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要搶人才 不是要防人才

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要搶人才 不是要防人才

2025年08月21日 21:04 最後更新:22:41

一個地方能否發展,有沒有大量高技能人才,至關重要無論是新加坡或是內地大城市,近年都全力推動搶人才計劃,而香港亦在2022年推出「高才通計劃」,加入搶人才行列。

高才通計劃自2022年年底開始推出,截至今年6月底,共收到13.5萬宗申請,當中10.9萬宗獲批。其中有大約4成,即3.2萬人,屬於B類及C類,畢業於境外頂尖大學學士課程的申請者。高才通計劃反應踴躍,獲得一定成功,但不同人就會從相反的角度批評計劃。

有一類批評是指這個計劃吸引申請者眾,但實際來港定居者少,或者高才只是想送子女來香港讀書。有評論指名人如桌球紅星奧蘇利雲當日聲稱會移居香港,最近婚後就定居杜拜。這個批評方向是質疑高才通的反應不佳、成效有限。

另一類批評是恐怕計劃成效太好,高端人才和他們的受養子女來港,會搶佔了港人的資源和福利,特別是教育資源。

政府制定每一個政策,當然要考慮各種類型的副作用。不過看高才通政策,總體仍然相當成功,主要在幾個方面:

第一,確實為香港補充新血。

不要把高才通計劃看成為有多少人申請有多少人獲批,就要有多少人來港定居,這個觀念存在著本質誤解。你看看香港人移民外地,申請了也不一定去,即使去了,獲得當地的居留權,也有不少人火速回港。移民就是這樣,有時都只是想拿一本護照。

有一個朋友用電話傳銷作比喻,指銀行打100個 Cold call傳銷電話,大多數不成功,長久下來,就會知道最後可能只有1%能夠做得成生意,慢慢銀行就掌握到成功率,可以計算出每一個成功生意的成本。高才通是一個全新計劃,要運行一段時間後,才可計算到多少人真的會來港,多少人會續簽留港。政府規定,申請續簽者必須證明其已在香港受聘,或已在港開辦或參與業務,續簽要求比較嚴格,基本上無工作很難留港。

目前一批又一批高才通的逗留期限屆滿,以7月底有1.4萬個高才通屆滿者為例,續簽申請率有54%,可見留港的比例頗高。這些高端人才再加上他們的子女,補充香港高技術的勞動力,達到政策預期效果。政府慢慢可以掌握到高才通獲批者來港的比例,有助規劃未來配套政策。

第二,過門都是客。

有一些很出名的高端人才,如奧蘇利雲這些世界級的運動員,他們職業就是到處跑,考慮申請高才通計劃,恐怕其中一個重點是香港的稅率比較低,如果香港的薪俸稅稅率只是15%、利得稅稅率只是16.5%,遠低於大多數國家的稅率,「交香港稅」對收入豐厚的超級人才來說,是很有吸引力的條件。雖然奧蘇利雲沒有定居香港,但是他可能會交香港稅,亦有在港投資,像他今年2月就入股了一間觀塘的桌球館,持股15%,說不定未來還可以幫助香港推動桌球運動,他不定居香港也不見得有問題。過門也是客,何妨是拿了香港身份證的新香港人,隨時都歡迎他們來,留港長短也不拘。

至於內地高端人才的受養子女要在香港讀書、交本地學費,要考慮他們爸媽對香港的貢獻。他們的高端人才爸媽就要符合續簽留港條件,就要在香港工作或營商,很大機會交香港稅。另外他們住在香港,無論是租屋或買樓,都支持了香港樓市,也會帶來相當多的消費。當本地人不斷抱怨零售經濟差的時候,高端人才和他們家人來港工作或就學,都會對香港的消費有幫助。

第三,沉澱成本代價低。

最近很多人關心高端人才的受養子女,如果讀了資助的學校,會享受了香港人的福利,或是爭奪了一些好的學位。我過去兩日都已經說過,香港的適齡就讀學童逐年減少,學位其實是越來越充裕,加上近年都有不少香港人和子女移居外地,即使名校都會收很多插班生,學位不那麼緊缺。

我們最怕外來移民對香港沒有貢獻,只是拿福利,例如他不去工作,但申請公屋、去拿綜援,這真是白拿了香港的福利。

不過換一個角度,如果高端人才在香港工作、交稅和消費,他們享受香港丁點福利,絕對沒有問題。有些福利是按需求增長,例如綜援或是公屋,多一個人拿申請,就要提供多一份福利。但有些需求只是沉澱成本,例如中小學的學額,當很多學校根本收生不足的時候, 就只是「多個人多雙筷」,多了學生入讀,香港中小也沒有付出什麼額外成本。

