借鑑上海加強北都發展成效 「滬港智庫論壇：臨港與北都之發展路徑交流互進研討會」舉行

治港新政聯同上海國際問題研究󠇡院合辦「滬港智庫論壇：臨港與北都之發展路徑交流互進研討會」，邀請上海與香港的專家學者進行經驗交流。

論壇借鑒上海臨港新片區的成功經驗，集思廣益，助力香港探索北都發展拆牆鬆綁、提速提效，以及加強招商引資成效的辦法；同時藉此活動，加深滬港合作、促成雙城互進向前。

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治港新政表示，香港特區政府在9月發表施政報告，在提速提效發展北部都󠇡會區方面提出了不少措施，如成立「北都發展委員會」及轄下三個工作組，宣佈訂立加快發展北都的專屬法律，為落戶企󠇡業提供優惠政策包等等；而另一方面，上海市政府正全力推進「產業導向」和「制度創新」的臨港新片區建設，並取得可觀成效。

發展局局長甯漢豪。治港新政FB

治港新政召集人、立法會議員鄧家彪非常榮幸邀請到發展局局長甯漢豪作開場發言；上海國際問題研究󠇡院滬港澳合作研究󠇡中心主任張建、教授作主題分享；中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會金融貿易處處長殷軍介紹臨港新片區的發展概況；發展局北部都會區統籌辦事處主任丘卓恒介紹北都規劃與發展願景；以及立法會議員、北部都會區諮詢委員會委員陸頌雄、香港理工大學暫任副校長（校園發展及設施管理）凌嘉勤、香港建造商會第一副會長、金城營造集團行政總裁王紹恆、香港建築師學會前會長陳沐文、香港I.T.人協會會長李廣宇、招商局集團產業發展部副部長許薇娜、上海國際問題研究院世界與上海研究中心主任、教授王玉柱、上海壁仞科技股份有限公司公共事務高級副總裁周觀君博士、以及阿斯利康藥物規管事務主管彭璟賢作為對談嘉賓。

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各個嘉賓均從自身經驗出發，就北都發展提出了真知灼見，令活動生色不少，在座來賓獲益良多。本次活動得以順利舉行，亦承蒙中國太平提供場地支持、鳳凰衛視提供媒體支持、海瀚集團及中國銀行（香港）提供贊助。

在開場發言中，發展局局長甯漢豪首先歡迎上海專家遠道而來，分享臨港新片區的發展經驗。她表示，香港與上海同為國家級、世界級金融及經濟中心城市，對國家經濟發展、現代化及全球化起關鍵作用。

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她指出兩地多年來合作無間，其中「滬港通」促進了兩地資本的流動，成為國家資本市場對外開放的重要一步；亦印證香港在「一國兩制」下，能作為內地與國際之間「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，同時為內地企業「走出去」、海外企業「引進來」提供雙向跳板。她展望北都能成為多元、多姿多采的都會，藉毗鄰廣東的優勢，發展創科、高等教育等高端產業，成為深化粵港澳大灣區合作與協助國家高新科技「走出去」的平台。

甯漢豪形容北都發展已取得不少成果，3000公頃的新發展土地現時已有900公頃在建設當中，未來數年還將倍增，現時正是加快發展步伐、引入企業參與的一個新階段；2025年行政長官施政報告的一系列措施正是為此而設。她期待研討會能從臨港經驗中得到啟發；並指出滬港兩地雖然制度不同，仍可發揮自身優勢，目標都是為社會持續發展、民眾生活幸福、國家繁榮昌盛貢獻自己的力量。

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張建接着進行題為《上海臨港與香港北都：何以成為兩大國際都會的發展重心》的主題分享，為香港發展北都提供思路參考。張指出，上海與香港雖然面積細小，但因近代歷史而命運交織，又同樣依靠對外開放，成為中國最重要的兩個金融中心，為國家改革開放作出巨大貢獻；滬港兩地互相借鑑學習，開放創新包容的上海精神與香港的獅子山精神互相輝映。張又介紹，上海臨港自由貿易試驗區在2013年成立，屬國家級的「特殊經濟功能區」；現時着重前沿產業生態（如引入特斯拉「超級工廠」）、新型都市文旅、新興金融業態、特殊功能平台（如人才集聚平台）、基礎科技設施、高等教育機構的「六個構建」。

