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政府大力出招拆解兩難題

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政府大力出招拆解兩難題

2026年01月14日 20:52 最後更新:22:25

新一屆立法會會期開始,在首次大會上,政府就動議討論有關宏福苑災後支援重建工作的議案,政府亦直接提出針對維修工程和防止火災危險的問題。

第一. 打擊圍標。

身兼調查及規管工作組組長的政務司司長陳國基說,為了打擊圍標問題,建議加強市區重建局的角色和功能。現在市政局旗下已經有一個「招標妥」的程序。政府建議加強相關功能,為參與的顧問和承辦商訂定嚴格的預審名單,由市建局因應維修項目範疇為業主招標和評標,名單內顧問和承辦商才可以參加競投,申請政府維修資助大樓必須參加該平台。

現時市建局的「招標妥」是扮演一個支援的角色,未來市建局會因應項目維修範疇為業主招標和評標,市建局的協助程度會提高,相信有助居民防止工程競投時被人圍標。另外,工程期間局方會抽查動態監督工程,確保維修資助按進度發放,並要求顧問和承辦商在重要工程節點,例如大幅修改工程範圍或增加工程費用時,要提交報告。簡而言之,政府會進一步介入私人大廈維修工程。

第二.  規管維修工程。

發展局局長甯漢豪說,因應宏福苑大火,政府會擴大《建築物條例》的修例範圍,包括建議將大型樓宇的維修工程,由目前多數為二級小型工程升級為一級小型工程,除了要聘用項目承建商,亦要聘用第三方專業人士提交施工方案,包括安全措施及監工計劃書。另外亦賦權屋宇署就大廈維修的方法及程序訂定要求,清晰講明何為「採取適當的預防措施」。

政府這個改動是主要針對現在大廈維修是二級小型工程,據說市場上只有十多間中型的維修公司會參與競標,但如果升級為一級小型工程,更具規模的公司就可以參與。

另外,現時對建築物料的安全標準要求比較籠統,政府會頒布具體標準,訂明法律要求,以便對違規者直接作出檢控,並提高罰則,屋宇署亦會加強抽查和執法。

第三. 加強防火。

保安局局長鄧炳強說,政府在火災後已採取多項針對性措施,並部署中長期方案,包括成立專業巡查隊,全面排查正進行大維修樓宇的消防裝置及設備,至今已完成排查250幢高風險的目標樓宇。政府亦擬引入一些新的法定要求,如要關閉主要消防裝置,必須事先申請,又加強主要消防裝置停止操作期間對居民的警示,要求在當眼位置和所有停用的裝置上要張貼通告。

政府亦希望引入定額罰款制度,及時處理和糾正一些容易核實的違規行為,例如阻塞走火通道;如果消防裝置的註冊承辦商簽發佈虛假設備證書,罰則會由現時最高罰款5萬元大幅提升,並希望可判處監禁。

第四. 改革大廈管理。

民政及青年局局長麥美娟表示,要改革大廈管理工作,民青局已著手檢視《建管條例》,將進一步要求法團在裁決工程和開支金額時,按合約金額設定不同級別的業主表決要求,包括提高大型維修工程和大額採購的親身出席和投票門檻,提高委任代表文書的透明度,進一步完善大型維修工程採購的利益申報,清晰業主大會的安排,賦予主管當局更多權力適時介入並提供協助。

第五. 加強工人防火意識

勞福局局長孫玉菡表示,政府會實施地盤全面禁煙,並會立法規定在所有地盤內禁止吸煙。勞工處已啟動修例,對總承建商、分判商及地盤內所有人士,施加明確法律責任,以減低建築地盤因吸煙而引致發生火警的風險。

政府全方位檢視各方面問題,包括打擊圍標、加強懲罰使用不合標準的建築物料及停用消防裝置、大力加強地盤或消防裝置物料的巡查、全面地盤禁煙、改革大廈管理。治亂世,用重典,政府修例提高刑罰,加強巡查,應該可以起到一定的阻嚇作用。

當然,沒有任何法例可以防止所有違規行為,政府都要邊做邊看,要注意修例後的實際效果,亦要留意不要過份要求,以免拖延維修時間及大幅推高維修開支。政府面對的是一個兩難題,既要避免災難再次發生,又要兼顧維修工程的效率及市民的可負擔能力,政府任重道遠。

盧永雄

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伊朗局勢的危險升級

 

