歐盟制裁哈馬斯領袖及以色列定居者 結束多年僵局

歐盟高級外交官表示，經過多年僵局，以及加沙地帶戰火引發的日益增長民意壓力，歐盟周一達成一致政治協議，將對哈馬斯領袖及以色列定居者運動實施新制裁。

歐盟外交政策高級代表卡拉斯周一在布魯塞爾出席27個成員國外長會議後，於社交媒體發文指，極端主義和暴力行為應承擔後果。她強調：「是時候擺脫僵局，採取實際行動。」

意大利外長塔亞尼周一（2026年5月11日）抵達布魯塞爾歐盟理事會大樓，準備出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Marius Burgelman) AP圖片

該組織未能支持部分歐洲國家政府推動的更嚴厲措施，亦未即時公布新措施的細節。不過，法國外長巴羅表示，各國外長已決定制裁哈馬斯領袖，以及約旦河西岸以色列定居者運動的領袖和組織。

巴羅周一在社交媒體發文稱：「歐盟今日正制裁支持約旦河西岸極端暴力殖民活動的主要以色列組織及其領袖。這些最嚴重、不可容忍的行為必須立即停止。」

盧森堡外長貝特爾周一（2026年5月11日）抵達布魯塞爾歐盟理事會大樓，準備出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Marius Burgelman) AP圖片

巴羅續指，歐盟亦正制裁哈馬斯主要領袖，他們須為猶太大屠殺以來，歷史上最嚴重的反猶太屠殺負責，該事件導致51名法國人喪生。他強調，哈馬斯是一個恐怖組織，必須強制解除武裝，並排除在未來巴勒斯坦的任何參與之外。

巴勒斯坦人、人權組織及國際觀察員日益警告，約旦河西岸的暴力情況正在惡化。在被佔領的約旦河西岸，定居點和前哨基地附近的農村社區面臨縱火、破壞和流離失所，年輕巴勒斯坦男子被殺害的頻率亦不斷增加。

荷蘭外長貝倫德森周一（2026年5月11日）抵達布魯塞爾歐盟理事會大樓，準備出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Marius Burgelman) AP圖片

據聯合國人道事務協調廳數據，今年年初至今，至少有40名巴勒斯坦人遇害，其中11人遭定居者殺害，創下紀錄，較2025年全年多兩人。

歐盟一致投票通過，顯示匈牙利總理歐爾班上月在布達佩斯執政16年後被罷免，為政治帶來新可能性。歐爾班是以色列總理內塔尼亞胡的堅定支持者，他曾多次否決早前對約旦河西岸以色列定居者行動實施制裁的嘗試。

歐盟外交政策高級代表卡拉斯周一（2026年5月11日）抵達布魯塞爾歐盟理事會大樓，準備出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Marius Burgelman) AP圖片

不過，歐爾班在4月的大選中被馬扎爾擊敗。總部設於布魯塞爾的歐洲中東項目負責人科內奇尼指出，歐盟周一批准新制裁，「證實了歐爾班一直單方面阻撓這些制裁的說法」。

這些制裁可能標誌著歐盟對以色列政策的轉捩點。外界對以色列總理內塔尼亞胡及其政府在加沙、約旦河西岸、黎巴嫩、敘利亞和伊朗行動的批評，已促使許多歐洲國家政府，包括西班牙、愛爾蘭和荷蘭，尋求實施此類懲罰。

盧森堡外長貝特爾在會議前表示：「你不能視而不見。」

然而，歐盟外交官未能就向以色列施壓的更強硬行動達成一致，例如禁止來自約旦河西岸以色列定居點的產品，或暫停一項關鍵貿易協議。

歐洲外交關係委員會研究員洛瓦特表示：「有很多事情可以而且應該去做，如果只糾結於增加幾個定居者的問題，就會錯失大局。歐盟現在將行動範圍縮窄至個人和少數實體，這樣做是忽略了更為系統性的問題。」

人權觀察歐盟副總監法蘭卡維拉指出，這些制裁是「朝正確方向邁出的一步，但歐盟要遵守國際法，還需要更多措施。」

意大利外長塔亞尼在布魯塞爾會議前表示，意大利政府需要更多時間研究法國與瑞典的提案，該提案旨在將約旦河西岸定居者與歐盟市場隔絕。儘管面臨日益增長的民意政治壓力，意大利實際上仍未支持該計劃。

