聯邦應急管理局擬重聘年初解僱員工 撤回爭議決定

特朗普政府代表律師周五傍晚知會美國地方法院，聯邦應急管理局（FEMA）已開始向今年1月未獲續約的災難應變人員提供新職位，此舉逆轉了此前一項具爭議的決定，該決定曾引發多個工會、科學團體及地方政府入稟控告政府。

美國檢察官米薩基安（Craig H. Missakian）周五向三藩市（San Francisco）美國地方法院提交的通知中指出，FEMA已「主動聯絡」那些合約於1月首三周屆滿的定期合約員工，向他們提供新職位。

檔案圖片：參議員馬克韋恩穆林（Markwayne Mullin）2026年3月5日周四在華盛頓國會山莊的台階上與記者交談。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

這份通知發出前，FEMA約佔一半人手的定期合約災難應變人員，其未來數月來一直充滿不確定性。此前本周較早前有消息指，FEMA已恢復14名員工的職位，他們曾因簽署公開信批評FEMA及其上級機構國土安全部（Department of Homeland Security）的政策，而被停薪留職長達八個月。

這些行動是最新跡象，顯示國土安全部部長馬克韋恩穆林（Markwayne Mullin）正擺脫其前任克里斯蒂諾姆（Kristi Noem）對FEMA採取的嚴厲手段，後者在被解僱國土安全部部長職務前曾採取此類做法。這些措施亦引發外界質疑，是否為回應外界憂慮該災難應變機構可能未能為大西洋颶風季節及世界盃（FIFA World Cup）等重大活動做好準備。

FEMA周五未即時回應有關法院通知或有多少員工獲邀重返崗位的查詢。FEMA發言人周四向美聯社表示，雖然該機構不評論具體人事行動，但正「處理懸而未決的人事行動，以確保員工隊伍穩定，並為即將舉行的國家活動和潛在災難提供強大、可部署的應急部隊」。

FEMA的隨時候命應變/復原員工（CORE）通常獲派兩至四年合約，儘管傳統上這些合約會定期續簽，這種制度讓該機構能按需要增減人手。現時約有一萬名CORE員工。現任及前任FEMA員工向美聯社透露，員工在定期合約職位上工作數十年甚至退休並不罕見。

FEMA在2026年初合約屆滿時，突然停止續簽部分CORE員工的合約，並將其他職位僅延長90天。該機構於1月下旬暫停了不續約的決定，當時正值一場嚴峻的冬季風暴影響多個州份。根據FEMA臨時負責人埃文斯（Karen S. Evans）的宣誓聲明，當時已有159名CORE員工未獲續約。

由美國政府僱員聯合會（American Federation of Government Employees）牽頭的一個聯盟，就這些不續約事件控告政府，指控這些行動是削減FEMA一半人手計劃的一部分，並損害了FEMA確保國家災難應變能力的國會授權。

埃文斯在聲明中否認有「全面」裁撤CORE員工的計劃，並表示不續約「不會威脅FEMA履行其法定職責的能力」。

目前尚不清楚FEMA的決定將如何影響該訴訟。原告律師周五傍晚向法院提交的一份聲明表示，他們將在「適當的事實調查後」作出回應。原告律師原定於下周傳喚前國土安全部副幕僚長約瑟夫蓋伊（Joseph Guy）作證，以調查導致CORE員工被解僱的決策過程。

一名因未獲授權向媒體發言而要求匿名的FEMA員工表示，他知道至少有兩名CORE員工已被召回。

根據美聯社審閱的一封發給員工的電郵，FEMA官員本周亦宣布，合約於1月至5月期間屆滿、此前獲延長90天的CORE員工，「可獲重新任命最長一年」，合約於5月之後屆滿的員工亦然。電郵指，「合資格」的FEMA後備人員將獲續約兩年。該機構應急部隊中約七千名後備人員的合約將於5月2日屆滿。

該電郵稱：「我們的準備程度直接影響我們幫助有需要美國人的能力，每位員工在應對這些挑戰中都扮演關鍵角色。」

（美聯社）

加納阿克拉（美聯社）— 加納一名官員周五表示，該國已拒絕與美國簽署一項擬議的健康協議，主要憂慮數據私隱問題，現正尋求達成新協議。加納是最新一個因類似原因，拒絕這項協議的非洲國家。

據加納數據保護委員會（Ghana’s Data Protection Commission）執行董事阿諾德卡瓦普奧（Arnold Kavaarpuo）指出，該協議條款將允許美國實體在缺乏必要保障措施下，存取加納的敏感健康數據。

資料圖片：加納總統約翰·馬哈馬（John Mahama）2025年10月14日在北京人民大會堂與中國國家主席習近平會面時發言。(美聯社圖片/Ichiro Banno) AP圖片

卡瓦普奧向美聯社表示，協議所要求的數據存取範圍「遠超一般所需」。

美國國務院（U.S. State Department）一名發言人表示，該部門不會披露雙邊談判細節。該發言人匿名討論此事時補充，美方會繼續尋求加強兩國雙邊夥伴關係的方法。

在總統特朗普（President Donald Trump）政府「美國優先」（America First）的全球健康資助方針下，美國已與逾30個國家達成此類健康協議，其中大部分位於非洲。這項於去年底啟動的新方針，取代了現已解散的美國國際開發署（United States Agency for International Development）先前的健康協議。

這些協議向部分受美國援助削減影響最嚴重的非洲國家，提供數億美元的美國資金，以支援其公共衛生系統並協助對抗疾病爆發。

然而，這些協議引發了外界對數據私隱的憂慮。今年2月，津巴布韋（Zimbabwe）當局表示，他們因健康數據、公平性及主權等問題，拒絕了擬議的協議。據報贊比亞（Zambia）亦曾就其協議部分條款提出反對，但尚未作出決定。

非洲的活躍人士指出，這些協議往往缺乏足夠的數據使用保障措施，有時亦限制了受助對象，例如在尼日利亞（Nigeria），美國承諾主要支援基督教信仰為基礎的醫療服務提供者。

非洲疾病控制及預防中心（Africa Centers for Disease Control and Prevention）總幹事讓卡塞亞（Jean Kaseya）向記者談及這些協議時，亦曾提及對數據共享的「巨大憂慮」。

卡瓦普奧表示，根據這項價值約3億美元的擬議協議，加納將在五年內獲得約1.09億美元的美國資金，並由加納政府提供額外投資。

卡瓦普奧所屬機構直接參與了談判，他提到其中一項條款，允許在被認為有需要時，識別敏感健康數據中的個人身份。

他指出：「這實際上是將該國的健康數據架構外判給外國機構。」他續指：「擬議的數據共享協議不僅涉及存取健康數據集，還包括元數據、儀表板、報告工具、數據模型和數據字典。」

他表示，這些提案亦將允許多達10個美國實體存取這些數據，且無論數據作何用途，均無需事先獲得加納批准。

他形容：「我們感覺加納在數據如何被利用方面，沒有任何實質的管治監督權。這更像是如果他們進行一項操作，他們會通知該國。因此，這並非一項事先批准的安排。」

卡瓦普奧補充，加納已將拒絕該提案的決定知會美國，並尋求改善條件以達成更好的協議。

（美聯社）