立法會有關小組委員會開會討論將於7月17日起實施的「行政責任兩級調查機制」。公務員事務局局長楊何蓓茵表示，第二級調查針對一般人認為嚴重的事件，影響人數多、社會非常關注，或涉及部門首長重大單一失誤。
公務員事務局局長楊何蓓茵。資料圖片
兩級調查機制分工清晰
在新機制下，第一級調查由相關部門首長或常任秘書長處理，適用於嚴重程度較低、屬單一事件，以及主要牽涉負責具體操作的執行人員問題。至於嚴重、廣泛或重複出現的系統性問題，以及有跡象顯示問題牽連部門首長或政策局常秘在內，則可啟動第二級調查。
政府早前已將《公務員敍用委員會（調查）規例》刊憲，授予敍用委員會額外職能，負責第二級調查工作。
回應「自己人查自己人」憂慮
會上有議員關注，調查小組的支援人員會否找熟悉部門運作的人，擔心出現「自己人查自己人」或角色衝突的情況。楊何蓓茵以採購樽裝飲用水事件為例，強調當時亦找與採購政策及物流署無關的人士調查，她重申不會找與被調查人員有工作關係的人士。
她指出，在飲用水事件中，政府需要出來解說；若有同類事件在「行政責任兩級調查機制」後出現，很可能會用機制處理。她強調，目前若出現問題，會由較高級或不涉事件的公務員調查，政府期望將來更有公信力，因此在規例中列明權力及過程。
調查報告公開程度視乎性質
楊何蓓茵又說，調查報告可能牽涉私隱、商業或政府機密資料，未必每個報告都適宜完全公開。但對於較嚴重的事件，相信有關主要官員會適切解說。
「行政責任兩級調查機制」將於7月17日起實施。資料圖片
- 生效日期：2026年7月17日
- 第一級調查：由部門首長或常秘處理，針對嚴重程度較低、單一事件及執行人員問題
- 第二級調查：由敍用委員會負責，針對嚴重、廣泛或重複出現的系統性問題，或涉及部門首長/常秘的情況
立法會周三通過由民建聯議員林琳提出的「強化公務員治理效能」議員議案。會上多名議員及官員就公務員團隊如何應對科技浪潮、提升治理水平展開討論。
公務員事務局局長楊何蓓茵表示，局方已建立部門首長責任制和相關的行政責任兩級調查機制，同時推行公務員評核制度優化計劃，令調配、晉升等人事工作更具針對性。她特別指出，公開招聘是擴闊政府人才庫的其中一種機制，但政府無計劃常態化公開招聘高層職位，而是會視乎部門實際運作需要、社會環境和人才儲備作通盤考慮。
公務員事務局局長楊何蓓茵。資料圖片
提出動議的林琳指出，面對人工智能浪潮、經濟轉型以及市民日益提高的服務要求，公務員團隊必須持續求進，不斷提升治理水平。她認同當局推出公務員持續學習計劃，首階段要求高級公務員每年需參與公務員學院的課程，期望公務員能更深入了解國家、國際和本地事務，掌握新發展和科技，從而更有效地制訂政策。
林琳。資料圖片
楊何蓓茵回應指，因應科技急速發展，公務員學院近年加強人工智能和創新能力的培訓，舉辦專題課程及講座，探討AI與產業創新、生成式AI、代理式AI、機械人科技等主題，讓各級管理人員理解AI的核心概念、發展趨勢、應用場景及當中的挑戰。此外，國家的「十五五」規劃亦是重點培訓課程，公務員學院已在內地舉辦的國家事務研習課程中增加有關「十五五」規劃的課題，並在平台上推出中國規劃與「十五五」專題網頁等。
楊何蓓茵強調，公務員隊伍作為政府施政的骨幹，責無旁貸肩負起推進香港第一份五年規劃的重任。當局必須從制度和人才兩方面同步發力，全面提升公共治理能力，讓政府更高效地回應市民需要。
創新科技及工業局副局長張曼莉則在會上表示，政府正著力推動「AI+政務」。經過過去一段時間的努力，不少部門已在實際工作中應用AI技術，並取得初步成效。她以機電署為例，該署的數碼工作日誌已取代過去超過7萬部升降機和自動梯的傳統紙本紀錄，現時可透過AI技術及流動應用程式，實時監察、記錄、管理及分析維修保養資料，大大節省時間和人力資源。
創新科技及工業局副局長張曼莉。資料圖片
張曼莉又透露，未來會進一步透過「智方便」加強整合公共服務，包括在年底前推出數碼企業身份平台，打造企業版的「智方便」。局方會繼續投放資源，協助公務員團隊善用新科技。
