聯合國大會周三以壓倒性票數,通過支持採取強硬行動限制氣候變化,儘管美國近期曾採取外交努力,試圖撤回這項措施。
這個由193個成員國組成的國際組織,通過一項不具約束力的決議,認可聯合國最高法院去年7月發布的里程碑式諮詢意見。該意見指出,各國未能保護地球免受氣候變化影響,構成違反國際法。
檔案圖片:2025年7月19日,瓦努阿圖維拉港曾經標誌性的假日酒店別墅,在遭受多次氣旋及地震襲擊並造成無法修復的損壞後,部分沉入水中。(美聯社圖片/Annika Hammerschlag) AP圖片
聯合國秘書長古特雷斯發表聲明指出:「世界最高法院已發聲。今天,聯合國大會已作出回應。這是對國際法、氣候公義、科學以及各國保護人民免受日益惡化的氣候危機影響的責任,作出有力的肯定。」
投票結果為141票贊成、8票反對、28票棄權。美國、俄羅斯、伊朗及沙特阿拉伯等部分主要石油生產國及溫室氣體排放大國,均反對這項措施。氣候變化主要由燃燒煤炭、石油及天然氣造成。
決議文本包括採納國家氣候行動計劃,將全球氣溫升幅限制在攝氏1.5度以下;逐步取消對化石燃料勘探、生產及開採的補貼;並敦促違規者為造成的損害提供「全面賠償」。
2015年《巴黎氣候協定》設定目標,將全球暖化限制在較工業化前(即19世紀中葉)水平高攝氏1.5度以內,並因此產生「1.5度求生」的口號。然而,科學家現時指出,即使是他們最樂觀的預測,氣溫升幅仍會超出這個標誌性水平。
聯合國這項決議最初包含國際法院意見中更強硬的措辭,要求設立「國際損害登記冊」以記錄證據及索賠,但經過近十次諮詢後,為爭取更多支持而將其刪除。
儘管美聯社2月曾報道,特朗普政府一直敦促其他國家向草案最初的發起國、太平洋島國瓦努阿圖施壓,要求其撤回這項草案,但決議最終仍獲通過。
美國國務院向所有美國大使館及領事館發出的指引中曾表示,其「強烈反對」這項提案,並指其通過「可能對美國工業構成重大威脅」。
美國駐聯合國副大使塔米·布魯斯周三再次抨擊這項措施,形容其「問題極大」,並堅稱儘管草案有所修改,華盛頓仍存在嚴重的法律及政策憂慮。
布魯斯在投票前向大會表示:「這項決議包含與化石燃料及其他氣候議題相關的不當政治要求。」
然而,瓦努阿圖及其他島國的代表指出,由於氣候變化影響,他們憂慮國家存亡,因此聯合國大會支持這項被譽為國際氣候法轉捩點的法院意見,至關重要。
瓦努阿圖駐聯合國大使奧多·特維在投票前表示:「我們應該坦誠相待,為何這件事如此重要。它之所以重要,是因為危害真實存在,而且已經降臨,影響我們的島嶼及海岸線,以及面臨乾旱和失收的社區。」
他補充說:「承受最沉重負擔的國家及人民,往往是對問題貢獻最少的一群。」
這個國際組織的行動,反映太平洋國家數十年來眼見家園消失的沮喪。
在圖瓦盧,平均海拔僅高於海平面2米,超三分之一人口已申請前往澳洲的氣候移民簽證,儘管每年獲批人數有限。預計到2100年,該國大部分地區在高潮時將被海水淹沒。
在瑙魯,政府已開始向富裕外國人出售護照,提供數十個國家的免簽證待遇,以期為可能的遷徙工作籌集收入。
人權觀察聯合國主任路易斯·沙博諾周三發表聲明指出,聯合國通過認可這項法院裁決,「重申了保護人權的全球承諾」。他提到,這項行動「儘管美國及其他石油生產國曾試圖扼殺應對氣候變化的努力」。
(美聯社)