巴士的專題｜禁加味水煙影響穆斯林權益？本地回教社群代表：以偏概全 借題發揮

在「控煙十招」的修例中，將分階段禁加味煙，2027年第二季先禁薄荷味以外的加味煙，其中包括水煙，有聲音指中東等穆斯林旅客習慣吸食水煙，若禁水煙將降低他們來港意欲，而本港的穆斯林的社交習慣亦受影響。但在香港土生土長的巴基斯坦裔九龍城區議員利哲宏接受《巴士的報》訪問時表示，吸食水煙是一種「潮流」多於是「習慣」，更非本地穆斯林或中東旅客的「必需品」，若將禁加味水煙說是對特定族群益有影響，是「overgeneralize（以偏概全）」或是酒吧業界「借題發揮」。

過去控煙辦曾有人在酒吧非法吸食水煙。（政府新聞處資料圖片）

水煙是起源自中東等地區的一種吸食煙草的器具，傳統上不會添加味道，但為引誘人吸煙，煙草商在水煙中添加味道，令水煙在其他地區亦流行起來。

利哲宏說，當地人通常在飯後或晚上的社交聚會，邊喝茶或咖啡、或玩桌上遊戲時，邊吸食水煙，形成一種社交活動，但他直言，這並非所有中東或南亞人士的習慣，更非伊斯蘭教的宗教要求。

九龍城區議員利哲宏認為，水煙非本地穆斯林或中東旅客的「必需品」，禁加味水煙不會對特定族群權益有影響。巴士的報記者攝

儘管同被稱為「水煙」，但利哲宏說，其實有「Shisha」和「Hookah」兩者的區別，「Shisha主要指在中東地區（如埃及、沙特阿拉伯）吸食的水煙，傳統上使用純煙草或無煙草的香料，近年因商業化加入水果味等調味劑；而Hookah則在南亞地區（如印度、巴基斯坦）更常見，多數是在家裡或小型聚會吸食，部分地區使用純香料而非煙草。」但他坦言：「中東咁多國家係咪全部都是回教徒食水煙？係咪全部婦女、男人、細路仔女都食水煙呢？可能只是某部份人的習慣嚟。」

水煙是起源自中東等地區的一種吸食煙草的器具，但傳統上不會添加味道。（政府新聞處資料圖片）

他說，在香港，水煙的流行時間較短，約7至8年，主要在酒吧等場所作為一種新興娛樂元素，「就算是對穆斯林來說，都是屬於一種「潮流」（hype）多於習慣（habitual）。」他指，水煙並非香港穆斯林社群的必需品，且本地穆斯林人口相對較少，加味水煙禁令對他們的日常生活影響有限，他們亦很少去酒吧吸水煙，「會比較貴同好商業化。」

在香港，水煙的流行時間較短，約7至8年，主要在酒吧等場所作為一種新興娛樂元素。巴士的報記者攝

再者，隨著健康意識提升，他說，不少人已減少吸食水煙或其他煙草產品，市場上亦有替代品可滿足類似社交需求。

對於來自中東或南亞的穆斯林遊客，利哲宏認為，水煙可能只是其中一種社交方式，但並非他們選擇旅遊目的地的主要考慮，「佢哋唔一定會睇有冇Shisha或水煙食的地方才會去旅行，我對這個correlation（相關性）就有少少保留囉。」

加味水煙禁令對穆斯林或中東旅客的訪港體驗影響有限。巴士的報記者攝

參考新加坡的經驗，當地自2016年起禁止進口及銷售所有水煙，但公開資料顯示，中東地區（包括伊朗、科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國等）的旅客入境數字未受顯著影響。他說，香港的情況類似，特別是中東地區的人飲酒及光顧酒吧的文化其實並不普遍，而香港提供水煙的場所多數為酒吧的戶外區域，故加味水煙禁令對穆斯林或中東旅客的訪港體驗影響有限。

他坦言，反對禁加味水煙者或只是酒吧業界，因可能影響其營業額，故因而「借題發揮」，聲稱影響特定族群的權益，但其實水煙的客群不僅限於穆斯林或中東人士，「我覺得就唔好將呢樣嘢overgeneralize（以偏概全），政府立例禁加味水煙，唔好講到整個問題對回教國家的旅客或者對香港的回教徒好有影響，我睇唔到呢個關係囉。」

