曼谷（美聯社）— 美國外交官羅森布拉特（Lionel Rosenblatt）於1975年西貢（Saigon）淪陷前，曾未經授權撤離數百名越南公民。他於上周六逝世，享年82歲。
這段經歷開啟了他作為知名難民權益倡導者的職業生涯。羅森布拉特於1990年至2001年間擔任總部設於華盛頓（Washington）的國際難民組織（Refugees International）主席，並積極遊說當局，要求在波斯尼亞（Bosnia）和盧旺達（Rwanda）等危機地區採取更積極的人道干預行動。
檔案圖片：1979年4月27日，逃難的柬埔寨人在泰國靠近兩國共同邊界的古派村（Kud Pai Village）一處炎熱的農田紮營。數以萬計的柬埔寨人，其中許多是忠於被罷黜總理波爾布特（Pol Pot）政府的士兵，近期為逃避推進中的越南軍隊而逃往泰國。他們後來被迫返回柬埔寨。(美聯社圖片) AP圖片
羅森布拉特上周六在華盛頓地區因癌症逝世。
國際難民組織主席康寧迪克（Jeremy Konyndyk）形容羅森布拉特是「一位堅定、富有創意、充滿熱情的難民捍衛者」，並「協助塑造了一代人道主義領袖」。
檔案圖片：1979年4月20日，泰國楠府（Nan）以北約40公里、曼谷（Bangkok）以北約500公里、靠近老撾（Laos）邊境的一個難民營全景。該難民營有1.1萬名難民，其中九成是苗族（Hmong）人。(美聯社圖片/艾迪亞當斯) AP圖片
羅森布拉特尤其致力於協助東南亞（Southeast Asia）地區的難民。
他於1976年至1981年間在曼谷（Bangkok）擔任美國大使館的難民協調員，負責處理越南「船民」以及1979年越南推翻殘暴的赤柬（Khmer Rouge）政權後，逃離飢荒的柬埔寨人。
羅森布拉特於1943年在紐約（New York）出生，1966年加入美國國務院（State Department），早期曾派駐斯里蘭卡（Sri Lanka）、越南、泰國（Thailand）及華盛頓。
1975年初，當共產黨軍隊席捲南越首都西貢之際，羅森布拉特是數名關注安全撤離與美國政府及軍方有聯繫的越南人的國務院官員之一。
由於美國大使馬丁（Graham Martin）不願果斷採取行動，羅森布拉特與同事約翰斯頓（Craig Johnstone）無視規定，發起一項救援任務。他們請了私人假期，並以私人身份前往西貢，為約200至400名高危越南人安排航班離開該國。
據羅森布拉特憶述，他們返回華盛頓後，時任國務卿季辛吉（Henry Kissinger）當面給予他們形式上的訓斥，但同時附帶了熱情的個人讚揚，他們亦未因此受到任何官方處分。
羅森布拉特對那些命運被視為附帶損害的少數民族，展現出特別的同情心。
其中包括老撾（Laos）的苗族（Hmong）山地部落少數民族。他們在美國的「秘密戰爭」中，作為代理士兵，支持親西方政府對抗共產主義的巴特寮（Pathet Lao）組織。
1975年巴特寮獲勝後，數以萬計的苗族人預期會遭到報復，於是逃往泰國。羅森布拉特及其團隊意識到苗族部落在美國面臨嚴重的偏見和惡劣的重新安置前景，因此在官方文件中隱瞞了他們的民族身份，以確保他們獲得接納。
羅森布拉特在2022年的一次電視採訪中表示：「他們為我們而戰是足夠好的，但卻不夠好到可以考慮重新安置，這對我來說一直都是個謎。」
（美聯社）
美聯社取得的一份機密內部備忘錄顯示，國際援助組織無國界醫生發現，部分在乍得與蘇丹邊境地區工作的本地及外籍職員，存在虐待及性剝削行為，部分個案更針對未成年少女，或以食物及職位換取與難民發生性行為。
無國界醫生這份於七月完成的報告，美聯社上周六首次報道，當中發現59宗虐待指控，並指18名職員被解僱，並禁止他們未來受僱。該組織向美聯社表示，部分指控無法核實，或未能確認施虐者身份。報告又指，部分重複出現的剝削行為，可能涉及有組織的「性販運」。
資料圖片：2025年5月6日，乍得阿德雷過境營地夜幕降臨。(美聯社圖片/Caitlin Kelly) AP圖片
該組織表示，這次長達數月的調查，是回應美聯社的報道。報道指，有婦女控訴在乍得的安置營地遭受職員性剝削，當地有數十萬人逃離蘇丹持續四年的毀滅性內戰。報告讚揚美聯社發揮了「外部舉報人」的關鍵作用。
