美國聯邦政府「停擺」引發的社會影響還在持續擴大,而白宮新宴會廳項目正在穩步推進,目前舊有的白宮東翼已完全拆除。
白宮東翼已拆除,工人正在施工。
央視新聞報道,當地時間10月23日,美國參議院否決了一項由共和黨人提出的法案,該法案旨在向政府「停擺」期間服役的現役軍人和其他必要崗位的聯邦僱員支付工資。許多民主黨人表示,他們希望通過一項為所有聯邦僱員,包括被迫休假的僱員支付工資的法案,但共和黨領導層對此表示反對。
美國交通部長達菲23日警告稱,22日本應是美國空管人員的發薪日,隨著政府「停擺」的持續,空中交通管制人員已無法拿到應得的全部工資,有些管制員因政府「停擺」而選擇不來上班,航班中斷情況可能加劇。
美國本來就面臨空中交通管制人員嚴重短缺的難題,而隨著「停擺」僵局持續,被要求無薪上崗的6萬多名空中交通管制員和機場安檢人員陷入越來越大的財務壓力,因超長時間上崗而請病假的員工也日漸增多,導致一些航班延誤嚴重,甚至影響到機場運營,更引發各界對航空安全的擔憂。
上周,空管缺勤導致的航班延誤佔總延誤量的53%,而正常情況下這一比例僅為5%。由於空中交通管制人員配備不足,美國聯邦航空局21日一度下令休斯敦的兩座機場暫停運營。另據航班跟蹤網站消息,近期全美境內每日出現大量航班延誤,僅三天內延誤航班數量就接近兩萬架次。
白宮新聞秘書萊維特23日警告稱,由聯邦政府支持的食品券項目資金即將耗盡。如果「停擺」持續,「到11月1日,將沒有足夠的資金為超過4000萬美國人提供這一福利」。
據美媒報道,早在10月10日,負責監管「補充營養援助計劃」、也被稱為食品券項目的美國農業部就向各州發表聲明稱,如果政府「停擺」持續,將不再為這一計劃提供資金。
「補充營養援助計劃」覆蓋約4200萬人,主要受益人群為低收入群體、殘疾人和老人等,這些人群可使用政府補貼的食品券在指定商店購買食物。對於依賴食品券維持基本生活的人們來說,無法領到食品券將使得本就困難的生活雪上加霜。
分析人士和媒體認為,美國政府「停擺」持續的核心原因在於兩黨就醫保福利支出問題僵持不下,臨時撥款法案無法通過。而另一方面,兩黨也在利用「停擺」推進各自政治議程,對於結束「停擺」並無迫切意願。
美國媒體報道稱,鑒於參議院將休會至10月27日,幾乎可以肯定美國政府「停擺」將持續到下周。
美國社會各界要求結束政府「停擺」僵局的呼聲越來越高,共和、民主兩黨卻幾乎沒有進行任何實質談判以尋求結束「停擺」的出路。而與此同時,白宮豪華宴會廳的建造計劃仍在穩步推進。
白宮9月26日(上)與10月23日(下)的衛星照片對比。
特朗普20日在社交媒體宣布白宮東翼樓豪華宴會廳的修建工程開工。美聯社23日披露的照片顯示,原有的白宮東翼已被徹底拆除。
特朗普當天表示,白宮宴會廳的建設費用將由他的朋友和自己捐贈,目前已收到3.5億美元捐款。
宴會廳效果圖
據特朗普介紹,宴會廳面積達8300多平方米,可容納約1000名賓客,將取代往常在白宮南草坪搭建的臨時帳篷,舉行一些大型活動。
白宮東翼樓始建於1902年,1942年加蓋了第二層,主要設施包括「第一夫人」辦公室、一座小型電影院、白宮賓客入口等。按照法新社說法,這項工程堪稱一個多世紀以來白宮最大規模擴建。
深喉
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特朗普的「變臉」速度,再次讓世界瞠目結舌。
特朗普。AP圖片
10月16日,他還信誓旦旦宣佈將在兩周內與普京在布達佩斯舉行會晤。僅過五天,這場「高峰會」便被他親自叫停。
這場戲劇性的反轉並非無跡可尋。特朗普政府的外交風格向來隨性,但這次的突然「撤會」,恰好發生在美俄高層通話之後。10月20日,美國國務卿魯比奧與俄外長拉夫羅夫通話,討論落實此前兩國元首電話會談的「共識」。俄方稱討論「具有建設性」,卻未透露任何細節。消息人士透露,雙方在「俄方是否會停止攻擊烏克蘭」問題上分歧明顯。
