巴士的專題｜禁加味水煙影響穆斯林權益？本地回教社群代表：以偏概全 借題發揮

在「控煙十招」的修例中，將分階段禁加味煙，2027年第二季先禁薄荷味以外的加味煙，其中包括水煙，有聲音指中東等穆斯林旅客習慣吸食水煙，若禁水煙將降低他們來港意欲，而本港的穆斯林的社交習慣亦受影響。但在香港土生土長的巴基斯坦裔九龍城區議員利哲宏接受《巴士的報》訪問時表示，吸食水煙是一種「潮流」多於是「習慣」，更非本地穆斯林或中東旅客的「必需品」，若將禁加味水煙說是對特定族群益有影響，是「overgeneralize（以偏概全）」或是酒吧業界「借題發揮」。

過去控煙辦曾有人在酒吧非法吸食水煙。（政府新聞處資料圖片）

水煙是起源自中東等地區的一種吸食煙草的器具，傳統上不會添加味道，但為引誘人吸煙，煙草商在水煙中添加味道，令水煙在其他地區亦流行起來。

利哲宏說，當地人通常在飯後或晚上的社交聚會，邊喝茶或咖啡、或玩桌上遊戲時，邊吸食水煙，形成一種社交活動，但他直言，這並非所有中東或南亞人士的習慣，更非伊斯蘭教的宗教要求。

九龍城區議員利哲宏認為，水煙非本地穆斯林或中東旅客的「必需品」，禁加味水煙不會對特定族群權益有影響。巴士的報記者攝

儘管同被稱為「水煙」，但利哲宏說，其實有「Shisha」和「Hookah」兩者的區別，「Shisha主要指在中東地區（如埃及、沙特阿拉伯）吸食的水煙，傳統上使用純煙草或無煙草的香料，近年因商業化加入水果味等調味劑；而Hookah則在南亞地區（如印度、巴基斯坦）更常見，多數是在家裡或小型聚會吸食，部分地區使用純香料而非煙草。」但他坦言：「中東咁多國家係咪全部都是回教徒食水煙？係咪全部婦女、男人、細路仔女都食水煙呢？可能只是某部份人的習慣嚟。」

水煙是起源自中東等地區的一種吸食煙草的器具，但傳統上不會添加味道。（政府新聞處資料圖片）

他說，在香港，水煙的流行時間較短，約7至8年，主要在酒吧等場所作為一種新興娛樂元素，「就算是對穆斯林來說，都是屬於一種「潮流」（hype）多於習慣（habitual）。」他指，水煙並非香港穆斯林社群的必需品，且本地穆斯林人口相對較少，加味水煙禁令對他們的日常生活影響有限，他們亦很少去酒吧吸水煙，「會比較貴同好商業化。」

在香港，水煙的流行時間較短，約7至8年，主要在酒吧等場所作為一種新興娛樂元素。巴士的報記者攝

再者，隨著健康意識提升，他說，不少人已減少吸食水煙或其他煙草產品，市場上亦有替代品可滿足類似社交需求。

對於來自中東或南亞的穆斯林遊客，利哲宏認為，水煙可能只是其中一種社交方式，但並非他們選擇旅遊目的地的主要考慮，「佢哋唔一定會睇有冇Shisha或水煙食的地方才會去旅行，我對這個correlation（相關性）就有少少保留囉。」

加味水煙禁令對穆斯林或中東旅客的訪港體驗影響有限。巴士的報記者攝

參考新加坡的經驗，當地自2016年起禁止進口及銷售所有水煙，但公開資料顯示，中東地區（包括伊朗、科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國等）的旅客入境數字未受顯著影響。他說，香港的情況類似，特別是中東地區的人飲酒及光顧酒吧的文化其實並不普遍，而香港提供水煙的場所多數為酒吧的戶外區域，故加味水煙禁令對穆斯林或中東旅客的訪港體驗影響有限。

他坦言，反對禁加味水煙者或只是酒吧業界，因可能影響其營業額，故因而「借題發揮」，聲稱影響特定族群的權益，但其實水煙的客群不僅限於穆斯林或中東人士，「我覺得就唔好將呢樣嘢overgeneralize（以偏概全），政府立例禁加味水煙，唔好講到整個問題對回教國家的旅客或者對香港的回教徒好有影響，我睇唔到呢個關係囉。」

他說，不同國籍和背景的人士可能對水煙感興趣，而非針對某一族群；至於對於酒吧及相關行業的影響，他建議業界應積極創新經營模式以吸引更多顧客。

醫務衞生局副秘書長李力綱早前曾指，水煙如不含煙草及尼古丁，便不是傳統煙草產品，不會受規管，惟對是否有不含煙草的水煙存疑。

醫務衞生局早前表示，香港現時有約1成酒吧有戶外地方可供人合法吸食水煙，惟有酒吧業界指目前有3成酒吧提供水煙，即反映不少酒吧於禁煙區提供水煙，形同「集體燒炭」兼違法。

而醫務衞生局副秘書長李力綱早前亦表示，水煙如不含煙草及尼古丁，便不是傳統煙草產品，亦不是另類煙草產品，故不會受規管，惟仍不能在非吸煙區吸食，但他亦對是否有不含煙草的水煙存疑。

