團結香港基金籲北都發債須正視周期錯配 : 一半新增發債用於應付短債

財政預算案提出，未來5年計劃發債1600億至2200億元，支持北都發展，團結香港基金認為，累計發債規模龐大，必須正視債務周期與北都發展周期錯配的潛在風險。

財政司司長陳茂波提出，把綠色債券和基礎建設債券合共借款上限由7000億元提高至9000億元，團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺表示，這反映政府正積極確保北部都會區等大型基建的流動資金。然而，當局需警惕將發債及基金撥款視作基建恆常收益的傾向，長遠而言並不可持續。

增加長年期債券發行比例

葉文祺指出，未來5年政府計劃每年發行高達 1600 億至 2200 億元債券，累計發債規模龐大，必須正視債務週期與北都發展周期錯配的潛在風險。北都從收地、平整到產業進駐及產生回報，往往需時10至20年，但未來5年的新增發債中，約有一半僅用於應付短期債務再融資。這不但削弱了實質投入新增工程的資金比例，更反映過度依賴短債正為公共財政帶來資金周轉壓力。

他建議，除了逐步增加較長年期債券的發行比例外，政府應針對北都內具備較高成熟度的項目，探討發行「專屬基建債券」。透過將借款與特定片區未來的土地收益及營運收入嚴格掛鈎，落實「專債專用」，讓市場明確看見資金投放於具備實質經濟效益的項目上。

100億注資宜先用於世界領先科研專用設施

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監水志偉表示，贊同注資100億元予河套香港園區公司，建議資金需優先用於建設世界領先的科研專用設施（如共享實驗室、超算中心）及跨境數據流通的專用基礎設施。

在利用資金成立創投基金方面，建議該基金應專注投資於生命健康、人工智能等領域的早期及成長期項目，特別是那些需要利用河套香港和深圳園區跨境優勢進行研發或商業化的初創企業。

團結香港基金副研究總監郭凱傑支持政府注資100億元作新田科技城起始資金，指出政府應在兩方面善用啓動資金：其一，以配對投資、落戶支援及共享設施首期建設，優先引入生命健康科技、人工智能與機械人、微電子、新材料、新能源及綠色科技等策略企業和龍頭項目；其二，預留資源啟動交通及跨境配套等前期工程，包括智慧運輸系統連接洲頭樞紐及雲端連廊步行網絡。

創新科技及工業局局長孫東今日（7月14日）出席香港科技園「全民AI」普惠計劃啟動禮時表示，人工智能的蓬勃發展勢必對全球就業市場帶來衝擊，但他堅信AI絕對不會取代人類，反而是不懂運用AI的人，很有可能被懂得善用AI的人所取代，因此他呼籲年輕人抓緊時間好好裝備自己。

孫東。資料圖片

孫東在致辭中指出，特區政府一直高度重視人工智能的發展與治理，目前已先後推出《人工智能道德框架》及《香港生成式人工智能技術及應用指引》，並成立專責小組，從法律層面檢視香港現行法律體系是否存在需要填補的漏洞。他透露，政府正進行五年規劃，積極構思一個更為專業的法律框架，以規管未來人工智能的發展。他強調，政府對AI的立場是既要加速發展，同時亦要「管得住、管得好、用得好」。

孫東形容，AI產業是香港未來發展的重要元素。他以河套香港園區為例，指出園區首兩座大樓已進駐的90多家企業中，超過四成與AI相關；而沙嶺數據園區的算力設施，預計可從明年起陸續投入服務。他相信，人工智能在未來北部都會區的發展中，將會成為主旋律。

北部都會區。資料圖片

此外，香港科學園同日舉行「夏季人才盛會2026」暨「全民AI」普惠計劃，該計劃結合園區企業、大專院校及生態圈持份者，循「學習、應用、實戰」三個方向構築人才培育鏈。計劃目標是惠及超過2萬名人才，涵蓋大學生、青年研究員及專業人士，透過進階課堂、應用比賽、實習與職業博覽等活動，將人工智能知識轉化為實踐與就業能力。