打造「無煙世代」英禁煙法案通過國會審議 2009年或之後出生者終身禁購煙草

英國國會已正式完成《煙草與電子煙法案》（Tobacco and Vapes Bill）的審議程序，下議院與上議院就法案最終版本達成共識。新法一旦生效，將標誌著英國邁向「無煙世代」的關鍵一步，任何在2009年1月1日當日或之後出生的人士，即目前17歲及以下的青少年，將終身無法在英國各地合法購買煙草產品。

打造「無煙世代」的立法核心

據BBC及《紐約時報》報導，這項立法的核心目標是防止年輕一代染上吸煙習慣。法案內容涵蓋多項嚴格措施，包括對零售商實施新的許可與註冊要求、增加產品資訊揭露規定、加強廣告與促銷管制，並限制在公共場所吸煙和使用電子煙。

在完成由英王查爾斯三世批准的流程後，法案預計將很快正式成為法律。屆時，官員將獲得管制煙草、電子煙及尼古丁相關產品的新權力，管制範圍擴及產品口味及包裝設計。

減輕公衛系統負擔的長遠目標

英國政府指出，法案旨在遏止煙草產品的使用，並稱其為「造成健康不良的主要潛在因素」。長遠目標是減輕吸煙相關疾病對英國公費醫療系統國民健保署（NHS）造成的沉重壓力。英國衛生大臣斯特里廷（Wes Streeting）將此稱為英國公共衛生史上的歷史性時刻，強調「預防勝於治療」，並相信這項改革將拯救生命、減輕NHS負擔，從而建立一個更健康的英國。

打造「無煙世代」英禁煙法案通過國會審議，2009年後出生者終身禁購煙草。資料圖片

電子煙管制同步收緊與例外安排

法案亦同步擴大對電子煙的管制。新規明確禁止在搭載孩童的車輛內使用電子煙，並將遊樂場、學校外圍及醫院周邊區域納入禁用範圍。不過為了支持正在戒煙的民眾，法案允許在醫院戶外區域使用電子煙。此外，露天餐飲場所如酒吧花園、海灘、私人戶外空間及個人住宅室內，則不在新限制之列，民眾仍可在這些地方吸煙或使用電子煙。

打造「無煙世代」英禁煙法案通過國會審議，2009年後出生者終身禁購煙草。資料圖片

民間組織表示肯定

英國氣喘與肺組織（Asthma + Lung UK）的行政總裁斯利特（Sarah Sleet）對法案過關表示肯定，認為此舉有望顯著改善英國國民的健康狀況。但她同時呼籲政府，在推動新法的同時，不能忽視現有吸煙者的需求，必須為他們提供廣泛而有效的戒煙服務支援。

政府將於星期五刊憲，推出傳統吸煙產品統一包裝措施，規定零售包裝的特徵、顏色及標記等，禁用裝飾及推廣元素，以減低煙草產品吸引力及品牌效應，並令健康忠告更顯眼。新例明年3月1日生效，設9個月過渡期，至12月1日全面實施，違規最高罰款5萬元。

政府將推出傳統吸煙產品統一包裝設計的相關措施

政府將推出傳統吸煙產品統一包裝設計的相關措施，訂明對受規管吸煙產品零售包裝的各項規定，涵蓋包裝的特徵及顏色，以及准示標記等，並列明詳細要求，以確保相關煙草產品的包裝統一、簡潔，不帶任何裝飾或推廣元素。當局認為，有關措施可減低煙草產品的整體吸引力，削弱品牌效應，同時防止消費者低估健康風險，並讓圖像健康忠告更為顯眼，進一步強化警示作用。

政府將推出傳統吸煙產品統一包裝設計的相關措施

根據安排，當局將於星期五刊憲，法例在明年3月1日生效，並設9個月過渡期，至明年12月1日全面實施有關安排。違反相關規定者，一經簡易程序定罪，最高可被罰款5萬元。

政府指出，統一包裝設計目前已在27個國家和地區實施，海外經驗證明有關措施能有效降低吸煙率。本地研究亦顯示，近8成受訪吸煙者認為，統一包裝較現時的品牌包裝欠吸引力，另有約三分一人認為，統一包裝有助減少青少年開始吸煙。

與此同時，政府會同步引入完稅煙標籤制度，規定每包已完稅煙須附貼具物理及數碼防偽特徵的標籤，以分辨完稅煙與私煙。當局相信，兩項措施同步實施，可形成整體控煙效應。