總的而言,香港作為一個國際大都會,應該對流入的人口抱持開放的態度,要搶人才,不是要防人才。香港的人口753萬,估計流動居民只佔28萬,相對地毗鄰的深圳人口2300萬,常住人口1799萬,當中非戶籍的常住人口1183萬,這1183萬非戶籍常住人口,就是我們所謂的比較長居的流動人口,深圳有近半人口屬於這些流動人口,可見深圳的開放性 。

香港作為國際城市,打開門做生意,越開放經濟活動越活躍,香港就越有前途。我們當然要提醒政府,做好配套,減少副作用。也要打擊違規行為,以免高才通子女入錯無牌學校上當受騙。但大方向仍是要搶人才,不是要防人才。

盧永雄

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政府大力出招拆解兩難題

 

新一屆立法會會期開始,在首次大會上,政府就動議討論有關宏福苑災後支援重建工作的議案,政府亦直接提出針對維修工程和防止火災危險的問題。

第一. 打擊圍標。

身兼調查及規管工作組組長的政務司司長陳國基說,為了打擊圍標問題,建議加強市區重建局的角色和功能。現在市政局旗下已經有一個「招標妥」的程序。政府建議加強相關功能,為參與的顧問和承辦商訂定嚴格的預審名單,由市建局因應維修項目範疇為業主招標和評標,名單內顧問和承辦商才可以參加競投,申請政府維修資助大樓必須參加該平台。

現時市建局的「招標妥」是扮演一個支援的角色,未來市建局會因應項目維修範疇為業主招標和評標,市建局的協助程度會提高,相信有助居民防止工程競投時被人圍標。另外,工程期間局方會抽查動態監督工程,確保維修資助按進度發放,並要求顧問和承辦商在重要工程節點,例如大幅修改工程範圍或增加工程費用時,要提交報告。簡而言之,政府會進一步介入私人大廈維修工程。

第二.  規管維修工程。

發展局局長甯漢豪說,因應宏福苑大火,政府會擴大《建築物條例》的修例範圍,包括建議將大型樓宇的維修工程,由目前多數為二級小型工程升級為一級小型工程,除了要聘用項目承建商,亦要聘用第三方專業人士提交施工方案,包括安全措施及監工計劃書。另外亦賦權屋宇署就大廈維修的方法及程序訂定要求,清晰講明何為「採取適當的預防措施」。

政府這個改動是主要針對現在大廈維修是二級小型工程,據說市場上只有十多間中型的維修公司會參與競標,但如果升級為一級小型工程,更具規模的公司就可以參與。

另外,現時對建築物料的安全標準要求比較籠統,政府會頒布具體標準,訂明法律要求,以便對違規者直接作出檢控,並提高罰則,屋宇署亦會加強抽查和執法。

第三. 加強防火。

保安局局長鄧炳強說,政府在火災後已採取多項針對性措施,並部署中長期方案,包括成立專業巡查隊,全面排查正進行大維修樓宇的消防裝置及設備,至今已完成排查250幢高風險的目標樓宇。政府亦擬引入一些新的法定要求,如要關閉主要消防裝置,必須事先申請,又加強主要消防裝置停止操作期間對居民的警示,要求在當眼位置和所有停用的裝置上要張貼通告。

政府亦希望引入定額罰款制度,及時處理和糾正一些容易核實的違規行為,例如阻塞走火通道;如果消防裝置的註冊承辦商簽發佈虛假設備證書,罰則會由現時最高罰款5萬元大幅提升,並希望可判處監禁。

第四. 改革大廈管理。

民政及青年局局長麥美娟表示,要改革大廈管理工作,民青局已著手檢視《建管條例》,將進一步要求法團在裁決工程和開支金額時,按合約金額設定不同級別的業主表決要求,包括提高大型維修工程和大額採購的親身出席和投票門檻,提高委任代表文書的透明度,進一步完善大型維修工程採購的利益申報,清晰業主大會的安排,賦予主管當局更多權力適時介入並提供協助。

第五. 加強工人防火意識

勞福局局長孫玉菡表示,政府會實施地盤全面禁煙,並會立法規定在所有地盤內禁止吸煙。勞工處已啟動修例,對總承建商、分判商及地盤內所有人士,施加明確法律責任,以減低建築地盤因吸煙而引致發生火警的風險。

政府全方位檢視各方面問題,包括打擊圍標、加強懲罰使用不合標準的建築物料及停用消防裝置、大力加強地盤或消防裝置物料的巡查、全面地盤禁煙、改革大廈管理。治亂世,用重典,政府修例提高刑罰,加強巡查,應該可以起到一定的阻嚇作用。

當然,沒有任何法例可以防止所有違規行為,政府都要邊做邊看,要注意修例後的實際效果,亦要留意不要過份要求,以免拖延維修時間及大幅推高維修開支。政府面對的是一個兩難題,既要避免災難再次發生,又要兼顧維修工程的效率及市民的可負擔能力,政府任重道遠。

盧永雄

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