世紀火劫 團結互助

世紀火劫 牽動全城

大埔宏福苑的世紀火劫摧毀了近2000個家園，帶走了許多寶貴生命，也牽動著全港市民的心。火警發生後，消防和救護接報後在最短時間內趕到現場，展開高效的行動。37歲的消防員何偉豪在衝入火場救援時不幸殉職。當日，局方共調派了超過1200名消防員投入滅火和救援工作，他們頂著火場高溫和隨時可能面臨的生命危險，拼盡全力不放棄每一條生命，值得全城敬佩。

消防員爭分奪秒地與大火搏鬥，網上新聞圖片

 除了前線人員，各區關愛隊亦於第一時間前往，協助安置受影響居民，確保他們得到緊急庇護和生活所需。一天之內，社會各界機構主動捐獻善款、市民自發送來物資，大家都盡己所能，在無情的災難中，展現出獅子山精神守望相助的的凝聚力和人情味。

災後，關愛隊和市民設立物資站，守望相助。網上新聞圖片

然而，正當全社會齊心救災之時，卻仍有部分人借題發揮，在網上作出不實的揣測和指責，引導輿論、擾亂民心。市民是「有錢出錢、有力出力」，他們則是「用口潑火」，簡直是嫌情況不夠亂！現階段，社會最需要的是理性與團結，共渡難關。追究責任、檢討不足固然重要，也是必須的；但應在災情受控、救援結束後，按既定程序進行。正如行政長官李家超指示政府部門時所說，工作要分四步，先撲滅火災及救援被困居民、救護傷者、支援善後，然後才是全面調查，追究責任。

以科技補足高空消防能力

 在災後，除了調查和追責外，也要根據既有經驗作出改善，提升預防和應對能力，避免悲劇重演。今次宏福苑大火，雖然消防已迅速到達現場展開救援，但實際困難卻遠超想像。據專業人士分析，火場溫度極高，濃煙密佈，部分樓層的溫度已經遠超防火衣的極限；救援工作一般是從下往上搜救，部分住戶被困高層，消防雲梯車高度有限，水槍難以噴射到高樓層窗戶；此外，建築物水箱儲水有限，消防栓也可能因為火勢太猛烈而供水不足，影響滅火速度。香港高樓林立，因此，我們的高空消防能力一定要進一步加強，才能更有效地應對未來可能發生的意外。其中，可通過引入更先進的創新科技助一臂之力。

水槍難以噴射到高樓層窗戶。網上新聞圖片

在今次搜救中，消防部門也善用科技協助救援，派出多部無人機，在屋苑上空視察和監察火勢，提升了現場信息掌握能力。在火場如此惡劣的環境下，大家不免會考慮，若無人機不止發揮監察功能，而是可以進行救火，豈不是既能替消防員分擔風險，又可以彌補雲梯無法抵達高層的不足？

其實，在內地和海外不少人口密集的地區，已經研發出可以參與高空滅火的無人機，例如上海、深圳、廣州，乃至到杜拜、南韓，都有不少成功先例。在近日上海的“滬應-2025”航空應急救援實戰聯演中，全球首創的2噸級消防無人機V2000CG “凱瑞鷗”與地面消防聯手，成功撲滅800平方米的大火。據悉，這款消防無人機最大載重達400公斤，一次最多可掛4枚水基或乾粉滅火彈，最大滅火面積可達800平方米。在杜拜的阿爾巴沙，一款名為「Shaheen」的消防無人機以其200米高飛行高度和可攜帶1200升水或消防泡沫的優勢，成功撲滅當地的高樓大火。

杜拜的消防無人機救火現場。網上新聞圖片

可見，無人機在技術上已經可以做到高空滅火。有很多人問，為什麼在大埔不用深圳的滅火無人機救火？其實，這不僅關乎技術層面，還需考慮兩地的配合。要有效及安全地使用消防無人機系統應對地勢複雜、高樓眾多、街道狹窄所帶來的挑戰，需通過平台多樣化、智能導航、集群協同、系統融合與大數據驅動的綜合策略，不能隨傳隨用。相信消防處基於時間和操作上的考慮，例如香港的配套設施是否適配、操作人員是否熟練運用，以儘快壓制火勢為最大目標，不希望有任何差池延緩救火工作。

另一方面，公眾的提問反映了社會對先進科技救災的期待。目前，內地消防無人機的技術成熟，已改變了過去只能從內部強攻或外部有限射水的被動局面，提供了「從天而降」、「蜂群作業」的第三維度解決方案。消防無人機主要扮演著「輔助」和「革新」的角色，並不是取代消防車和消防員的職能，而是互相補充，各施所長，讓我們的城市英雄能夠更安全、高效地展開救援。

無人機「蜂群作業」式救火。網上新聞圖片

 內地和香港在消防經驗上各有千秋，尤其在消防科技的發展上，可以互助、融合。因此，區域聯防應該是未來發展的大方向，成為一個可隨時動用的常規選項，而不是需要臨時提出申請的「特殊救援預案」。當局也應儘快完善消防無人機系統，以智慧城市應對風險，並及時在制度上提供條件。

