稅務學會倡針對不同行業徵收特定稅率 促進產業配合新經濟活動發展

香港稅務學會會長石詠文表示，受惠本港資本市場造好，特區政府今個財政年度印花稅收入有望高於過去3個年度，但認為本港需要優化整體稅制，促進產業發展，以配合新經濟活動發展，建議針對不同行業徵收特定稅率。

香港稅務學會會長石詠文。資料圖片

提到近年特區政府擴大發債規模，石詠文認為，目前本港負債比率低，支持政府適度發債集資。學會指，目前特區政府發債規模佔香港本地生產總值約11%，遠低於鄰近國家及地區。

稅務學會指出，政府稅收過往依賴賣地收入，稅基狹窄，政府收入不穩定，認為政府應考慮透過優化稅制，提升本港市場優勢，建議研究擴闊稅基，全面檢視香港現行稅制及政府稅收結構，並考慮平衡不同稅收來源，例如研究在香港引入間接稅。

稅務政策委員會聯席主席曾詠雅表示，香港是全球少數沒有引入消費稅或增值稅的地區，建議考慮開徵這類間接稅，強調並非為增加稅收，而是改善政府收入結構。

她表示，香港可參考其他地區經驗，在引進初期設定較低稅率，當社會適應後再調節，同時亦可因應香港特定情況提供減免，例如豁免對糧食徵稅等，認為當局應加強教育市民和企業，說明新稅種對經濟有正面影響。

立法會三讀通過修訂《稅務條例》的草案，正式落實本年度財政預算案中的多項稅務寬減措施。政府對草案獲通過表示歡迎，有關法例將於本月22日刊憲生效。

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修訂內容包括調高多項免稅額及特惠扣除的上限，並配合去年施政報告，延長初生子女額外免稅額的申索期，相關措施將有約209萬名納稅人受惠，每年稅收減少約55億1千萬元。此外，法案亦為2025/26課稅年度的利得稅、薪俸稅及個人入息課稅，提供上限為3000元的一次性寬減，預計惠及約212萬名納稅人及17萬間企業，政府收入減少約57億8千萬元。。

在法案審議期間，選委界議員管浩鳴提出，現時供養父母及祖父母免稅額，以及長者住宿照顧開支扣除，仍設有「受養人須在香港居住」及「院舍須在香港設立」的限制。他建議政府能「拆牆鬆綁」，將相關稅務優惠拓展至大灣區內地的9個城市，以配合跨境養老趨勢。

財經事務及庫務局局長許正宇回應指，制定相關居住條件的目的，是為了避免免稅額可能被濫用。他解釋，假如納稅人可就居於香港以外的受供養父母或祖父母申請免稅額，稅務局在核實納稅人與受養人的關係、供養事實，以及受養人是否仍然在世等情況時，將面臨實際操作上的困難。因此，政府需要小心審視有關制度，以在推動照顧長者的政策目標與保障稅收之間取得平衡。

對於有建議在外傭開支等不同方面推出或增加免稅額，許正宇表示，政府在考慮應否提供新免稅額或稅項扣除時，必須確保在推動相關政策目標和審慎理財之間取得平衡。他承諾，政府會繼續聆聽各界意見，並在相關政策局探討後，審視是否有其他優化稅務安排的空間。

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