尋求庇護者遭遣返陌生國度 進退兩難陷移民困境

一名阿富汗男子為逃避塔利班（Taliban）的統治，前往美國紐約州北部尋求庇護，卻遭美國移民當局下令遣返烏干達（Uganda）。一名古巴女子在德州一間Chick-fil-A餐廳工作，因輕微交通意外被捕後，被告知將被送往厄瓜多爾（Ecuador）。

另有一名居於密歇根州的毛里塔尼亞男子被告知須前往烏干達；一名俄亥俄州的委內瑞拉母親被告知將被遣送至厄瓜多爾；以及全國各地眾多玻利維亞人、厄瓜多爾人及其他人士，均被下令遣返洪都拉斯（Honduras）。

美國移民及海關執法局（ICE）的航班於2025年8月23日在西雅圖（Seattle）金縣國際機場-波音機場（King County International Airport-Boeing Field）運作。(美聯社圖片/Lindsey Wasson) AP圖片

根據非牟利組織「流動路徑」（Mobile Pathways）的資料，這些人是逾1.3萬名合法居於美國、等候庇護申請裁決的移民之一。他們突然面臨所謂的「第三國遣返令」，被送往大多數人毫無關係的國家。「流動路徑」致力推動移民程序透明化。

然而，儘管白宮（White House）正推動更多移民驅逐行動，實際被遣返的人數卻很少。由於美國政策出現不明原因的轉變，許多人現時陷入移民困境，無法在法庭上為其庇護申請辯護，亦不確定會否被戴上手銬，送上遣返航班前往一個從未踏足的國家。

一名古巴男子因擔心報復而要求匿名向美聯社發言，他於2026年2月13日在墨西哥（Mexico）華雷斯城（Ciudad Juárez）適應生活。他去年同意從德州埃爾帕索（El Paso）的東蒙大拿營拘留中心自行遣返，他稱曾在那裡急切要求治療糖尿病和高血壓的藥物，但從未收到。(美聯社圖片/Morgan Lee) AP圖片

部分人正被拘留，但具體人數不明。所有人都已失去合法工作的權利，而這項權利是他們在申請庇護期間大多擁有的，這加劇了移民社區中蔓延的憂慮和恐懼。

這或許正是當局的目的。

2025年7月22日，委內瑞拉（Venezuela）加拉加斯（Caracas），音樂家阿圖羅·蘇亞雷斯（Arturo Suárez）（左）在美國總統特朗普（President Donald Trump）政府的移民打擊行動下，數月前被美國遣返薩爾瓦多（El Salvador），他返家後獲親友歡迎。(美聯社圖片/Cristian Hernandez) AP圖片

全國移民法律中心（National Immigration Law Center）高級律師卡桑德拉·查爾斯（Cassandra Charles）指出：「本屆政府的目標是向人們灌輸恐懼，這是最主要的目的。」該中心一直致力對抗總統特朗普（President Donald Trump）政府的大規模遣返議程。倡議者認為，被遣返到陌生國家的恐懼，可能會促使移民放棄其移民案件，並決定返回原籍國。

情況或正出現轉變。

2025年7月18日，委內瑞拉馬伊克蒂亞（Maiquetia）的西蒙·玻利瓦爾國際機場（Simon Bolívar International Airport），數月前在總統特朗普政府的移民打擊行動下，被美國遣返薩爾瓦多（El Salvador）的移民抵達。(美聯社圖片/Ariana Cubillos) AP圖片

3月中旬，移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement, ICE）的高級法律官員透過電郵，知會國土安全部（Department of Homeland Security, DHS）的外勤律師，停止提交與庇護案件相關的第三國遣返新動議。美聯社（Associated Press）曾閱覽該電郵，內容未有說明原因。該電郵未有公開發布，而國土安全部亦未回應查詢，解釋該暫停是否永久性。

然而，較早前的遣返案件則仍在繼續。

2024年，一名危地馬拉（Guatemalan）女子聲稱曾被一個強大幫派成員囚禁並多次性侵，她與其4歲女兒抵達美墨邊境尋求庇護。她後來發現自己懷有另一名孩子，是在一次強姦中受孕。