他說，不同國籍和背景的人士可能對水煙感興趣，而非針對某一族群；至於對於酒吧及相關行業的影響，他建議業界應積極創新經營模式以吸引更多顧客。

醫務衞生局副秘書長李力綱早前曾指，水煙如不含煙草及尼古丁，便不是傳統煙草產品，不會受規管，惟對是否有不含煙草的水煙存疑。

醫務衞生局早前表示，香港現時有約1成酒吧有戶外地方可供人合法吸食水煙，惟有酒吧業界指目前有3成酒吧提供水煙，即反映不少酒吧於禁煙區提供水煙，形同「集體燒炭」兼違法。

而醫務衞生局副秘書長李力綱早前亦表示，水煙如不含煙草及尼古丁，便不是傳統煙草產品，亦不是另類煙草產品，故不會受規管，惟仍不能在非吸煙區吸食，但他亦對是否有不含煙草的水煙存疑。

政府去年通過《2025年控煙法例(修訂)條例草案》，多項措施於今年1月1日開始實施。立法會議員（選委會）何敬康提出政府可研究修訂控煙法例以配合工地禁煙措施，將禁煙範圍擴展到工程或內部裝修的住宅。醫務衛生局局長盧寵茂表示，室內範圍如電梯大堂後樓梯屬於建築地盤範圍的法定禁煙區。又指文化盛事和無煙之都並不矛盾，公眾地方指定吸煙區不利於無煙香港的長遠目標。

立法會現場，巴士的報記者攝

盧寵茂表示，勞福局正在修訂建築地盤安全規例，禁止在建築地盤包括新建樓宇地盤和大型維修地盤進行任何引發火警風險的吸煙行為。而地盤控煙與工作場所控煙有關，針對違規吸煙的個人行為，勞福局會參考《吸煙（公眾衛生）條例）》和定額罰則吸煙罪行的條例的罰款水平和訂立罰款的方式去考慮具體的修例方案。龍寵茂強調，室內範圍如電梯大堂後樓梯屬於建築地盤範圍，本就是法定禁煙區，勞福局計劃將外牆工程等都納入禁煙範圍。不過，基於在私人地方的個人生活和執法困難的考慮，勞福局會在修例中豁免地盤有人居住的單位。

對於在公共地方設立指定吸煙區，以配合文化體育盛事中各方需要的意見，盧寵茂回應指，香港是在中國控煙政策中的先驅，形容文化盛事和無煙之都並不矛盾，相信在參與文化體育盛事的市民和旅客中，不吸煙的人數會多於吸煙人數。他表示，指定吸煙區並不能防止市民暴露在二手煙霧中，無煙和清新的環境可提升盛事的安全和體驗，並提升城市的形象和質素。

立法會現場，巴士的報記者攝

在執法方面，盧寵茂指海關人員一直採取全方位策略打擊私煙，已多次採取專項行動，偵破了多個非法銷售點，並在網絡平台上進行反私煙的巡查，出入境負責清關的工作人員也會參與堵截私煙的工作。在檢控違例吸煙方面，控煙酒辦在去年12月一共執行了3578次巡查和發出定額罰款通知書691張。

議員倡進一步規管「火車頭」盧寵茂：根據身處場景執法

何敬康問及對「火車頭」（邊行邊吸煙）行為的規管，龍寵茂回應指，由於難以界定「火車頭」的行為標準，在執法上可能出現困難。因此，法例已賦權醫務衛生局局長指定某些地方為禁煙區和豁免範圍，將提供更大彈性。

同為選委界的議員蘇紹聰則留意到很多司機會「伸隻煙出車窗」，也是另一種「火車頭」行為，問及政府是否有計劃進行規管。盧寵茂表示會根據其身處的環境，例如在室內停車場，進行執法。

吸煙，資料圖片

立法會議員（新界東北）陳克勤提及港鐵站出口通常不被劃為禁煙區，二手煙會對市民帶來滋擾，建議將港鐵站出口也納入禁煙區。盧寵茂表示暫未有相關安排。