吸煙與健康委員會聯同香港大學和香港中文大學學者，發佈最新控煙調查和研究報告，分析新一階段控煙措施的預期成效，發現超過七成受訪者支持每年增加煙草稅。

巴士的報記者攝

香港大學的研究結果指出，公眾在室外接觸二手煙的比率極高，而社會對加強控煙已有高度共識，近九成受訪者支持擴大禁煙區，期望政府將禁煙範圍擴展至更多室外公共空間，加強保障公眾健康。香港中文大學醫學院賽馬會公共衞生及基層醫療學院的研究推算則顯示，增加煙草稅並逐年上調，可降低吸煙率，短期即時見效，長期持續有效。

巴士的報記者攝

立法會早前通過《2025年控煙法例（修訂）條例草案》，《2025年控煙法例（修訂）條例》（條例）隨即於2025年9月19日刊憲，多項新一階段的短期措施25年起陸續實施；政府亦會持續探討中、長期的控煙措施。

吸煙與健康委員會主席湯修齊（中）。巴士的報記者攝

吸煙與健康委員會主席湯修齊表示：「委員會倡議政府儘快落實各階段措施之執行細節，以多管齊下的方式遏止煙害蔓延，全力守護市民健康。」湯修齊續指，持續政策監測與定期評估，輔以適時加強控煙力度，是推動無煙進程的關鍵。委員會將繼續與社會各界攜手，推動儘快落實相關條例，並加強預防青少年吸煙，以進一步降低吸煙率，循序漸進地實現「無煙香港」的願景。

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條例當中三項措施1月起生效，涵蓋進一步擴大法定禁煙區至指定處所出入口範圍及禁止在巴士站等候車範圍排隊時吸煙。委員會委托香港大學進行的控煙政策調查2025發現，近一半受訪者於受訪時過去 7天內曾接觸過二手煙，另有超過三分之一受訪者於受訪時過去7天內在家或工作場所以外接觸二手煙。接觸的地方不限於在行人路上、馬路旁以及餐廳酒吧外等。

香港大學李嘉誠醫學院助理院長王文炳。巴士的報記者攝

香港大學李嘉誠醫學院助理院長（學生專業發展-醫療衛生科學）、護理學院教授王文炳表示：「調查反映公眾在室外接觸二手煙的比率極高。數據顯示，受訪者出現呼吸道症狀的機率，會隨接觸二手煙場所數量的增加而顯著上升。二手煙已被美國環境保護局列為甲級致癌物，是導致非吸煙者患上肺癌、心臟病及中風的明確誘因。目前香港社會已有高度共識，近九成受訪者支持擴大禁煙區，以加強保障公眾健康。」

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調查也發現，公眾對新一階段的短、中、長期控煙政策的支持度相當高。在短期措施中，政府會持續檢視增加煙草稅的成效和未來調整的步伐。世界衛生組織明確地將增加煙草價格及煙草稅列為優先控煙措施，可有效地降低煙草使用。有74%受訪者在調查中支持25年增加煙草稅比率；另有71%支持每年增加煙草稅。至於長期措施包括探討「無煙世代」政策，調查亦清楚顯示，78%受訪者支持全面禁止在某一指定年份或之後出生的人士使用及對其銷售煙草。此外，75% 受訪者支持在吸煙率降至5%或以下時，全面禁止煙草使用與銷售。

巴士的報記者攝

另外，委員會委託香港中文大學醫學院賽馬會公共衞生及基層醫療學院就控煙政策的預期影響進行研究，顯示各項控煙措施在短、中、長期發揮相應效力。其中，若香港將煙草稅提高至佔煙價 75%，並其後10年每年上調5%，能夠在中期顯著降低吸煙率。至於「無煙世代」政策，即逐步提高最低合法購買煙草年齡，最終達至長遠禁煙的政策，更是關鍵而有力的措施，單一政策效果推算是，其影響會隨時間逐漸增強，在長期達到最大的效果，減幅力度會一直持續和加強。

香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院研究助理教授陳靜。巴士的報記者攝

香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院研究助理教授陳靜表示：「縱觀全球經驗，本港控煙政策的效力具時效性。香港要持續降低吸煙率，須儘快實施中長期控煙措施，特別是『無煙世代』政策，從而持續及長遠地降低吸煙率。」

吸煙與健康委員會總幹事黎慧賢。巴士的報記者攝

吸煙與健康委員會總幹事黎慧賢表示：「為防止煙草稅的效力隨時間被通脹和收入增長所削弱，有近30個國家已設立機制定期增加煙草稅，不少國家更訂立與通脹掛鉤的自動增加稅率機制，按年增加煙草稅率。委員會建議政府在2026-27 財政年度增加煙草稅達至世衛建議佔煙價75%的水平，並按年增加。」

吸煙與健康委員會副主席陳志球（中）。巴士的報記者攝

吸煙與健康委員會副主席陳志球指出，政府若能全方位實施新一階段控煙措施，並一併增加煙草稅令稅率合乎世衛建議佔煙價 75%的水平，以及儘快實施中、長期控煙措施，包括「無煙世代」政策，禁止邊行邊吸煙，可加快邁向「無煙香港」。

吸煙與健康委員會聯同港大和中大學者，發佈最新控煙調查和研究報告。巴士的報記者攝