荷蘭外長貝倫德森表示，如果布魯塞爾的進程停滯不前，個別國家可以自行禁止定居點商品。

歐盟下一次外交事務理事會將於5月下旬舉行，屆時將重點關注貿易問題。

西班牙外長阿爾瓦雷斯在布魯塞爾表示：「我們談論措施已經太久了。讓我們進行投票，停止說沒有足夠的合格多數。讓我們看看有多少人同意，又有多少人不同意。」

（美聯社）

歐盟周一宣布，向16名俄羅斯官員實施制裁，指控他們協助俄羅斯綁架數以萬計烏克蘭兒童，並強迫許多兒童更改身份或被收養。

另外，七個涉嫌向兒童灌輸思想，或訓練他們為俄羅斯或烏克蘭境內親俄民兵服役的中心，亦遭到制裁。

至今，已有逾130名個人及「實體」因涉及綁架事件，被歐盟實施旅遊禁令及資產凍結。

歐盟總部指出，這些措施旨在針對「系統性非法驅逐、強迫轉移、強迫同化烏克蘭未成年人的人士」。當中包括向兒童灌輸思想及進行軍事化教育，以及將他們非法收養並轉移至俄羅斯聯邦及臨時佔領地區。

自俄羅斯於2022年初全面入侵烏克蘭以來，約20,500名兒童被非法驅逐或強行轉移至俄羅斯或烏克蘭東部由俄羅斯控制的地區。

歐盟官員表示，許多兒童被剝奪烏克蘭身份及文化，獲發俄羅斯護照並被安排收養。部分兒童更被強迫進入學校接受思想灌輸或送往軍事營地。

拉脫維亞外長布拉澤周一在布魯塞爾與歐盟成員國外長會面時表示：「俄羅斯正試圖抹去他們的身份。」她又指：「審視《滅絕種族罪公約》，這正是滅絕種族罪的其中一個特徵。因此，情況非常嚴重。」

國際刑事法院已就戰爭罪行向俄羅斯總統普京發出逮捕令，指控他須為綁架事件負上個人責任。

烏克蘭外長瑟比哈（右）於2026年5月11日周一抵達布魯塞爾歐洲理事會大樓，出席歐盟外長會議。(美聯社圖片/Virginia Mayo) AP圖片

約2,200名兒童已獲歸還，但辨認他們身份的過程複雜。年幼時被帶走的兒童，數年後可能難以辨認。將他們帶回家是一項艱鉅的任務，儘管烏克蘭已設立重返社會的機制，但部分兒童回國後可能仍需長時間適應。

歐盟周一與加拿大共同主辦一個由47個國家組成的「國際歸還烏克蘭兒童聯盟」會議，旨在加大對俄羅斯的施壓，並爭取各方支持核實及追蹤被帶走兒童的工作。

烏克蘭外長瑟比哈於2026年5月11日周一抵達布魯塞爾歐洲理事會大樓，出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Virginia Mayo) AP圖片

歐盟擴大事務專員科斯在會議前表示：「戰爭確實有多種面貌，但偷走兒童是最可怕的行為之一。」她強調：「我們必須制止這種行為，俄羅斯必須付出代價。」

周一受制裁的官員包括兒童營地負責人、政府代表以及負責青年培訓的軍官。

烏克蘭外長瑟比哈（右）於2026年5月11日周一抵達布魯塞爾歐洲理事會大樓，出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Virginia Mayo) AP圖片

其中一名被點名的16人是什韋佐娃，她是位於被佔領克里米亞的「紅康乃馨」營地負責人。歐盟指出，她負責監督「旨在塑造營地內兒童（包括烏克蘭兒童）政治及意識形態觀點的活動」。

歐盟認定，她與名單上其他人一樣，「支持並實施有助於驅逐、強迫轉移、強迫同化（包括灌輸思想）或軍事化教育烏克蘭未成年人的行動及政策」。

（美聯社）

歐盟擴大事務專員科斯周一（2026年5月11日）抵達布魯塞爾歐盟理事會大樓，出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Virginia Mayo) AP圖片

拉脫維亞外長布拉澤周一（2026年5月11日）抵達布魯塞爾歐盟理事會大樓，出席歐盟外長會議時向傳媒發言。(美聯社圖片/Marius Burgelman) AP圖片

希臘外長格拉佩特里蒂斯（左）周一（2026年5月11日）在布魯塞爾歐盟理事會大樓舉行的歐盟外長圓桌會議上，與歐盟外交政策高級代表卡拉斯交談。(美聯社圖片/Marius Burgelman) AP圖片