外交談判還是以實力地位說話,比較中國和法國的命運就明白其中的道理。
2014年,法國工業巨頭阿爾斯通公司的高管皮耶魯齊被美國借《海外反腐敗法》拘捕,長期扣留他在美國等候審訊,由於法國政府沒有協助營救,最後逼得阿爾斯通出賣重要的鍋爐業務給競爭對手美國通用,法國就此將整個行業拱手讓給美國。
中美 TikTok 之爭,既關乎美國的所謂國家安全考慮,也都關乎社交媒體的商業競爭。
第一、美國的國安考慮。
上世紀90年代的時候,互聯網開始大規模社會化使用,美國當時的相關法律和政策,主要集中網絡防禦,防止關鍵基礎設施受外國攻擊,並推動全球開放互聯網發展。
但是到了2020年代,智能手機廣泛普及應用,中美關係開始緊張,美國的政策重點逐漸轉移到維護數碼主權,即對數據、演算法和平台的控制,圍繞相關安全的法律和政策,推出動作頻繁。早在特朗普1.0的任期內,在2020年已經開始試圖禁止 TikTok 和微信,理由是允許外國實體擁有美國使用者的數據,構成國家安全威脅。到拜登政府上台,不但沒有放鬆對網絡的管控,反而進一步強化數碼主權政策。
在2023年,美國發布一項關於人工智能和網絡安全的行政命令,引入對AI模型和數據訪問的嚴格管控,尤其是針對「外國對手」。同年發佈的《國家網路安全戰略》強調數據安全、技術供應鏈和AI監管在國家安全中的重要性。5G、演算法、數據和人工智能等領域的技術競爭,已經成為美國國防與情報戰略的核心組成部分。
到2024年,美國國會通過《保護美國人免受外國對手控制應用法案》,禁止在美國境內分發、維護或更新由「外國對手」控制的社交平台,除非其美國業務與外國母公司完全剝離。這條法案針對 TikTok 的目標相當明顯。
中國字節跳動公司旗下的社交媒體 TikTok 當時已經世界通行,在美國有過億的使用者, TikTok 隨即提起訴訟,指這條法案違反美國憲法第一修正案,侵犯言論自由。不過案件一直打到美國最高法院,最後美國最高法院在今年1月17日快速判決,指《保護美國人法》未違反美國憲法第一修正案,因為法案並未直接禁止 TikTok,而是提供了剝離選項,使其可以繼續運營而不受外國政府影響。
不過,特朗普作為扼殺 TikTok 的始作俑者,到去年的選舉期間,為了討好支持 TikTok 的年青選民,反而變得對 TikTok 友善,譏諷拜登扼殺TikTok的政策,反而要保護TikTok繼續營運。
第二、搶奪 TikTok 主權
如果美國的目標只是保護美國人的數據免被中國竊取,可以提出一個有限度的剝離方案,但是美國在談判桌上並非如此,美國政府要求字節跳動賣出 TikTok 美國公司的控制性股權,並且全面買斷 TikTok 的演算法和全面擁有 TikTok 的美國用戶數據。
從中國的角度,TikTok 的美國公司由美國公民控股,分享當地的經濟收益,這本來並非不可讓步的問題。但美國要買斷TikTok的演算法和美國用戶的數據,就等於中國公司如果要在美國做生意,就要將全套技術貢獻給美國,失去知識產權,甚至美國 TikTok 將來有可能在其他國家和中國 TikTok 競爭。所以如何保護中國公司的知識產權,就成為中美談判的焦點。
最後中美第四輪經貿談判落下帷幕,中美雙方就 TikTok 問題達成共識,同意通過 「數據委託運營」和「演算法授權」的模式,解決長期懸而未決的爭端。這意味著美方放棄了此前強令字節跳動完全面剝離美國業務的要求,轉而接受了一種折中方案:由美方認可的實體負責數據託管與內容運營,而字節跳動則保留核心演算法的所有權,並通過授權允許美方繼續使用該技術,而用數據委託運營,等如授權營運,整個平台的擁有權仍在字節跳動,甚至沒有讓出在美國業務的擁有權,只是將美國區經營授權給美國人控股的公司。
這個模式類似迪士尼樂園這種授權營運,在外國由合資公司營運樂園,但並不擁有迪士尼的知識產權。
可以這樣總結,中國在 TikTok 談判逼和美國,意義重大,保護了中國公司的核心知識產權權益。美國泛化國家安全,將國安邊界無限擴大,去到搶掠別國財產的地步,要你賤賣核心資產,但中國不同法國,中國有實力和美國談判,最後就能保護中國公司,免受美國霸凌。
盧永雄