停止輸入外勞即可減緩失業率?

作者:鍾賢

近日，有人將香港失業率歸咎香港2023年9月推出的「補充勞工優化計劃」，更呼籲政府於9月4日計劃到期前，凍結在高失業率行業輸入勞工，以協助本地勞工就業；不過，面對不同行業的週期，以及科技取代勞力技術的時代洪流，輸入外勞是否香港失業率上升的主因? 凍結高失業率行業的輸入外勞政策，就可解決「有工無人做，有人無工做」的局面嗎?

8月公布的主要經濟行業的失業率數字顯示，地基工程、餐飲業零售業及地產業的失業率有明顯升幅。但以地產業為例，現時政府的「補充勞工優化計劃」，根本未有包含地產業人員。地產業失業率上升，顯然為早年樓市過熱、炒賣盛行的反效果。

外勞實非失業主因

失業率上升由一籃子因素造成，實非輸入外勞政策導致。香港年輕一代素來崇尚自由發揮空間，亦不喜歡從事體力勞動工作。一般涉及重複性勞力的工種，往往長期缺人；以洗碗工為例，現時當局已輸入約1600人填補空缺，惟市面依然出現洗碗工高薪缺人的情況。

另外以建造業的紮鐵工人為例，有數據指出建造業界缺人情況嚴重，全港工地欠缺逾1.8萬人，「補充勞工優化計劃」推出時，正好填補當時本地缺乏的技術性勞動工種，奈何本地房地產於今年初發展緩和，行業週期出現，釘板及紮鐵職位受影響而減少。

歸根究底，輸入外勞實非部份工種失業率上升主因。因應全球經濟轉型，香港經濟重心由房地產轉為高科技及AI數字化產業，在建造業定額外勞輸送下，影響建造業失業率的最大因素，始於兩項:一、經濟轉型造成失業；二、特定技術人員無法頂替另一類職位空缺，造成職位錯配。

人口老化的勞動啟示

失業率除了因應經濟轉型上升，亦跟人口老化議題息息相關。

觀乎香港四大失業率上升的行業，當中三樣均為前線勞動工種，分別為地基及上蓋工程業、餐飲服務活動業、零售業；隨着香港男女平均壽命延長，更多高齡勞動力投入市場，惟部份工種涉及重複體力勞動，高齡勞動力難以適應職位的體力要求，無論外勞存在與否，亦難助高齡工人滿足工作需求。

香港面對人口老化，除要協助高齡勞動力轉型就業外，更要為香港注入勞動力新血，以填補厭惡性或勞動性工種的空缺。

職位配對的重要性

「勞動力」從來未有過盛，問題出自技術性工種錯配。

根據勞工處截至8月22日的數據，頭三位最多職業空缺分別為保安員(2782個職位空缺)、清潔員(逾2431個職位空缺)及物業代理(2325個職位空缺)，但求職者比例偏低，當中保安員和清潔員的空缺和求職人數比例分別為4比1及8比1，而物業代理為更甚之，為258比1，有2325個空缺，只有9人求職!從另一個角度，最多求職者是「文員」一職，職位空缺數目只有787個，但求職者有882個，可見很多人喜歡坐寫字樓做文職工作。

面對失業與職位空缺之間的鴻溝，大部份人繼續追求受歡迎的職位，有誰會退而求其次擔當厭惡性或沉悶工作?惟有輸入外勞才可舒緩職位空缺的情況。

正如孫玉菡局長所言，各行各業面對不一樣的就業困境，有人無工做、有工無人做，故必須動態處理輸入外勞配額的訴求；若欠缺數據支持下，一味「民粹」思想當道，想借失業率上升全面叫停輸入外勞，不但未能幫助失業者就業，更會加劇部份行業勞動力短缺情況，令行業衰退得更快。

維觀者言：鍾賢

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者:鍾賢

因為家人住在大埔的關係，那裏從小到大都是我半個家，每逢新春及聖誕節，我都會返回老家跟親戚吃飯聚會，對我來說，大埔是麻雀聲、歡笑聲和熱噴噴的盆菜。但上周，我半個家出事了，有親戚說她的麻雀腳失去蹤影。看新聞播放著大火情況，心裏有種說不出的痛。

工作關係，去到大火現場，空氣彌漫着一股燒焦味，火舌黑煙不斷。看着一個個熏黑的單位，那不是一單新聞，而是一個個破碎人生；滿地積水，到處見到消防車和消防員，還有一對對無助的眼神。原來這是2025年的大埔。

黑暗過後，總有曙光。這幾天，身邊擔任社工的朋友頻頻往來我的半個家，為居民奔波。大家都是摸住石頭過河，從安排領取特惠金，暫住過渡性房屋，打聽家人消息，她都陪着被委派的那戶災民叔叔。

社工朋友說，事發時叔叔和患病的姨姨因行動不便，一同滯留家中，他倆緊握手中濕毛巾，其實早已作最壞打算，還跟在外的兒子道別。姨姨快昏倒之際，消防員破門而入，把他們救出，但姨姨吸入不少濃煙，故仍須留院，剩下叔叔一個人在大埔。

社工朋友說，災民申辦救助金和過渡性房屋，的確面對不少困難，始終大家都未有處理類似災難的經驗，但大家本着摸着石頭過河的心態應對。

一人之力看似微小，但積少成多，便是對災民叔叔最大的幫助。

社工朋友說，去到過渡性房屋，有不少住在那裏的居民自願擔任賑災義工。現場有很多熱心市民送贈物資，收集好後，居民義工於過渡性房屋設置物資站，好讓暫住過渡性房屋的災民領取需要的東西；從安裝床架、搬運物資、安排膳食，大家馬不停蹄準備房間，就是希望準備好地方讓災民入住安居。

「一方有難，八方支援啊！」有位過渡性房屋的女義工跟社工朋友說。「頭幾天真的幾辛苦，但現在大家都初步安頓在這裏了。當時，幸好有明哥幫我們做裝床架師傅」說罷，身旁的明哥靦腆一笑說:「不不不，應該的」。

有些災民看似無恙，但其實很需要大家主動接觸、主動了解。我的社工朋友在「一戶一社工」安排下認識了災民叔叔，幫他搜羅電視、床架、衣物、雪櫃。叔叔經常掛在口邊:「自已嚟就得」，但說到底他就是覺得自己打擾別人。每每聽到這句，我那社工朋友就心酸了。

「真的很多謝消防，無他，我應該走咗了」寡言的叔叔聲音顫抖着說。朋友說，叔叔將過渡性房屋的單位打掃得一乾二淨，因為他說，「我有機會都長住呢度了，自己嘅地方，要自己打掃得好，否則很難長住下去過日子。」

「可能隻狗仔都死咗啦。」叔叔淡淡然跟社工朋友說。叔叔口裡說不想打擾人，這才是我們要陪住叔叔的原因。

有人話，社工本身有不少工作，質疑政府為何仍要求他們幫忙協助災民。但正如過渡性房屋的義工所說，「一方有難，八方支援」，每人走多一小步，就是對災民多一份關顧。

「本身我還擔心如何幫叔叔處理水電費，但現在政府宣布寬免稅務、地租及水費等，總算鬆一口氣，可以集中陪叔叔渡過難關」。社工朋友說，走出一小步的，除了社工和義工，還有整個社會。

未來我們還要行很長的路，去令社會復原。傷痛仍在，但我們相信人間有愛，相信人的力量。集腋成裘，我們總會好起來的。