美國總統特朗普下重大賭注攻擊伊朗,雖然成功擊殺伊朗最高領導人哈梅內伊,但未能觸發伊朗的政權更迭,戰爭有失控蔓延之勢。

美方對戰事的延續狀態的說法混亂,總統特朗普先是表示戰事會延續三至四星期,但隨後國防部長赫格塞斯出來會見記者時,就不願評價戰爭延續的長度。後來特朗普又話戰爭會比預期短一些,又話很快會對伊朗作「巨大的打擊」。外界估計,如果美國和伊朗進行高強度的空中戰爭,會耗盡美國的導彈彈藥庫,令美國暴露在極高風險之中。

伊朗方面沒有透露太多戰爭部署的資訊,但從各方跡象顯示,現時伊朗的文人政府對戰事已無控制權,戰爭的主導權在伊朗革命衛隊手中,而他們的領導人哈梅內伊被擊殺,觸發革命衛隊的熊熊怒火,誓要作出致命還擊。伊朗聲稱現在要完全封閉霍爾木茲海峽,革命衛隊高級官員話會向所有通過的船隻開火。現實上伊朗已經襲擊了3艘運油輪,其中一艘掛美國旗的運油輪「因佩爾泰夫號」受襲起火燃燒。

霍爾木茲海峽是全球最主要的能源運輸通道,每日有2000萬桶石油、即等於全球消耗量20%的石油,會通過這個海峽。一旦海峽被封鎖,將等於切斷波斯灣產油國的生命線。儘管沙特等國擁有替代管道,但其運力相對於霍爾木茲海峽簡直是杯水車薪,若採取繞經好望角等替代航線,運輸成本和保險費用都會急劇增加。

霍爾木茲海峽最窄處僅有30多公里,伊朗有各種手段可以封鎖海峽,包括岸基火力覆蓋、導彈襲擊、無人機攻擊、使用快艇攔截和大量布設水雷等。雖然美國聲稱伊朗並無可能封鎖霍爾木茲海峽,宣佈已經擊沉9艘伊朗海軍艦艇,並表示會癱瘓伊朗的導彈攻擊能力,但外界真正擔心的是,單是伊朗在海峽大幅布設水雷。

由於霍爾木茲海峽的形勢緊張,已有大約170艘貨櫃船被困於附近海灣之內,有150艘油輪在灣外停泊等候,大多數航運公司都不願意冒險叫旗下輪船通過海峽。霍爾木茲海峽被封鎖的影響,正一步一步透射出來。

第一、油價飆升

3月1日,石油輸出國組織(OPEC)成員與俄羅斯等8個國家決定,4月石油日均增產20.6萬桶,但這個增幅只等於霍爾木茲海峽每日石油通行量的1%。另外,即使海灣國家增產,運輸亦難以保證順利,因此難以壓制油價上升。市場迅速反應,紐約期油今日下午已經升至每桶76.39美元。分析師預計,如果美伊戰爭持續,而伊朗真的長期封鎖霍爾木茲海峽的話,油價會升至每桶100美元,甚至在極端情況下可能達到120至150美元。

第二、影響亞洲各國

封鎖霍爾木茲海峽會直接影響中國、印度、日本、韓國等海灣石油的主要買家。印度過半能源進口依賴於這個航道,油價每上漲1美元,印度年進口成本增加20億美元,日本90%以上的石油都是經此運輸,台灣的天然氣儲備僅有11天,運輸受阻將直接影響依賴穩定電力供應的半導體生產,衝擊全球科技供應鏈。中國雖然有相當的石油可透過陸路管道自俄羅斯進口,但從中東購買的石油仍佔中國需求的43%,同樣會受到重大影響。

第三、壓垮特朗普的通脹

如果油價飆升,將推高運輸和生產成本,導致全球出現通脹。商品分析機構開普勒(Kpler)分析師布魯哈德將高油價描述為「特朗普的阿喀琉斯之踵」。布魯哈德認為,只要原油價格持續上漲,特朗普就將不得不做出讓步,因為他曾向選民承諾過低油價,而美國將在2026年底舉行中期選舉。加上高油價會推升通脹,令特朗普蒙受重大壓力。

雖然伊朗約90%的石油出口需要透過霍爾木茲海峽,封鎖海峽意味著它每天會損失1億美元的石油收入,對飽受制裁衝擊的伊朗無疑是雪上加霜。但伊朗政權已覺得生存受到威脅,故可能以極端手段反制美國,逼停戰爭。

特朗普受到對伊朗發動攻擊就馬上擊殺哈梅內伊的好消息,過分高估斬首行動會令伊朗馬上變天,低估了戰事延續的可能性。如今他踢到了一個馬蜂窩,最後風險外溢,全球亦受影響。

盧永雄

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