無國界醫生是乍得東部難民營中最大的僱主和援助組織之一，其調查結果顯示，虐待行為比先前報道更為普遍。
資料圖片：2025年5月4日，乍得瓦迪法拉省蒂內過境營地，難民奔跑領取食物。(美聯社圖片/Caitlin Kelly) AP圖片
儘管援助組織多年來一直努力防止虐待，但性剝削在人道危機期間屢次浮現。
在美聯社於2024年在乍得發現的個案中，婦女表示，本應保護她們的人道救援人員及當地保安部隊，以金錢、更容易獲得援助及職位，換取與她們發生性行為。在乍得，這種性剝削屬犯罪行為。
資料圖片：2024年10月3日，乍得阿德雷，為逃離蘇丹戰亂人士設立的難民營日落景象。(美聯社圖片/Sam Mednick) AP圖片
無國界醫生在報告中指出，乍得發現的個案之所以突出，是因為該組織已撥出額外資源打擊及預防虐待。備忘錄又指，調查結果可能只是冰山一角，因為許多婦女不願公開發聲。
無國界醫生（又稱MSF）回應有關備忘錄的提問時，形容這是一份「坦誠的內部分析」，闡明了系統失靈之處。
MSF在書面回應中表示，59宗不當行為指控包括性騷擾、剝削及虐待，並「嚴重違反MSF的價值觀和責任，我們對造成的傷害深表遺憾」。
MSF的聲明指出，該組織在人們脆弱並依賴人道援助的環境中運作，這會造成權力不平衡及虐待風險，必須加以解決。聲明又指，調查旨在主動應對虐待行為。
聲明表示，在部分調查個案中，由於緊急情況的規模及人口流動，無法追查涉事人員。
MSF向美聯社表示，自發布報告以來，該組織已加強了招聘工作、背景審查及投訴機制。
不過，該組織在聲明中表示，認識到仍有大量工作要做，以確保持久的改變。
MSF於2024年秋季展開調查，發現乍得人、蘇丹難民，以及MSF職員和承包商遭受剝削及虐待的指控。
報告指，該組織正在調查多宗以食物、水和牛奶換取女性難民的性剝削個案。報告亦發現以職位換取性行為的個案，以及女性難民（包括未成年少女）賣淫的情況。報告引述一個難民營的區域，有職員被發現尋找女孩，並指社區領袖實施宵禁，以防止年輕女孩「探訪」MSF職員。
報告引述其中一宗事件，七名據稱被聘為日薪工人的難民女孩，被安排乘坐MSF車輛，並被告知將前往供水和建築工地。然而，報告指，這些女孩被帶到另一個地點，遭受性虐待及性要求。
此外，調查發現，部分乍得籍女職員若拒絕與上司或同事發生性行為，便會被威脅會失去工作。
調查人員進行的焦點小組中，婦女表示她們通常選擇保持沉默，擔心這會危及獲得護理的機會。報告指，部分人表示不知道自己有權發聲或提供意見。
MSF職員和社區領袖向調查人員表示，他們擔心舉報虐待會失去工作或援助。報告指出，六名社區領袖表示，即使他們的女兒或姐妹是虐待受害者，他們仍選擇不向MSF舉報。
報告又指，部分發聲的人沒有得到幫助，多宗警報未獲跟進。
備忘錄指，部分意見反映機制，例如供人們放置投訴的箱子，大部分無效。
MSF在全球數十個國家僱用數萬名員工，職位包括醫生、護士、助產士、流行病學家，以至人力資源、物流、建築及衞生專家。報告沒有說明被指控虐待的人員擔任何種職位。MSF在給美聯社的電郵中表示，基於私隱及安全考慮，不會提供如僱用類別等詳細資料。
MSF的電郵強調，該組織已實施改進了舉報方法，並將預防和偵測措施納入其運作，例如在其目前應對剛果伊波拉疫情的工作中，納入保密舉報渠道。
報告指，在美聯社報道之前，MSF對大部分虐待個案毫不知情。
報告指，2023年，MSF曾對職員和社區領袖進行了數周的預防培訓。但報告表示，這些努力沒有產生持久影響，並因員工流失率高而受到影響。
備忘錄指，對人手需求迫切及缺乏背景審查，導致聘用了有不當行為或虐待歷史的人。
報告指，由於這次調查，18名職員（包括國際、本地及承包商）已被或即將被列為「不予聘用」。但報告表示，沒有機制分享被標記為「不予聘用」的人員名單，特別是本地職員，這意味著他們可能在MSF其他地點找到工作。
報告提出了多項建議：向職員清晰傳達預期行為、進行「嚴格背景審查」，以及建立一個有效的「不予聘用」職員資料庫。
然而，MSF在報告中承認，該組織此前曾經歷過類似指控，包括2021年剛果伊波拉疫情，以及2002年西非多個國家援助人員和維和人員普遍存在的剝削和虐待報告，但整體情況變化不大。
備忘錄表示：「提醒一下，2021年已提出相當類似的診斷和建議。然而這卻未帶來重大改變。」
（美聯社）