立法程序與科技發展同步 讓市民得益

香港一向依法辦事，嚴格審批新技術，保障安全和責任，這是好事；不過，科技發展日新月異，而立法程序卻經常追不上科技步伐，反而成為香港引入和發展創科的絆腳石。此次宏福苑大火，不僅為消防安全敲響警鐘，同時對於當局加快檢討和革新行政制度及立法程序也是一種提醒。要令社會得益於科技發展，而不是被法律程序「拖後腿」。

就在前幾日，低空經濟「監管沙盒X」剛剛進行啟動禮，旨在進一步推動香港的低空經濟發展，並探索更多創新應用場景。運輸及物流局陳美寶局長表示，首批「監管沙盒」已啟動了29個項目，「監管沙盒X」是升級版的監管沙盒，聚焦於技術複雜度較高的應用場景。據瞭解，與首批沙盒的合作流程相似，行業持份者可申請相關應用場景，在指定航線內以可控和安全的方式進行測試和試驗。

低空經濟監管沙盒X啟動禮，網上新聞圖片

在科技改變生活的今天，低空經濟不只是發展商機，更是城市安全和社會福祉的重大投資。因此，政府在推動新技術應用時，不能只等待持份者自行申請合作，更要主動掌握全球最新的科技動向，及時瞭解社會和行業的實際需要，並積極牽頭協作和前瞻規劃，才能為香港引進最先進的安全防災技術，保障市民生命財產安全。

宏福苑大火是一場悲劇，但它讓我們見到香港人團結互助，並肩走出陰霾；同時也要不斷完善制度和運用科技，讓香港這座高樓之城能夠做到「有備無患」。在低空經濟發展的新階段，希望政府可以主動作為，把握「監管沙盒X」的發展機遇，加強高空消防能力，以智慧城市為市民提供更多保障。

 

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

隨著內地醫療水平不斷提升和跨境交通便利，港人北上檢查及就醫已漸成趨勢。不過，有朋友就大吐苦水，表示自己北上體檢後，想回港作進一步的複查和治療，本港醫院卻不承認內地的醫療報告，只能在港進行重複的檢查，費時失事。一看新聞，才知這並非孤例。

其實，自去年起，當局已在「醫健通+」增設「跨境健康紀錄」及「個人資料夾」功能，讓長者可授權自己的電子健康紀錄在「醫健通+」中錄入或提取，並以香港大學深圳醫院和「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構作為試點。早前，當局又計劃於今年12月，將合資格人群由長者擴展至全港市民，便利市民跨境就醫。

「醫健通+」已於去年增設「跨境健康紀錄」。醫健通網站圖片

可見，這項舉措在跨境醫療資料互通上已前進了一小步。不過，正如醫務衛生局盧寵茂局長在立法會會議上所述，粵港兩地醫療屬於不同體制，要做到跨境醫療報告互認，仍需一個過程。長期以來，本地公立醫療負擔沉重，市民苦於輪候。據網上資料顯示，半緊急個案輪候公立醫院的醫療檢查需要約半年時間，而穩定個案的輪候時間更長達三年多。

作為疾病治療前的檢查步驟，X-ray、CT、MRI等醫療檢查均通過高精密度儀器進行，結果的客觀性和準確度高，可在醫療結果互認上先試先行。醫療關乎民生福祉，為讓市民能及早接受負擔得起的治療，第一步先做到跨境醫療檢查結果的互認，持續智庫認為，需要從「善用電子平台」、「共同標準認證」和「灣區資源共享」三方面著手解決。 

善用電子平台 完善規管法例

互通是互認的前提。作為市民跨境醫療資料流通的平台，「醫健通+」相當於市民的電子病歷，讓不同醫療機構可在市民的授權下存放或提取診斷、檢查報告、用藥等信息，更好地了解病人的情況。

不過，由於現時「醫健通+」的使用和數據上傳仍以自願為原則，根據醫務衞生局的公開資料，儘管醫健通已覆蓋全港超過八成市民及主要公私營醫護提供者，超過99%的電子健康紀錄是來自公營醫護提供者，私營醫護提供者目前仍以取覽為主，而鮮少存入紀錄。在醫療類別上，中醫已登記醫健通的醫護專業人員數目僅佔中醫總註冊人員數目的9%，遠低於西醫、牙醫等類別。有業界人士指出，上傳數據需要增加操作的人手和相關成本，在沒有強制要求下，並不是所有私營醫院都願意進行。

私營醫護機構存入「醫健通+」的醫療紀錄不足，當局可適當提供支援。醫健通網站圖片

就此，立法會在今年7月通過了電子健康紀錄互通修訂法例，為「醫健通+」管理系統的資料收集、互通、使用及保障提供了法律框架。持續智庫建議，在法例後續進一步訂定細則時，當局應強制要求本港公私營醫療服務提供者均須將檢查結果等醫療資料上載到「醫健通+」的個人資料戶口，並可提供適當的誘因和支援，協助私營機構上載資料。

