政府服務合約員工時薪高於最低工資約三成 「全包制」下增薪可能性低

立法會議員（建築、測量及都市規劃）謝偉銓在立法會大會提出質詢，指政府服務合約下不少清潔工及保安員等基層員工是按最低工資或略高於該水平的薪酬支薪，由於政府合約一般為期三年並屬「全包制」，在最低工資改為「一年一檢」後，承辦商或會或會因該工資在合約期內多次上調而出現虧蝕。

財經事務及庫務局局長許正宇表示，現時批出的服務合約中約99%的工作人員承諾時薪高出最低工資水平至少10%，承辦商因最低工資升幅而增加薪酬可能性很低。

立法會議員謝偉銓。謝偉銓FB

許正宇表示，目前主要對食環署、康文署、政府產業署和房屋署四個部門經招標批出非技術員工政府服務合約，合共43000份。其中，時薪中位數為55元，高於法定最低工資水平時薪42.1元約三成，並高於行業市場中位數時薪51元約8%。在43000份合約中，約99%工作人員承諾時薪高出最低工資水平至少10%，其餘1%平均高出最低工資水平約7%。他表示，以上是投標時承諾的最低下限，承辦商可能因應實際情況上調薪酬。

許正宇稱，除非最低工資水平有明顯升幅，否則承辦商因最低工資升幅而增加薪酬可能性很低。他指承辦商的投標價格要考慮成本有關因素，屬商業決定，政府無計劃去補貼承辦商因法定最低工資上調而增加的經營成本。

財經事務及庫務局局長許正宇，巴士的報記者攝

政府服務合約放寬輸入外勞爭議大

對於議員問及政府會否考慮放寬政府服務合約不得聘用外勞的限制，許正宇表示，將與勞工處保持聯繫，了解市場非技術勞工的供求情況。在確認出現勞工短缺，並保障本地勞工優先就業的情況下，研究容許政府外判服務輸入勞工的執行安排。

對此，工聯會議員陳穎欣質疑當局如何保障本地勞工優先就業的情況。勞工界議員周小松也表示反對政府帶頭在服務合約中聘請外勞，或會導致相關數萬個職位逐漸被外勞取代。

立法會議員周小松。巴士的報記者攝

勞工及福利局副局長何啟明回應，如果發現僱主在本地招得到勞工但不聘請的情況，當局會有足夠程序進行行政制裁。並會在勞工短缺但保障本地勞工優先就業的情況下，才會考慮政府作為僱主購買服務條款和輸入外勞計劃條款的差異情況如何匹配。

立法會現場，巴士的報記者攝

2019年立法會審議《逃犯條例》修訂法案期間，建制派及民主派爭奪法案委員會主席之位，法案委員會一度「鬧雙胞」。會議期間，民主派佔領主席台，建制派欲奪回，期間林卓廷疑與陳恒鑌、周浩鼎發生衝突，被控兩項「特權法」下的襲擊、妨礙或騷擾在會議廳範圍內的議員罪受審。署理主任裁判官鄭念慈星期四（11月6日）在西九龍裁判法院裁決指，接納石禮謙作為辯方證人的供詞，認為林卓廷沒做出激烈行爲，裁定林卓廷罪名不成立。

被告林卓廷。資料圖片

林卓廷今身穿黑西裝到庭應訊，裁決後表示「感謝法官閣下」。

鄭官裁決時指，他接納辯方證人石禮謙的説法，被告出於關心問他「是否OK」等。鄭官引述石的証供，「雖然有感受到危險的時刻，但並不是從被告方向而來」，也感受不到林接觸他的手有用力。鄭官認爲，辯方證人石禮謙雖然已八旬，但對答如流，記憶清晰，他庭上的證供簡單、清楚、直接，鄭官表示沒理由質疑其説法。如果被告真的有「搶咪」，石沒有理由感受不到。

法官指接納辯方證人石禮謙的説法。資料圖片

鄭官指，據錄影片段，被告的確沒有做出任何激烈行爲，相信案發時，他不希望輕易選出主席，但不代表他有妨礙、騷擾。當時情況混亂嘈雜，被告希望聽清楚石禮謙説話，需接近石禮謙，並不出奇，可以理解。雖然被告手接觸石禮謙20多秒，不一定等於他有意圖「搶咪」。

鄭官續指，控方證人陳恒鑌及周浩鼎，即使他們盡量記憶當時情況，惟兩位證人亦皆無法具體説出林和石禮謙之間對話具體内容。而周浩鼎供稱有見到林的拉扯行爲，但根據錄影片段，周當時站在人群外圍，距離甚遠，難以看清楚情況。　

鄭官認為，本案無足夠證據推論被告有襲擊、妨礙或騷擾議員，因此裁定他無罪。

辯方向法庭申請訟費，但控方以「自招嫌疑」為由反對。控方指，被告出庭作供沒有解釋伸手動作，屬可疑。辯方指，控方檢控基礎不足，伸手動作可演譯為正面或負面，未必是「自招嫌疑」。鄭官聽罷陳詞後指，被告有伸手向前的動作，屬於「自招嫌疑」，拒絕其訟費申請。

本案的律政司一方由高級助理刑事檢控專員蕭啟業、高級檢控官勞泳珊代表；林卓廷由黃錦娟、郭雅媛及管致行大律師代表；案件由署理主任裁判官鄭念慈審理。

48歲被告林卓廷被控於2019年5月11日，在立法會綜合大樓會議室一襲擊、妨礙或騷擾，在會議廳範圍內的議員陳恒鑌及周浩鼎。翻查資料顯示，本案共7名被告，同案被告范國威、郭家麒因認罪協商，獲准撤回控罪；被告區諾軒因認罪協商，獲准簽保處理；被告朱凱迪及陳志全早前認罪，被判處監禁；被告梁耀忠因認罪協商獲撤1罪，另1罪認罪被判監禁。

案件編號：ESCC 2514/2019

西九龍裁判法院。