美國總統特朗普去年大幅提高H-1B工作簽證費用至十萬美元，聲稱此舉可保護美國工人，免受低薪外國人搶走飯碗。
不過，一名聯邦法官周一駁回有關費用，裁定特朗普政府在未經國會批准下提高收費，超出其權限，並支持二十個州份的立場。
檔案圖片：商務部長盧特尼克在白宮橢圓形辦公室發言，美國總統特朗普於二零二五年九月十九日在華盛頓簽署黃金卡行政命令。(美聯社圖片/Alex Brandon) AP圖片
不少科技公司及大學依賴H-1B計劃，填補技術職位空缺。然而，批評者指該簽證計劃被用作取代美國科技工人。以下將審視該簽證計劃、特朗普的收費及法院的裁決。
H-1B簽證由一九九零年《移民法》設立，屬非移民簽證類別，旨在讓美國公司引入在美國難以尋獲的技術人才。該簽證並非為希望永久居留人士而設。部分人最終會永久居留，但必須先轉變移民身份。
檔案圖片：二零一八年八月十七日，人們在邁阿密美國公民及移民服務局邁阿密外地辦事處，出席入籍儀式前抵達。 (美聯社圖片/Wilfredo Lee，檔案) AP圖片
H-1B簽證允許僱主聘請具備專業技能及學士學位或同等學歷的外國工人。簽證有效期為三年，並可延長三年。Capital Economics的史蒂芬布朗去年估計，美國約有七十萬名H-1B簽證持有人，另有五十萬名受養人。
根據皮尤研究中心資料，自二零一二年以來，至少六成獲批的H-1B簽證用於電腦相關職位。不過，醫院、銀行、大學及其他各類僱主均可申請H-1B簽證。
每年新發簽證數量上限為六萬五千個，另為碩士或以上學位人士額外提供兩萬個。這些簽證透過抽籤發放。部分僱主，例如大學及非牟利機構，則不受此限。
白宮去年九月公布十萬美元的收費。此前，申請簽證抽籤的費用為二百一十五美元，另加其他手續費。新收費在公布後不足二十四小時生效。
批評者指，H-1B簽證削弱美國工人的競爭力，吸引海外人士來美工作，他們往往願意接受較美國科技工人低的薪酬。塔塔諮詢服務公司等招聘公司，經常向企業客戶提供印度工人。根據皮尤資料，二零二三年獲批申請者中，近四分之三來自印度。
白宮去年在公告中表示：「為利用該計劃所鼓勵的人為低勞工成本，公司關閉其資訊科技部門，解僱美國員工，並將資訊科技職位外判予低薪外國工人。」一份二零二零年的報告顯示，左傾的經濟政策研究所發現，美國勞工部核證的H-1B職位中，六成薪酬低於該職位的工資中位數。
該計劃的支持者表示，H-1B簽證持有人可提高公司生產力，並補充美國本土出生工人的工作。
極少公司願意支付特朗普的收費。根據政府三月提交的法庭文件，截至二月中旬，政府僅收到八十五筆費用，收入達八百五十萬美元。律師事務所Ogletree Deakins移民業務聯席主席伯恩哈德穆勒表示：「十萬美元的收費在創收方面並不成功。」
較高的收費不適用於已持學生簽證在美國境內，並尋求留在美國工作的外國人。該收費僅導致H-1B簽證發放數量輕微下降；Capital Economics今年較早時指出，根據其報告，簽證發放數量與二零一零年代持平。
波士頓的美國聯邦地區法院法官利奧索羅金裁定，該收費違反《行政程序法》，該法規管聯邦機構如何制定及發布法規。索羅金寫道：「法院裁定，該政策在未經國會必要授權下，對H-1B申請徵稅。」
他的裁決與早前一項聯邦法院裁決相矛盾，該裁決是在美國商會就H-1B費用提出的另一項法律挑戰中作出，當時裁決維持收費有效，直至九月到期。
此外，宗教團體及勞工組織亦在三藩市的聯邦法院提出另一宗訴訟，這可能導致三個上訴法院巡迴區出現分歧裁決。
在波士頓的案件中，各州份辯稱該政策阻礙他們聘請中小學教育工作者，以及為公立大專院校配備人手，這將阻礙學術研究，並導致醫護人員減少。
（美聯社）