在用好這個公私營醫療資料共享平台的基礎上，跨境醫療才能更好實現兩地互動。目前，「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構已經涵蓋大灣區9個城市。若我們某天回大灣區旅遊時感覺身體不適，到指定的醫院就醫，無論我們之前是在公立醫院還是私家醫院就診，內地醫生都能從「醫健通+」中見到過往的病史等紀錄，不用再重新詢問或檢查，十分便利。

建立共同標準 互認檢測結果

不過，要確保內地的檢測報告能夠實現跨境互認，就需要建立共同標準。盧局長曾解釋，香港和內地的醫療屬於兩套系統，公立醫院未必承認內地的檢查報告，往往是以「不同醫療體制有不同資歷認定」為由，擔心結果不準確，影響醫療質量安全。亦有部分醫生因「語言文字運用」不同——內地是中文報告，香港是英文報告，認為構成了醫療報告互認的障礙。現時公立醫院輪候時間長，若然要病人重新排期做檢查，難免會耽誤病情。

醫療互認可從檢查結果先行先試，網絡圖片

其實，若能在檢測上建立共同標準，反而可以保障醫療質量安全。如前文所述，X-ray、CT、MRI等醫療檢查均通過高精密度儀器進行，粵港澳三地可在檢查的制式、檢測儀器標準和報告寫法上制定出統一的認可標準。正如持續智庫上期文章提出，在醫療這類三地各自有成熟標準的專業領域，應考慮通過等效互認和轉換機制，兼容三地不同制式，達至標準對接。例如，早前醫管局前行政總裁高拔陞曾表示內地醫療儀器「水平非常之高，價錢亦比較相宜」，並研究購買內地醫療儀器以節約成本。當局何不趁此機會，與內地醫療儀器進行等效互認，在設備的品牌、型號和檢查的制式、中/英文報告的詞彙對照表上，和灣區一起制訂檢查結果的共同標準。

在完善醫療檢查結果的互認機制後，應先在長期超負荷的公立醫院實行，由公立醫院承認合資格的跨境檢查報告。在本地檢測輪候時間過長的情況下，當局亦可以研究對接機制，由公立醫院轉介患者到內地指定醫療機構先進行檢測。就好比社署近年推行的「廣東院舍照顧服務計劃」，實質也是灣區養老資源共享，通過由政府購買外包服務，為正在輪候護理安老宿位的長者提供多一個資助服務的選擇，便可大大縮減輪候時間，減輕本港醫療體系的負荷。

「廣東院舍照顧服務計劃」也是政府購買外包服務，實現灣區養老資源共享。網絡圖片

業界轉變思維 順應市場發展

在私營醫療方面，部分業界對於醫療檢查結果互認的推進持審慎態度，擔心這可能對現有市場利益格局帶來影響，內地醫療機構參與後，會改變現有的市場生態，因此對跨境醫療體系的進一步對接持觀望態度，對於與內地醫療工作者的資歷互認更是有所保留。誠然，兩地醫療人員資格的對接定位涉及到兩套不同醫療體系，是十分複雜的議題。但醫療始終應以市民福祉為本，市民的選擇最能夠反映市場趨勢。當局不能因議題複雜、敏感就不去觸碰，反而應該積極和業界溝通，逐步消除跨境醫療互認的障礙。

港人北上體檢成趨勢，網絡圖片

現時，跨境醫療市場出現了根本性的變化，北上求醫的港人社群愈發龐大，除了只是北上看牙醫，已逐漸發展到北上做全身體檢，以至接受專科診療。從前灣區養老的港人要住得接近口岸方便回港就醫，已經成為歷史。 

近年來，國家人均預期壽命已達到79歲，在53個中高收入國家中排名第四；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率持續降低，無不反映出國家的醫療體系正不斷進步。若然在港人不斷北上消費、生活、求醫治療情況下，本地醫療人員仍就標準對接固步自封，以此守住本港醫療市場，最終也難以逃避面對市場變化的現實。

中國人均預期壽命不斷上升，網絡圖片

因此，業界與其著眼於醫療集團的利益，倒不如以長遠目光認清形勢，重視市民福祉，順應市場發展。需知，醫療共享、專業互認不是你死我活的「零和」博弈，而是優勢互補、合作共贏，反而是香港醫療機構擴大市場、提升服務質素的新契機。例如，本地機構同樣可憑藉醫療水平的優勢，吸引內地患者來港尋求第二意見和高端醫療服務。亦可鼓勵香港醫生「過河開鋪」北上執業，並購買性價比更高的國產醫療器械，這些情況都可以在灣區醫療標準互認後得以實現，達至雙向流動、互利共贏。

日前，習近平主席在廣東考察時強調，要着力深化粵港澳合作，加強科技創新合作和基礎設施互聯互通，推進規則機制『軟連通』。在第十五個五年計劃（十五五）的啟動之際，香港是時候做好超級對接人(Super Adaptor)的角色，在最關切民生福祉的醫療領域實現與灣區的標準互認和資源共享，並以醫療檢查結果互認先行。特區政府應制訂清晰的路線圖，從互通的健康資料類別、不同醫療機構的執行方式、適用人群的推廣，到不同共同標準、互認機制的制定，都要有具體的時間表，並提供詳細指引，讓市民和業界都能有充分的準備。