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一宗騙案的政治性

博客文章

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一宗騙案的政治性

2025年08月22日 18:27

很多事情本來和政治無關,但是發酵起來,就有相當的政治性。

政府物流服務處為政府辦公室採購飲用水,結果最後港島區選購了「鑫樂觀音山」桶裝水,後來被揭發供應商鑫鼎鑫公司可能冒稱部分飲用水由「樂百氏(廣東)飲用水有限公司」製造,最後政府終止其以5294 萬元、兩年內供水給港島區政府部門的合約。警方介入調查,鑫鼎鑫公司負責人被拘捕。

第一、事件本質是詐騙案。

近日主責的財經事務及庫務局局長許正宇、常務秘書長黎志華及直接負責採購的物流署署長陳嘉信出來見記者,解釋採購流程及物流署決定批出標書時的考慮。常秘黎志華稱,價錢及質素是並重的,希望確保公平、公開及清晰的方法進行採購。而物流署署長陳嘉信指,最重要是滿足水質要求,符合香港法例和食安中心標準,並證明工廠有足夠生產能力。

陳嘉信解釋競標者要提交的檔案包括:1)有合資格的商業登記及公司註冊證明;2)向該公司供貨的水廠執照文件;3)由獨立實驗室所作的測試,證明水質符合香港標準;4) 有IOS認證需要提交;5)若證明文件是副本,亦要找公證行證明副本真實無誤;6)如果與另一間飲用水製造商合作,也會要求這些公司提交意向書,證明若中標該廠有能力供貨。

滿足這些和產品質素相關的技術要求後,就要看價錢。陳嘉信說,「一般都是價低者得,以這次投標來說,現時中標的那幾間公司都是在其個別區域,即港島區、九龍區和新界區,是價格最低的投標者。」

早前傳聞,有其他本地大牌子的供應商,出價鑫鼎鑫便宜,但沒有中標。這顯然並非事實,政府早前曾經澄清,但外界沒有注意。這次陳嘉信再次澄清,指鑫鼎鑫是港島區的價格最低者。由於港島要包括運送水到離島,成本較高,價錢與其他地區不能直接比較。

整件事的本質是詐騙,因為陳嘉信透露,涉事的入標文件,有部份懷疑是以不正當手段獲得的真實文件,亦有部份可能是偽造文件,而物流署同事審查相關文件時,未能察覺可能有造假成份。陳嘉信亦代表物流署向公眾致歉。

商業詐騙行為的確難以防備,大如恒大集團,由四大會計師行之一去核數,亦不能察覺出有人造假帳,結果公司轟然倒下。有會計界的朋友說,在核數公司對存貨抽樣調查的時候,有些公司會在核數師到貨倉之前,趕忙將貨物從其他倉調運過來,核數師不容易發現。

有一個傳媒大亨過去講述他的人生經歷時,亦提到他做山寨細廠起家,當有美國客戶來香港要巡視他的廠房時,他臨時搭起一台景,搞出一個美輪美奐的「工廠」,其實只是臨時演員做戲,結果成功騙過美國客戶。這些偶爾到訪者,不易發現詐騙行為。

陳嘉信亦解釋為何這次投標飲用水的是新公司,但沒有加緊審查其財務狀況。他說政府「採購服務」的時候會做公司財務審查,以確保中標公司有能力提供服務,但「採購貨品」的時候就不用做財務審查,因為貨到才付款,數期有30日,而且公司還要向政府先交合約價值2%為按金,出問題的時候可以扣按金,所以對採購貨品的供應商不用做財務審查。

但公眾亦提到一些質疑,例如鑫鼎鑫兩名董事去年1月遭日企雙日公司入稟控告以欺詐手段獲得10次匯款,合共21.5億日圓。這些都是比較容易找到的資料,不知物流署為何沒有留意。

事件的另一個疑點,是鑫鼎鑫不但中標政府5千萬巨額飲用水合約,亦同時供應化學品給渠務署及為消防處提供輸入資料服務。一間名不見經傳的公司,可以橫跨多個行業,提供各類產品及服務,這就令人產生懷疑,究竟相關的政府部門有沒有內鬼,和這些公司合作提供內幕資訊,讓他們很容易可以低價中標?相信執法部門亦會從這些角度去徹查。

第二,供水風波變政治事件。

事件爆出來之後,外界第一個印象是政府採購水質有問題的內地產品,外媒亦就此角度大肆報導。當事件的細節曝光越來越多的時候,大家會發現其實是鑫鼎鑫這間公司,涉嫌做出欺騙政府的行為。鑫鼎鑫2007年在香港成立,註冊地址在北角一間商廈,兩名董事呂子聰及陳碧琳,從他們的姓名來看,相當大機會是香港人。

內地飲用水有知名品牌如娃哈哈、華潤飲料及農夫山泉等,這些就真是國內有名的大品牌,反而鑫鼎鑫就只是一家香港人搞的、冒內地牌的公司,不是內地大品牌出劣質貨。但事件已經留下內地水是劣質水的印象,變得相當政治性。

