大埔宏福苑災民善後處理,特別是長遠的安居問題,必須盡快解決,拖得越長,居民和社會受的損害就越大。
最近財政司副司長黃偉綸領導的宏福苑「應急住宿安排工作組」透過「一戶一社工」向宏福苑業主徵集長遠安置問題的意見,主要詢問幾個選項。
第一、會否考慮接受政府購買業權。
此方案是政府出現金向業主收購業權,拿了現金業主可以購買私人樓宇,也可以在二手市場購買居屋。此方案的最大好處就是靈活度高,業主選擇多,解決問題速度快。
第二、會否希望政府容許購買全新居屋或綠置居項目單位。
這也是第一選擇的相關項目,如果居民接受了政府的現金收購,能買新居屋就更加吸引。
第三,會否接受以樓換樓方式換取價格相約的全新居屋單位。
業主可以和政府用「以物易物」的方式換取一個價格相約的全新居屋,政府在文件中也表明,如果業主選擇樓換樓,就毋需向政府繳納差價,政府也不會向業主補付任何金錢。此方案的好處除了同樣有時間和選擇上的靈活度之外,業主也不必處理由於買賣樓宇所牽涉的大量繁瑣法律手續,可以快速上樓。
第四、原址重建。
即在宏福院災場原址清拆重建。按這個做法,政府要收購現有業主的全部業權,重新入則起樓。
第五、原區重建。
政府文件提到在大埔頌雅路西、毗鄰富蝶邨及富亨邨的一塊熟地上興建新屋苑,由於不用收購業權,加上該土地交通配套齊全,估計最快3年後在2029年就可以入伙。
宏福院居民眾多,在正常情況下,10個人有10種意見,自然也有人會支持原址重建,但是這個方案其實是最費時失事的方案,對居民未必有利,但是就會浪費大量公帑。
原址重建第一個問題就是觸景傷情。在出現這場重大火災之後,很多居民根本就不想回去原址居住,怕勾起災難的回憶。在照顧災民的情緒而言,這是一個重要的考慮因素。
其二是時間極長。由於政府要就宏福苑展開獨立調查,現有屋苑仍擁有大量涉及事件的證據,不能夠馬上清拆,首先要等調查完全塵埃落定之後,如果涉及法庭訴訟,甚至要包括所有訴訟結束,以及收齊所有業權之後,才開始清拆工作,重新興建樓宇。政府估計原址重建需要9至10年,這是一個極其漫長的過程。
按人口普查資料,宏福苑居民37%是長者,34%是退休人士,高於香港平均水平。對長者而言,如果要等9至10年才可以重新覓得長遠居所,這是很大的煎熬。
第三是成本極高,有業界人士說原址重建需要清拆、重新設計招標和施工,再加上收回業權和制定補償方案,涉款可能高達75至95億元,當中還未包括居民需要等候9至10年期間的住屋需要,如果資助亦涉及巨額款項。
「大埔宏福苑援助基金」收到的捐助約29億元,相對於95億元原址重建費用,差額有66億元。如果原址重建涉及這麼龐大的公帑,除了考慮居民的意願,亦都要考慮社會資源,是否值得將錢花在一個沒有效率的方案上。
總體而言,政府處理宏福苑業主的長遠住屋安排,固然需要情理兼備,但亦都要綜合平衡不同居民的需要和社會資源的運用,當中原址重建似乎是最不可取的方案。由於已經有原區重建的方案,即使很喜歡在區內居住的居民,原區重建的方案,已能滿足到他們的需求。
盧永雄
美國總統特朗普下重大賭注攻擊伊朗,雖然成功擊殺伊朗最高領導人哈梅內伊,但未能觸發伊朗的政權更迭,戰爭有失控蔓延之勢。
美方對戰事的延續狀態的說法混亂,總統特朗普先是表示戰事會延續三至四星期,但隨後國防部長赫格塞斯出來會見記者時,就不願評價戰爭延續的長度。後來特朗普又話戰爭會比預期短一些,又話很快會對伊朗作「巨大的打擊」。外界估計,如果美國和伊朗進行高強度的空中戰爭,會耗盡美國的導彈彈藥庫,令美國暴露在極高風險之中。
