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「印歐經濟走廊」爛尾 美圖抗衡「一帶一路」計劃落空

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「印歐經濟走廊」爛尾 美圖抗衡「一帶一路」計劃落空
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「印歐經濟走廊」爛尾 美圖抗衡「一帶一路」計劃落空

2025年09月14日 14:48 最後更新:14:54

開局一張圖,兩年零進度。

兩年前,美國在G20峰會上力推的「印歐經濟走廊」,被不少媒體稱作要與中國「一帶一路」相抗衡的戰略大計。然而,如今回頭再看,這個曾被寄予厚望的跨國基礎設施項目,卻幾乎陷入停滯。原本被宣傳為「新香料之路」的宏大構想,正在複雜的地緣政治和利益分歧中逐漸失去動力。

2023年9月的新德里G20峰會上,美國與印度、沙特阿拉伯、阿聯酋、歐盟等聯合宣佈,將修建一條橫跨印度洋、波斯灣直至歐洲的經濟走廊(IMEC)。項目設想包括鐵路、管道、電力等基礎設施,被華盛頓形容為「改變遊戲規則」的舉措。

2023年9月9日,沙特王儲兼首相穆罕默德(左)、印度總理莫迪(中)和美國總統拜登(右)在簽署諒解備忘錄現場握手。

2023年9月9日,沙特王儲兼首相穆罕默德(左)、印度總理莫迪(中)和美國總統拜登(右)在簽署諒解備忘錄現場握手。

當時,西方輿論普遍認為,這是對中國「一帶一路」倡議的直接回應。拜登本人也在會上強調,這一計劃能夠為參與國帶來「前所未有的經濟連結」。

然而,兩年過去,項目不僅沒有實質性進展,反而在中東緊張局勢和大國博弈中逐漸被邊緣化。

阿聯酋曾被視為走廊的核心成員之一。但隨著加沙衝突長期化,其與以色列的關係迅速惡化。阿聯酋官員明確批評以色列在約旦河西岸的行動觸碰「紅線」,並指《亞伯拉罕協議》已遭極端勢力破壞。

以色列對在多哈的哈馬斯高層發動空襲,更令海灣國家憤怒。阿聯酋總統和多名部長親赴卡塔爾表示支持,公開與以色列對立。專家指出,以色列正在「浪費」來之不易的合作機會,如今雙方關係已跌至低點。

沙特阿拉伯的態度也發生轉變。雖然曾承諾為走廊投入200億美元,但在加沙戰爭爆發後,沙特將巴勒斯坦建國作為與以色列關係正常化的前提條件,並暫停了與走廊相關的鐵路投資計劃。在以色列空襲多哈後,利雅得更表態將「毫無保留地支持卡塔爾」。

可以說,原本依賴中東合作的走廊,因地區衝突而陷入根基動搖。

與阿聯酋、沙特的猶豫形成對比,印度近期與以色列簽署了一份雙邊投資協議。表面上,這是在為走廊留存一絲希望。但值得注意的是,兩國在聯合聲明中對走廊只字未提,顯示新德里並不想冒過多風險。

研究人士認為,印度的做法更像是「維持表面上的進展」,畢竟與阿聯酋、沙特不同,印度不背負中東衝突的直接政治壓力。對於以色列而言,能與印度達成協議,至少算是一種外交勝利。但這種努力難以改變整體頹勢。

土耳其國家通訊社製作的「發展之路」路線圖。

土耳其國家通訊社製作的「發展之路」路線圖。

另一個關鍵因素是美國態度的變化。作為最初的主要推動者,美國近來也對該項目失去了耐心。

特朗普上任後,曾在與印度總理會談時承諾將在半年內召開相關峰會,但隨著期限到期,這一承諾並未兌現。反而,華盛頓的注意力轉向對印度徵收高關稅和處理中東事務。在訪問沙特、阿聯酋期間,特朗普甚至完全沒有提及走廊計劃。

分析人士指出,該項目本是美國推動《亞伯拉罕協議》、改善以色列與沙特關係的重要抓手。但如今,美國既未能調和矛盾,反而因政策搖擺加劇了地區不確定性。

在美國冷淡的同時,土耳其正積極推進自己的「發展之路」計劃。這一走廊打算通過伊拉克,將土耳其與海灣地區連接起來。尤其在庫爾德工人黨解散後,安卡拉更希望借機推動這一項目。

土耳其的行動不僅加劇了與以色列的競爭,也引起印度的不滿。因為安卡拉推動的路線,可能衝擊印度原本想經伊朗、亞美尼亞、俄羅斯連通歐洲的戰略構想。

歐盟在該項目中的態度同樣不夠堅定。起初,希臘、意大利和法國爭奪海上樞紐的主導權,但最終將責任交給歐盟委員會的一個下屬團隊。

更敏感的是,部分歐洲外交官開始要求以色列允許巴勒斯坦參與走廊建設。這一條件在當前環境下顯然難以被以方接受。

一些歐洲官員私下甚至承認,走廊項目「看起來已經爛尾了」。

「印歐經濟走廊」曾被美方宣傳為能與「一帶一路」相抗衡的重大戰略。但兩年時間過去,項目幾乎毫無進展:中東衝突令關鍵夥伴離心,美國興趣減弱,歐洲態度搖擺,而土耳其則趁機推銷自己的替代方案。