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對於北都發展，張提出了六點建議：第一，特殊性，在政策、體制上拆牆鬆綁；第二，標誌性，引入幾個具有國際影響力的項目；第三，超前性，透過新科技、金融等業態，做到比其他國際都市更國際化的「超國際化」；第四，集聚性，專注發展香港優勢領域，吸引全球企業落戶香港；第五，靶向性，以三顧茅廬的精神，精準引入人才、資金、企業，服務國家戰略需求、重塑亞洲人才樞紐地位；第六，核心性，如專注高等教育產業，發展香港獨特的北都大學教育城模式。張博士展望滬港兩地立足「全球屬性」與「國家屬性」，發揮好各自的獨特優勢，借鑑全球十個經貿節點城市的成功經驗；同時期望香港鞏固「不可替代性」，在「融北、固西、拓東、延南」四個方向同時發力。

殷軍則認為，上海與香港並非直接競爭、而是亦師亦友的關係，可以依靠各自優勢互相合作；而臨港與北都在長三角與粵港澳大灣區的區位也甚為相似。殷介紹，臨港新片區本身沒有資源稟賦，透過「五自由一便利」（貿易、投資、資金、運輸、人員從業自由，資訊流通便利），實現年均產值增長約20%，是上海的經濟增長極和「發動機」。在產業發展上，與臨港集團高度協同，以先進製造業為核心的前沿產業發展體系，採取園區運營模式，由集團興建廠房然後招商引資，從而保證了決策及建設效率；至今已發展新能源汽車、集成電路、高端裝備製造、民用航空、人工智能、現代服務業等產業。

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殷軍說，臨港亦並以「年輕的城、年輕人的城」為定位，打造高品質國際化的生活環境，如提供優質的教育資源，解決落戶人才的後顧之憂。殷博士認為，香港北都發展應做到「對內開放」，期望香港與大灣區內地城市知己知彼，找準自身定位和鞏固資深優勢；北都範圍達300平方公里，需避免過於分散、不利產業及配套集聚的弊端，而應優先發展重點產業；還應在基礎設施上適度超前，推進數字化、智能化。

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北部都會區統籌辦事處主任丘卓恒，在演講時首先播放短片介紹北都概況，提到北都工程漸見成果，如用地規劃已全部完成，河套區創科大樓將在今年內投入使用，土地、房屋、商業樓面供應將在未來5至10年陸續進入「收成期」；然後他具體介紹了2025年行政長官施政報告針對北都發展的最新政策措施，如成立「北都發展委員會」及轄下三個工作組、在行政流程上拆牆鬆綁、訂立北都專屬法律、提供優惠政策包等等。丘主任形容北都為經濟發展新引擎和創科發展試驗田，期望與上海等城市交流經驗、共同進步。

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活動隨後進入對談環節。第一個主題為「減負擔　除束縛󠇡－如何加快建設北都」，由陸頌雄、鄧家彪議員主持。凌嘉勤對施政報告的最新土地政策措施表示大力支持，認為是對土地看法的根本改變，從政府收入來源變成產業發展所需；建議優化環保等相關法例，以提高工程效率、減低建造成本；香港在成立政府全資擁有的法定機構方面經驗成熟，但此模式人員成本較高，建議從擴大現有機構職能着手，例如流浮山「數碼科技樞紐」可由數碼港營運；政府部門的流程應盡量平行進行。王紹恆先生表示：除規劃、建築等法例外，消防等法例亦有過時之處，應加以檢討，善用最新技術滿足技術要求；設立法定機構，可讓機構緊跟工作目標、增加靈活性，但強調立法會仍有監察角色；特區政府應善用海外人脈以吸引海外資金、人才和企業。