普京。AP圖片
就在外界猜測美俄是否即將迎來新的「布達佩斯時刻」時,特朗普的計劃戛然而止。
從他的公開表態看,這次撤會並非出於臨時變故,而更像是被迫調整。特朗普在埃及慶祝加沙停火協議時脫口而出:「現在讓我們著手解決俄羅斯的事吧。」可事實是,他在巴以問題上風光無限,在俄烏問題上卻屢屢受挫。
特朗普政府能在加沙局勢上取得進展,關鍵有兩張牌:
第一,對以色列施壓。加沙停火協議的推進,離不開特朗普強硬介入。據知情官員透露,當以軍空襲卡塔爾引發危機時,特朗普要求內塔尼亞胡不僅公開道歉,還必須同意與哈馬斯達成停火與人質交換協議。白宮隨後發佈一張照片,顯示特朗普在橢圓形辦公室內「監督」內塔尼亞胡致歉,這一畫面被視為美國「掌控中東」的象徵。
第二,借海灣國家之力。特朗普在重返白宮後積極拉攏卡塔爾、沙特等國,通過「安全承諾」和經貿合作換取調停支持。據分析人士指出,10月初特朗普對卡塔爾的政策升級,與他希望卡塔爾繼續在哈馬斯問題上出力密切相關。
特朗普。AP圖片
然而,這一套手段到了烏克蘭危機上就完全失效。特朗普既無法對普京施壓,也無法說服澤連斯基妥協,因為他手上沒有牌。
他曾多次以強硬口吻批評澤連斯基,卻又在輿論壓力下反復收回言論。今年早些時候他還敦促烏方在領土問題上讓步,9月卻改口稱「烏克蘭可以收復所有領土」。而在10月17日被問及是否支持「以地換和」時,他含糊回應:「誰也不知道。」這種前後矛盾的表態,讓外界看清了他的外交困境。
如果說加沙停火展示了特朗普的強勢,那俄烏問題則暴露了他的無力。普京深知特朗普渴望通過外交勝利來證明「美國重新掌控世界」,因此屢屢在關鍵時刻「出牌」,牽制對手。
俄羅斯強調,任何和平都必須「從根源解決」,即北約東擴帶來的安全威脅。而特朗普則堅持「先停火再談政治」。這種分歧,讓所謂的「和談框架」始終停留在口頭上。
更關鍵的是,普京深諳特朗普好表現、好自誇、怕丟面子。今年7月,美國國會準備推動一項對俄制裁法案時,普京同意與特朗普在阿拉斯加舉行峰會,結果該法案被擱置。普京用一次會面承諾,就換來了實質性的外交緩衝。
普京。AP圖片
這次的「電話戰術」同樣高明。就在特朗普與澤連斯基會晤前一天,普京主動致電特朗普。電話內容外界不得而知,但第二天特朗普即宣佈有意與普京在布達佩斯見面。待與澤連斯基的會談以「氣氛緊張、毫無成果」收場後,特朗普突然取消峰會。種種跡象表明,這通電話改變了特朗普的節奏,也再次證明了普京的外交老練。
特朗普在中東的確贏了一局。他通過高壓和交易讓加沙實現階段性停火,還展示了「掌控盟友」的能力。可烏克蘭問題不同,俄羅斯不是哈馬斯,以色列也不是澤連斯基。普京不會在威脅下讓步,而特朗普又沒有足夠的籌碼讓歐洲國家替他承擔代價。
美國國內也對「援烏疲勞」加劇,部分共和黨人甚至呼籲「削減軍援」。特朗普既想維持強硬姿態,又不願投入更多資源,結果是左右為難。
他曾誇口「上任後24小時內解決俄烏衝突」,如今卻承認自己低估了複雜性。這種從自信到收縮的轉變,恰恰說明他在全球事務中失去了方向感。
特朗普的一次變臉,讓人再次看到「交易型外交」的局限。它在可控的小範圍內或許有效,但在涉及國家安全與地緣戰略的博弈中,卻往往適得其反。
普京。AP圖片
普京深諳此道,用一通電話就足以打亂美國節奏。澤連斯基的無奈、歐洲的分裂、俄羅斯的從容,都在提醒世界,當政治變成表演,外交反而更難演下去。
特朗普想通過加沙停火展示強勢,卻在俄烏問題上被現實反制。這一場外交過招,表面是推遲會晤,實則是美俄之間又一輪試探。勝負未定,但至少可以肯定,這通來自克里姆林宮的電話,讓白宮的算計,再次打了折扣。