如今看來,這條曾被譽為「改變遊戲規則」的走廊,不僅未能起到預期效果,反而暴露了美國及其盟友在地區合作上的局限性。正如一位分析人士所說,只要加沙戰爭不結束,這個計劃幾乎不可能真正啓動。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

美國特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件,其中在台海議題上採取強硬措辭,於三個段落中八次提及「台灣」,強調將透過維持軍事優勢來防止台灣衝突,並明確表示「不支持任何單方面改變台海現狀」。這份長達68頁的戰略文件同時要求日本、韓國大幅增加防衛費支出,以強化「第一島鏈」的威懾能力,分析指這反映了特朗普政府內部的矛盾分裂。

特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。

特朗普政府於當地時間12月5日發布第二任期首份《國家安全戰略》文件。

根據白宮公布的戰略文件內容,美方明確指出台灣地理位置具有關鍵戰略意義,認為「對台灣的關注是理所當然的」。文件寫道:「遏制圍繞台灣的衝突,在理想情況下是透過保持軍事優勢,是當務之急。」美方承諾將建立一支能夠抵禦在「第一島鏈」任何地區發生侵略的軍隊,並增強「美國及其盟友阻止任何奪取台灣島企圖」的能力。

文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道,並將東北亞、東南亞分割成兩個不同區域。全球三分之一航運每年需經過南海,這對美國經濟有重大影響。

文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道

文件分析指出,台灣的重要性不僅在於半導體生產領域的主導地位,更主要原因是台灣提供通往「第二島鏈」的直接通道

在過去外界討論中,「第一島鏈」被指包括沖繩、台灣、菲律賓等;「第二島鏈」以關島為中心;「第三島鏈」則以夏威夷為中心。

不過,文件提到美國不能也不應獨自承擔防衛任務,盟友必須加大投入並實際履行承諾,明確要求包括日本和韓國在內的盟國大幅增加防衛費在GDP中的佔比。文件指出:「特朗普堅持要求日本、韓國承擔更多責任,必須敦促兩國增加國防開支,專注於發展威懾對手、保護『第一島鏈』所需的能力。」

文件又建議美國外交努力應著重於敦促「第一島鏈」的盟友和夥伴允許美軍更便捷使用其港口和設施,同時增強第一島鏈沿線海上安全問題的相互關聯性。

除了台海議題,新版國安戰略還涉及南海、印太地區安全等內容。文件稱南海作為「第一島鏈」中的重要航道對美國非常重要,任何有可能控制南海的「競爭者」都對美國構成安全挑戰。美方承諾採取「強有力」威 懾手段,並鼓勵印度為「印太」地區安全做出貢獻。

在經濟方面,文件呼籲通過優先考慮「互惠和公平」並減少對中國的依賴,與中國「維持真正互利的經濟關係」。這種調整被視為維持美國經濟增長的關鍵,目標是使美國經濟規模從「2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元」。

特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式

特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式

路透社比較指出,此次戰略文件涉及台灣議題的措辭明顯強於特朗普第一任期。2017年發布的戰略文件僅三次提及「台灣」,而新版文件不僅提及次數增加,內容也更為具體。不過,特朗普政府仍避免直接表明對台海緊張局勢升級的具體回應方式,這與拜登政府多次公開宣稱「美國將保衛台灣」的立場形成明顯區別。

《南華早報》報道提到,特朗普第二任期主張以「克制」為導向的外交政策,在共和黨內部引發分裂。據悉,美國財政部長貝森特堅持在「國安戰略」和「國防戰略」中軟化有關中國的措辭,導致這兩份報告推遲數周發布。與此同時,以國防部副部長埃爾布里奇·科尔比為代表的鷹派則主張將重點轉向「遏制中國」。

美國企業研究所高級研究員扎克·庫珀向《日經亞洲》表示,新戰略文件的措辭結合了美國傳統上的兩種立場——「反對改變現狀」和「不支持台灣獨立」。他分析指出:「其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策,他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。」

美國企業研究所研究員瑞安·費達西烏克認為,措辭的細微變化可能是一種故意的「中間立場」,旨在穩定與中國的關係,同時表現自身的強硬立場。這種平衡策略在特朗普簽署要求美國國務院定期評估「美台」關係的法律後更顯複雜。

中國外交部發言人林劍

中國外交部發言人林劍

中國外交部發言人林劍在12月3日的例行記者會上已明確表示,中方堅決反對美國同中國台灣地區開展任何形式的官方往來。林劍強調:「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關係的政治基礎。」中方敦促美方慎之又慎處理台灣問題,不向「台獨」分裂勢力發出任何錯誤信號。

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