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建築師陳沐文則表示，發展的目標是創造社會效益，在新區應採取創新思維、目標為先，故政府思維亦應從「監管者」轉變為「促進者」；現時社會普遍對北都發展沒有感受，故政府不僅要宣傳行政措施上如何拆牆鬆綁，還應向市民介紹能帶來甚麼切身好處；應有一個部門負責「總協調」，以期減少發展成本和時間。

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第二個主題為「加效能　乘效應󠇡－如何落實產業主導」，由李廣宇主持。許薇󠇡娜表示：企業決策着重「三個P」（Positioning，區位優勢、企業定位；Policy，政策應有連貫性、明確性、服務性；Platform，做好基礎設施，打造營商環境），並衡量經濟及長遠社會效益；北都毗鄰內地創科腹地，具備獨一無二的區位優勢，可打造比「硅谷」更佳的要素集聚條件；要落實「產業主導」，需做到動態平衡發展，為產業量身訂造所需配套，讓生態圈自然生長。王玉柱博士表示：北都發展應立足整個大灣區的優勢，找準自身定位，汲取過度房地產化、金融化教訓，發展領頭產業、形成產業鏈，成為香港經濟升級轉型的引擎，政府在北都產業政策制定過程中適當給規劃留白，敬畏市場，循序漸進。

鄧家彪。治港新政FB

周觀君則表示，上海的做法是副市長分管一個產業，並為企業提供稅收、保險等多渠道補貼，以支撐企業初期發展，香港可以借鑑；北都發展應做到「築巢引鳳」，吸引企業成立大灣區總部，帶動整個產業鏈；政府亦需做好房屋、醫療、教育、創科設施等配套。彭璟賢先生󠇡表示：對生物醫藥企業而言，政策、產業鏈、人才、完善的測試平台非常重要，期望能在河套實現跨境數據流通，協助臨床研發，將香港發展為內地與香港之間的醫療創新樞紐。

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在問答環節，鄧家彪讀出其中一個在場嘉賓的問題，問及北都如何能借鑑臨港新區的行政創新經驗。殷軍回應指，臨港新區管理委員會成員擁有強大協調能力，與地方行政區之間能做到「事權下放，利益共享」；建議香港可參考借鑑橫琴粵澳深度合作區的經驗，與深圳加強合作。

政府早前公布大埔宏福苑長遠居住安排方案，提出向受災的7幢大廈業主收購業權、以「樓換樓或「樓換錢」等不同選擇，沒受大火波及的宏志閣除外。協助宏志閣居業主收集意見的工聯會立法會議員鄧家彪接受《巴士的報》訪問時表示，已有過半數宏志閣業主向他表達收購意願，但因渠道眾多，相信接受收購的實際業主數目將更多，冀政府主動接觸，認為把宏志閣納入與其他7座一致的收購方案，將可達到「三贏」。

宏志閣是宏福苑8座大廈中唯一未受大火波及的一座，惟維修工程仍未完成。

財政司副司長黃偉綸早前表示，如果宏志閣的居民能達成相對高的收購共識，如有過半數業主有願意被收購，政府將可作商討。

鄧家彪表示，明白政府是基於對私人產權的尊重而作出這個較開放的決定，是立足於居民主導的原則。他指，宏志閣共有248戶，目前暫有136戶業主已主動聯絡，表達同意收購的意願。由於宏志閣居民現時的暫居地較分散，接收資訊和表達的途徑也分散，相信有意願的居民一定比自己所收集的更多 。

「他們可能已在不同渠道跟政府說了，可能向一戶一社工表達了，又或者業主自己打了1823，或發過電郵給局長等，甚至可能跟3月初出現的『解說專員』提及訴求。」鄧指，政府已明確表示會紀錄這些情況，相信政府掌握的資料最準確，既然目前表達同意收購的戶數已過半，希望政府能盡快「拍板」向宏志閣居民提供跟其他7座一視同仁的選擇。 

