2026年是國家「十五五」規劃開局之年，亦是特區政府全力拼經濟、謀發展的重要一年。在「十五五」規劃強調高水平對外開放與高品質發展的背景下，我們會通過提升口岸效率、優化人才簽證等措施，積極融入國家發展大局，為國家的發展作出貢獻。
粵港市民跨境往來愈趨頻繁，除了港人喜歡到內地旅遊外，我們亦樂見內地訪港旅客人數持續上升。2025年訪港旅客人次接近5,000萬，內地旅客佔當中超過7成。內地與香港人民的雙向奔赴，帶動強勁的經濟效益。
新皇崗口岸。深圳口岸辦網站圖片
新皇崗及沙頭角口岸將實施「合作查驗、一次放行」
面對持續增長的通關需求，港深兩地政府一直緊密合作，推動陸路口岸基礎建設，以全面提升口岸通關效率。目前，特區政府與深圳市政府正全力推動皇崗口岸重建工程。重建後的新皇崗口岸將實施「一地兩檢」安排及「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式，為過境旅客提供便捷省時的過關服務。此外，雙方亦已達成共識，將以「跨河建」安排重建沙頭角口岸，並同樣實施「合作查驗、 一次放行」的通關模式。這些口岸建設工程將進一步促進港深兩地的聯動發展，強化基礎設施互聯互通。
特區政府一直善用創新科技，提升通關效率和體驗。近年推出的通關自助化和便利措施包括「非觸式e-道」、「登機易e-道」和「容易飛e-道」，以及聯同澳門特區政府合作推出的「港澳通關互用二維碼」服務。入境事務處將於2026年第二季，在港珠澳大橋香港口岸設立全港首個「無感通關」試點，市民可透過人面辨識科技核實身分，實現不停頓過關。
促進「南下、北上」雙向人才流動
「十五五」規劃中明確支持香港成為國際高端人才集聚高地。人才是創新的根基，而簽證政策就是吸引全球人才的「第一扇門」。為融入國家發展大局，保安局一直與內地部委緊密溝通，積極促進「南下、北上」雙向人才流動。
「南下」方面，內地當局在2023年2月在大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注，便利指定類別內地人才多次往來香港進行交流訪問。人才簽注現已涵蓋大灣區內地城市、長三角和京津冀地區全域，以及全國所有自由貿易試驗區，有利吸引更多內地高層次人才前往香港。
「北上」方面，自2023年10月起，香港註冊公司的外國人員（包括非永久性居民）可以申請「一簽多行」簽證到內地，簽證有效期最長5年。而國家在2024年7月推出的港澳居民來往內地通行證(非中國籍)，就便利非中國籍香港永久性居民北上洽談商務、旅遊和探親，提升他們作為香港居民以至大灣區居民身份的認同感及向心力。
特區政府放寬了包括烏茲別克(圖)、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼人的商務和旅遊多次訪港簽證的申請門檻。烏茲別克旅遊局圖片
放寬東盟及中亞國家簽證門檻 促進旅遊商務
除了促進「南下、北上」雙向人才流動外，我們亦會持續加強香港作為「超級聯繫人」角色。特區政府在2023及2024年就先後放寬了越南、柬埔寨、老撾和緬甸人商務和旅遊多次訪港簽證的申請門檻，並推出專為這些東盟國家團體旅客而設的「快簽」安排。2025年，我們進一步推出東盟國家「特邀人士入境便利計劃」，以便利能為香港經濟發展帶來相當貢獻或已獲邀來港出席重要活動的東盟人士，享受簡化申請簽證及自助通關的一站式服務。我們也放寬了中亞四國，即吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼和烏茲別克人商務和旅遊多次訪港簽證的申請門檻，以推動更多中亞國家的旅客及商人來港。
在國家邁向「十五五」的新征程中，香港會繼續發揮「一國兩制」的獨特優勢、國際化的深厚根基和「背靠祖國、聯通世界」的關鍵橋樑地位。透過持續優化我們的簽證政策、強化口岸基礎建設和通關效率，加強香港匯聚人才的吸引力，令香港成為國家高質量發展的重要戰略支撐。
保安局局長鄧炳強。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》（「十四五」規劃）和二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（「十五五」規劃建議）皆明確支持香港建設國際創新科技中心，充分體現了國家對香港在未來科技強國建設中發揮更積極作用的期盼，以及國家對特區政府致力發展創科的肯定。
行政長官李家超表示，「十五五」規劃明確支持香港建設國際創新科技中心。
河套深港科技創新合作區是國家「十四五」規劃下粵港澳大灣區的一個重要合作平台，河套香港園區正式開園，除了是港深創科合作的里程碑，更是香港積極融入和服務國家創科發展大局的「橋頭堡」。
河套合作區具有「一國兩制、一河兩岸、一區兩園」的獨特優勢，結合香港國際化的營商環境和雄厚的基礎科研實力，與深圳強大的應用科研能力和完善的產業鏈，協同發展、優勢互補。
