人兼行政總裁Ferderic Schuind表示,其公司希望向內地推廣技術,而河套園區擁有達成國家藥品監督管理局要求所需的所有生態系統」,如進行醫療器材測試或獲取醫療數據等。

超哥表示,目前正籌備制定新法例,以便利數據、人才、數據等流動,令兩地園區合作將能加快註冊、測試等程序,希望能比原本需要的時間縮短數倍,未來希望吸引更多領先企業落戶,達到「一加一大於二」的效果。

高人話,香港既有「國際化」及人才優勢,而河套香港園區能聯動香港和深圳產業鏈,有助打造高端創科產品的「香港製造」品牌,成為科企在香港以至大灣區大展拳腳的最佳落腳點,難怪河套合作區被譽為香港創科發展的「橋頭堡」和「試驗田」,更將成為粵港澳大灣區、以至全球創新版圖的發展引擎。 

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