鄧家彪強調，同意收購業權的住戶，不存在因大廈的座向或樓層高低而有不同的選擇取向。宏志閣一梯 8戶，其中4戶向災場，另4戶向海。據鄧提供的數據，在136戶主動聯繫的居民中，向海和不向海的戶數相若；以層數而言，1至5樓及6至10樓各有23伙願意收購；11至15樓及16至20樓則各有21伙；而21至25樓及26至31樓分別有24伙，分佈十分平均。

鄧家彪希望政府盡快公布對宏志閣的收購業權決定。巴士的報記者攝

逾半業主不願回去　分契難度高　　

他說，若政府最終不將宏志閣納入收購方案，居民被迫遷回，將面對5大難題。首先是對居民的心理創傷， 鄧提到，在宏福苑附近的大埔浸信會公立學校就因擔心影響學生的心靈而遷址，故希望當局同樣能夠顧及宏志閣的小朋友會否因大火而心靈受創。

其次，宏志閣19樓以下的外牆工程未完成，在缺少紙皮石保護下經歷過救火過程，鋼筋和結構牆或受一定影響；加上維修時外牆鑽洞、窗眉斷裂等頻生，即使再重新搭棚圍網處理「爛尾」工程，相信都有很大後遺症，其宜居性存疑；另屋苑不少公共設施，如垃圾房要拆卸重建，地底的水電、排污、光纖、中央石油氣管道等需改道，工程費用以億計，包括其他7幢大廈的拆卸工程，也對居民生活有極大影響。 

在業權與法律層面上，鄧指出，因 8座大廈共用同一地契及公契，若要分割，須現有業主共同簽署新公契，難度極高 ，如何分割還懸而未決，「就算強行分割， 但是餘下那一座，是要共同簽名才可有新公契。現在很明顯已有超過一半業主不想回去住了，他們怎麼會配合簽名？將是一個史無前例的難題。」

房屋局局長何永賢早前會見宏志閣居民。何永賢FB圖片

6月前未拍板　居民恐錯失「樓換樓」機會  　

近日，鄧家彪已親向房屋局局長何永賢提交其收集願意收購的宏志閣業主資料，並安排了3名宏志閣業主與局長會面。鄧表示，3個家庭各有代表性，「當中2個家庭住足40年了。有獨居長者想政府收購業權後取回錢，然後搬去她兒子附近居住，互相照應；也有跟兒子和媳婦同住的長者，為方便兒媳上班，希望「樓換樓」方案能方便他們上班；也有住了宏福苑多年，對大埔區很有感情，希望繼續在大埔區租樓獨居。」不過，他說，會面在日間進行，限制了多數需要上班的家庭參加。但鄧形容，基本上3戶代表跟局長會面後，居民都是覺得安心，認為政府願意聽他們的申訴、分享及了解其需要。 

據政府為宏福苑居民而設的「特設銷售計劃」，購置新資助出售單位的時間表，在6月30日前簽臨時買賣合約的業主可成為首批選樓者，離目前僅剩約3個月。鄧家彪表示，宏志閣不少想撰擇「樓換樓」意願的居民擔憂會錯失機會，「如果8座一起揀，始終可能有人沒那麼幸運揀到心儀單位，但起碼機會均等；但現在如果遲過6月30日才拍板，（宏志閣居民）就真的差人一截了。」

政府去年12月宣布，向宏福苑業主發放為期2年、每年15萬元的租金補助，每半年發放一次，第一期發放到今年6月截止，若宏志閣居民遷回原址，就失去此資格，但民青局局長麥美娟日前表示，預計宏志閣維修工程至少需要9個月，宏志閣居民今年內重返居所的機會很微。

鄧家彪說，他希望政府能盡快拍板決定宏志閣居民的收購方案，「若政府能在6月對居民有收購業權安排，可能連租金津貼都不需再發放，臨時居住措施可盡快結束，能節省資源，達到『三贏』。」

鄧家彪希望，政府能盡快拍板決定宏志閣居民的收購方案，認為可達致「三贏」。