目前進駐河套香港園區的60多家企業及機構，聚焦生命健康、微電子、新能源、人工智慧等支柱產業領域，積極對接國家「十五五」規劃建議中大幅提高科技自立自強水平的目標。
河套香港園區是北部都會區的創科核心，將與新田科技城聯動發展，建構香港「南金融、北創科」新戰略布局。特區政府在全力發展河套香港園區的同時，積極推進教育、科技和人才一體化融合發展，完善創科建設策略布局，以「三大創科園區、五大研發機構」為主體架構，推進新型工業化、啓動100億元「創科產業引導基金」等，多管齊下促進上、中、下游不同階段協同發展，打造完整創科產業鏈，為香港建設國際創科中心提供重要的支撐。
李家超表示，河套深港科技創新合作區是是香港積極融入和服務國家創科發展大局的「橋頭堡」。
政府同時積極協助本地企業升級轉型，通過科技賦能，協助企業持續發展，當中政府優化新型工業化資助計劃，資助生產商在香港設立新的智能生產線，實現全自動化生產、生產週期縮短和大幅提升產能的目標。我們會加大力度支持這些本港企業，通過科技賦能提高生產力，把企業做大做強，讓「香港製造」品牌發揚光大，為經濟注入新動力。
我有信心，河套合作區將會成為粵港澳大灣區，以至全球創新版圖上的創新政策示範地，推動香港高質量發展。
香港在「一國兩制」下，擁有國家機遇和國際機遇的雙重疊加優勢。香港擁有國際化、市場化的營商環境，法治傳統源遠流長，更是全球唯一擁有五間百強大學的城市。
香港在多個領域都取得國際公認的成績，是全球最自由經濟體，國際金融中心地位連續兩年全球第三，整體競爭力全球第三，人才競爭力全球第四，充分反映國際社會對香港未來的信心。
強化優勢 充分發揮「引進來、走出去」功能 深化區域協作
另一方面，特區政府會繼續以更積極、更系統的策略招商引資，充分發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，為國家高水平對外開放貢獻更大力量，會從以下三方面推進：
第一，強化核心優勢，鞏固國際中心地位。香港是享譽全球的國際金融、航運、貿易中心，亦是國際航空樞紐和國際法律及爭議解決服務中心。政府會進一步發揮香港制度優勢，鞏固國際中心地位，加速發展新增長點，包括建立國際黃金交易市場，建設大宗商品交易生態圈，繼續開拓和吸引外來資金，發揮好國際金融中心地位，服務國家成為金融強國。政府也會建立通達內陸的「鐵海陸江」立體聯運體系，拓展貨源和內地廣大的市場；同時加速擴展航空版圖，並加強香港法律服務，深化調解文化。
第二，全力發揮「引進來、走出去」的雙向平台功能。特區政府會進一步抓緊國家發展機遇，繼續積極擔當「超級聯繫人」和「超級增值人」角色，發揮好「引進來、走出去」的雙向平台功能，深化國際交往合作。
我們會強化香港的出海平台優勢，攜手更多內地企業共同創造商機。特區政府成立的內地企業出海專班已經啟動，匯聚各界力量打造一站式平台，通過香港專業高增值服務，為內地企業提供全方位支援，支持內地企業在港設立財資中心和區域總部，並與企業攜手拓展海外市場，讓更多內地企業以香港作為跳板，走向世界。
李家超表示，國家是亞太經合組織2026年的東道主，財長會議今年十月將首次在港舉行。
亞太經合組織財長會議今年10月首次在港舉行
香港會持續深化國際交往合作，積極拓展國際「朋友圈」，服務內地企業「走出去」，把海外企業「引進來」。政府積極爭取更多國際機構落戶香港，例如亞洲基礎設施投資銀行已經宣布計劃在港設立辦事處。我們亦已經成立駐吉隆坡經濟貿易辦事處，深化在東盟及周邊國家的經貿推廣，同時研究把網絡伸延至更多具發展潛力的市場，包括中亞、中東及其他「一帶一路」沿線國家。這些地區的基建發展、專業服務需求、品牌及科技合作空間極大，相信香港能在這些新市場中發揮更大作用。
國家是亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）2026年的東道主，亞太經合組織財政部長會議今年十月首次在香港特區舉行。特區政府定必全力以赴，作出全面和周詳籌備，發揮香港作為國際金融中心的優勢，確保在香港舉辦的財政部長會議成功。香港會把握好這次機會，深化國際交往合作。
第三，深化區域協作，積極融入國家發展大局。特區政府會深度參與粵港澳大灣區建設，發揮作為大灣區中心城市的核心引擎作用，服務大灣區企業「出海」。我們會積極推動數字貿易、金融服務、法律服務等領域的創新，為大灣區發展提供多元化、高增值、全方位的專業服務；並繼續透過投資推廣署的泛大灣區外來投資聯絡小組，與大灣區城市的相關部門共同推展全面的聯合外來投資業務建議，在全球舉辦交流活動，攜手拓展商機。
今年是國家「十五五」規劃的開局之年，特區政府會主動融入和服務國家發展大局，對接「十五五」規劃，積極參與和貢獻粵港澳大灣區建設、高質量共建「一帶一路」等國家戰略，繼續鞏固國際金融、航運、貿易中心，全力建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地。我期待香港企業充分發揮國際視野與資源網絡，與內地企業共同「走出去」，對接全球市場，共同服務國家高質量發展。
行政長官 李家超