去年12月，她坐在三藩市（San Francisco）的移民法庭上，聽著一名移民及海關執法局律師尋求將她遣返。

該移民及海關執法局律師並未要求法官將她遣返危地馬拉。相反，該律師表示，這位來自危地馬拉高地原住民地區的女子將被送往三個國家之一：厄瓜多爾、洪都拉斯，或遠至全球另一端的烏干達。

在那一刻之前，她從未聽過厄瓜多爾或烏干達。

該女子在聆訊後淚眼婆娑地表示：「當我抵達這個國家時，我再次充滿希望，感謝上帝讓我活著。」她續指：「當我想到必須前往那些其他國家時，我感到恐慌，因為我聽說那裡暴力且危險。」她要求匿名發言，擔心遭到美國移民當局或危地馬拉幫派網絡的報復。

移民及海關執法局的律師，作為移民法庭的實際檢察官，去年夏天首次獲指示提交名為「預先駁回」（pretermissions）的動議，以終止移民的庇護申請並允許將其遣返。

美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union, ACLU）負責追蹤移民議題的莎拉·梅塔（Sarah Mehta）指出：「他們並非說此人沒有申請資格，他們只是說：『我們將此案完全踢出法庭，並將此人送往另一個國家。』」

去年10月，司法部（Justice Department）移民上訴委員會（Board of Immigration Appeals）作出裁決後，遣返令的速度加快。該委員會在複雜的移民法庭系統內確立了法律先例。

由三名法官作出的裁決——其中兩名由司法部長邦迪（Pam Bondi）任命，第三名則為首屆總統特朗普政府的遺留人選——為尋求庇護的移民開闢了道路，允許將他們遣送至任何一個美國國務院（State Department）認定他們不會面臨迫害或酷刑的第三國。

裁決後，政府積極擴大了終止庇護申請的做法。

根據總部位於三藩市的「流動路徑」數據，逾1.3萬名移民在庇護案件被取消後，被下令遣返所謂的「安全第三國」。其中逾半數的命令是針對洪都拉斯、厄瓜多爾或烏干達，其餘則分散在近36個其他國家。

被遣返的移民，至少在理論上，可以在這些第三國尋求庇護並留下，即使其中一些國家的庇護系統幾乎無法運作。

移民當局鮮有公布關於這些被稱為「庇護合作協議」（Asylum Cooperative Agreements）的第三國協議，或被遣返者的資訊，目前尚不清楚究竟有多少人作為庇護遣返的一部分被送往第三國。

根據由國際難民組織（Refugees International）和人權優先組織（Human Rights First）營運的追蹤器「第三國遣返觀察」（Third Country Deportation Watch）顯示，據信其中少於100人已被遣返。

國土安全部在一份聲明中形容這些協議是「合法的雙邊安排，允許在美國尋求庇護的非法外國人，在同意公平審理其申請的夥伴國家尋求保護。」

該聲明僅歸於一名發言人，內容指：「國土安全部正利用所有可用的合法工具，以解決庇護系統積壓和濫用的問題。」移民系統中約有200萬宗積壓的庇護案件。

然而，遣返行動顯然比政府預期複雜得多，受到各種法律挑戰、國際協議範圍以及有限飛機數量的限制。

例如，「流動路徑」的數據顯示，數千人已被下令遣返洪都拉斯——儘管一項外交協議允許該國在24個月內每月僅接收10名此類被遣返者。近幾個月被下令遣返洪都拉斯的數十人，其主要語言並非西班牙語，而是英語、烏茲別克語和法語等。

此外，雖然數百名尋求庇護的移民已被下令送往烏干達，但一名烏干達高級官員表示，目前無人抵達。烏干達外交國務部長奧凱洛·奧里耶姆（Okello Oryem）向美聯社表示，美國當局可能正在「進行成本分析」，並試圖避免派遣只有少量乘客的航班。