事已至此,政府首先就要將事件追查到底,執法部門要查清詐騙案的細節,要調查有無內鬼。政府內部亦要檢討整個物流採購的流程,是否出現了漏洞,純粹價低者得的考慮方式,亦值得商榷。

盧永雄

在今年美國發動貿易戰聲中,中國經濟保持強大的韌性。國際貨幣基金組織(IMF)12月11日調高今年中國經濟增長預測至5%,明年增長調高至4.5%,分別較10月公布的《世界經濟展望報告》分別上調0.2個及0.3個百分點。

中國駐美國大使館亦在社交媒體發出帖文,話中國在過去5年即十四五規劃期間,經濟增長強勁,由2020年的14.7萬億美元,增長到今年估計有19.3萬億美元,5年增加4.6萬億美元,這個增量已等如世界第3大經濟體的經濟總量。

如今世界第3大經濟體是德國,即是中國5年就生一個德國經濟出來。中國這種發展速度,的確驚人。

在駐美大使館帖文之下,美國網友的評論也很有意思,有網友話,「章家敦說中國會在明年崩潰,不過他在超過一個世紀前已作出此預測,他在那本《中國即將崩潰》的名著中,預測中國在2011年崩潰。在此之後,章家敦每次都講他只是估早了一兩年。所以最好把中國大使館這幅圖傳給他。」

講起「中國崩潰論」崩潰,最近又看到一篇很有趣的文章。紐約大學上海分校特聘教授郭怡廣 (Kaiser Kuo)在英文通訊平台《意念快訊》(The ideas letter)上刊登的一篇文章,題為:《大清算:西方應該從中國學到什麼》。郭怡廣認為,以美國為首的西方國家一面鼓吹「中國崩潰論」,一面又大肆宣傳「中國威脅論」,這樣的矛盾體現了西方政客和知識份子的複雜心態:他們既無法接受又無法忽視中國在西方道路之外,獲得如此空前的發展與成就。

郭怡廣話,中國難以理解的驚人成就,包括減貧、發展、能源轉型等等。中國這些成就表明,無論西方對中國政治體制看法如何,當中國在許多方面取得非凡成功,當中國這個曾被認定落後的大國在可再生能源、人工智能和基礎設施等領域實現跨越式發展時,這樣對西方思想構成巨大挑戰。

美國曾相信「美國例外論」,認為國家之間有固有等級觀念。「美國例外論」意指美利堅合眾國地位獨特,獨一無二地以自由、個人主義、法律面前人人平等、自由放任資本主義等思想為建國基礎;國家穩定強盛,人民富裕幸福,外國無可比擬,在世界上引領捍衛自由潮流。

郭怡廣話,中國的成就系統性地動搖了「美國例外論」的根基,挑戰了各國要以西方作為規範、其他文明由此派生的國家等級觀念。它打破了多個曾經被深信不疑的教條,大家看到的新現實是:市場經濟未必需要自由民主;創新未必需要完全的政治自由;社交媒體未必能解放威權國家。

氣候變化問題清晰地映照出這場思想的大清算。面對氣候危機,人類的反應常常是否認和拖延;但中國不是這樣,中國本身就是一個「悖論」:她本來是最大碳排放國,但如今偏偏變成最大可再生能源建設者。這揭示了一個深刻啟示:本世紀的政治合法性可能更取決於「雜亂而緊逼情勢中的執行能力」,而非意識形態的純粹性。

郭怡廣話,中國展現這種績效式的合法性體現在多個維度:創造繁榮能力、大規模建設能力、壓力下的創新韌性、承受經濟脅逼的能力以及為全球挑戰調動資源的能力。在這些方面,中美之間的差異對比正越發難以忽視。這逼使我們思考:政治合法性是否必須兼具程式民主與治理效能?

郭怡廣話,美國當前的困境根源在於自身:戰爭泥潭、金融危機、政治極化、社會撕裂。美西方要停止坐待崩潰,必須認識到中國體系運行有效、成就顯著。等待中國失敗不是戰略,而是逃避現實。要擁抱多元的現代性,明白現代性不再是西方專屬。

既然西方學者都有反思,香港亦應反思。

我們在2021年開始完善政制,2022年新制度開始逐步運行,如今只過了3年,只是開始而非終結。在新制度剛剛運作之時,自然未夠暢順,自然會出現這樣或那樣的問題。這並非新制度的問題,這反而是舊制度殘留的問題,例如執行官員避事,就是這過去過份政治化的壓力,逼出公務員的「少做少錯」思想,最好「你睇我唔到」。這不是新制度缺乏監督的問題,這反而是舊制度過度監督的問題。

郭怡廣提到,政治合法性必須兼具程式民主與治理效能。

過去香港反對派單方面追求極致的程式民主,他們只是「美國例外論」的死忠信徒而已。如何在一定程度的程式民主基礎上,提高政府的治理效能,才是我們需要解決的問題。想重新提高程式民主,似乎解錯題了。

盧永雄

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