伊朗方面沒有透露太多戰爭部署的資訊,但從各方跡象顯示,現時伊朗的文人政府對戰事已無控制權,戰爭的主導權在伊朗革命衛隊手中,而他們的領導人哈梅內伊被擊殺,觸發革命衛隊的熊熊怒火,誓要作出致命還擊。伊朗聲稱現在要完全封閉霍爾木茲海峽,革命衛隊高級官員話會向所有通過的船隻開火。現實上伊朗已經襲擊了3艘運油輪,其中一艘掛美國旗的運油輪「因佩爾泰夫號」受襲起火燃燒。
霍爾木茲海峽是全球最主要的能源運輸通道,每日有2000萬桶石油、即等於全球消耗量20%的石油,會通過這個海峽。一旦海峽被封鎖,將等於切斷波斯灣產油國的生命線。儘管沙特等國擁有替代管道,但其運力相對於霍爾木茲海峽簡直是杯水車薪,若採取繞經好望角等替代航線,運輸成本和保險費用都會急劇增加。
霍爾木茲海峽最窄處僅有30多公里,伊朗有各種手段可以封鎖海峽,包括岸基火力覆蓋、導彈襲擊、無人機攻擊、使用快艇攔截和大量布設水雷等。雖然美國聲稱伊朗並無可能封鎖霍爾木茲海峽,宣佈已經擊沉9艘伊朗海軍艦艇,並表示會癱瘓伊朗的導彈攻擊能力,但外界真正擔心的是,單是伊朗在海峽大幅布設水雷。
由於霍爾木茲海峽的形勢緊張,已有大約170艘貨櫃船被困於附近海灣之內,有150艘油輪在灣外停泊等候,大多數航運公司都不願意冒險叫旗下輪船通過海峽。霍爾木茲海峽被封鎖的影響,正一步一步透射出來。
第一、油價飆升
3月1日,石油輸出國組織(OPEC)成員與俄羅斯等8個國家決定,4月石油日均增產20.6萬桶,但這個增幅只等於霍爾木茲海峽每日石油通行量的1%。另外,即使海灣國家增產,運輸亦難以保證順利,因此難以壓制油價上升。市場迅速反應,紐約期油今日下午已經升至每桶76.39美元。分析師預計,如果美伊戰爭持續,而伊朗真的長期封鎖霍爾木茲海峽的話,油價會升至每桶100美元,甚至在極端情況下可能達到120至150美元。
第二、影響亞洲各國
封鎖霍爾木茲海峽會直接影響中國、印度、日本、韓國等海灣石油的主要買家。印度過半能源進口依賴於這個航道,油價每上漲1美元,印度年進口成本增加20億美元,日本90%以上的石油都是經此運輸,台灣的天然氣儲備僅有11天,運輸受阻將直接影響依賴穩定電力供應的半導體生產,衝擊全球科技供應鏈。中國雖然有相當的石油可透過陸路管道自俄羅斯進口,但從中東購買的石油仍佔中國需求的43%,同樣會受到重大影響。
第三、壓垮特朗普的通脹
如果油價飆升,將推高運輸和生產成本,導致全球出現通脹。商品分析機構開普勒(Kpler)分析師布魯哈德將高油價描述為「特朗普的阿喀琉斯之踵」。布魯哈德認為,只要原油價格持續上漲,特朗普就將不得不做出讓步,因為他曾向選民承諾過低油價,而美國將在2026年底舉行中期選舉。加上高油價會推升通脹,令特朗普蒙受重大壓力。
雖然伊朗約90%的石油出口需要透過霍爾木茲海峽,封鎖海峽意味著它每天會損失1億美元的石油收入,對飽受制裁衝擊的伊朗無疑是雪上加霜。但伊朗政權已覺得生存受到威脅,故可能以極端手段反制美國,逼停戰爭。
特朗普受到對伊朗發動攻擊就馬上擊殺哈梅內伊的好消息,過分高估斬首行動會令伊朗馬上變天,低估了戰事延續的可能性。如今他踢到了一個馬蜂窩,最後風險外溢,全球亦受影響。
盧永雄