奧里耶姆說：「你不能一次只送一兩個人，整機運送才是最有效的方式。」

許多移民律師懷疑，3月份要求暫停新的庇護預先駁回的電郵，可能預示著將轉向其他形式的第三國遣返。

美國公民自由聯盟的梅塔表示：「目前他們未能遣返那麼多人，但我認為情況將會改變。」

她續指：「他們目前正大舉招聘。他們將擁有更多飛機。如果他們獲得更多協議，就能將更多人送往更多國家。」

美聯社記者加蘭斯·伯克（Garance Burke）在三藩市、約書亞·古德曼（Joshua Goodman）在邁阿密、羅德尼·穆胡穆扎（Rodney Muhumuza）在烏干達坎帕拉、馬龍·岡薩雷斯（Marlon González）在洪都拉斯特古西加爾巴，以及莫莉·A·華萊士（Molly A. Wallace）在芝加哥，均對此報道有所貢獻。

（美聯社）

墨西哥城 (美聯社) — 墨西哥總統周三任命外交部北美洲次長羅拔圖維拉斯高（Roberto Velasco）為新任外長。維拉斯高是美墨雙邊關係的資深專家，此任命正值兩國關係的關鍵時刻。

總統辦公室周三在社交平台X上公布，前任外長祖安拉蒙德拉富恩特（Juan Ramón de la Fuente）因健康理由請辭。74歲的德拉富恩特是一名精神科醫生，亦是墨西哥總統克勞迪婭謝因鮑姆（Claudia Sheinbaum）政府的核心成員。

美國國務卿馬可魯比奧在墨西哥城郊區宗潘戈（Zumpango）的費利佩安赫萊斯國際機場，向墨西哥外長祖安拉蒙德拉富恩特（右）、墨西哥外交部北美洲事務主管羅拔圖維拉斯高（中）及美國大使羅納德約翰遜（左）致意。攝於2025年9月2日。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

維拉斯高現年38歲，是一名律師，持有芝加哥大學公共政策碩士學位。他已參與墨西哥與美國及加拿大外交事務長達六年，先後擔任北美洲總監及次長。去年德拉富恩特接受手術後，維拉斯高曾代任數周。他的任命尚待參議院批准。

他被視為美國總統特朗普首個任期末段及現任期內，雙邊關係技術細節方面的頂尖專家之一。維拉斯高曾主導多項關於安全、移民、經濟、邊境及共享水資源管理的雙邊和三邊談判。

特朗普重掌權力後，維拉斯高成為德拉富恩特的得力助手，當時兩國關係動盪不安，現時更處於最關鍵的時刻之一。這位年輕官員能否在如此艱難時期具備所需的政治影響力，仍有待觀察。

維拉斯高將負責領導墨西哥外交事務，應對修訂《美國—墨西哥—加拿大自由貿易協定》的談判，以及特朗普持續施壓打擊販毒集團。目前，美國總統特朗普已表明願意對其視為敵人的對象發動軍事行動，當中包括墨西哥的盟友古巴。

此前，維拉斯高曾擔任現任經濟部長馬些路埃布拉德（Marcelo Ebrard）的發言人。當時埃布拉德在墨西哥前總統安德烈斯曼努埃爾洛佩斯奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）政府初期擔任外長。

即將離任的德拉富恩特自2024年10月起擔任外長，以其謹慎和談判技巧聞名。他全程陪同謝因鮑姆度過過渡期，接待了時任美國總統喬拜登的特使，並負責為特朗普宣布的驅逐行動，準備整個美國領事網絡。

共和黨人特朗普於2025年1月重返白宮後，德拉富恩特成為與其政府談判的關鍵人物。他一直保持低調，並與謝因鮑姆完全一致，面對特朗普衝動的社交媒體帖文時，採取謹慎態度。9月，他在墨西哥城接待了美國國務卿馬可魯比奧（Marco Rubio）。

墨西哥前駐美國大使阿圖羅薩魯漢（Arturo Sarukhan）表示，「外交部改組早該進行」，但他不願評論維拉斯高，並祝他好運。

（美聯社）