佛羅里達州移民拘捕個案急增 州及地方機構成執法主力

美國佛羅里達州近期移民拘捕個案大幅增加，州及地方機構在執法行動中扮演主導角色。在三月下旬一個下午，一名佛羅里達州漁業及野生動物執法人員，在墨西哥灣沿岸富裕海濱社區博尼塔斯普林斯一個公園，截停一對正在遛狗的危地馬拉夫婦。據妻子表示，該名執法人員從車內要求查看丈夫的身份證明，隨後命令他們走向公園出口。

該名妻子表示，當他們抵達停車場時，執法人員以一個「虛假指控」拘捕其丈夫。她與其四十八歲的丈夫均要求匿名，因為她不希望自己亦被拘留，或影響他們正在審理的庇護申請。她說：「他告訴我們，他會發出告票，因為狗咬了他，但這不是真的，因為執法人員從未下車。他開始打電話，拘捕了我丈夫，並等了四十分鐘」，直至聯邦移民及海關執法局人員抵達並帶走其丈夫。

(美聯社圖片/Rebecca Blackwell, 檔案照片) 檔案照片：二零二五年五月一日，佛羅里達州公路巡邏隊執法人員在佛羅里達州米拉馬爾的美國移民及海關執法局及執法與遣返行動辦公室南佛羅里達分部，聆聽州長德桑蒂斯就近期移民執法行動發表演講。 AP圖片

特朗普政府的移民打擊行動，在民主黨主導的庇護城市遇到激烈抵抗。這些城市的警察被禁止協助執法，民選官員亦曾反對，當地居民則嘗試透過吹哨示警、拍攝手機影片及斥責蒙面聯邦探員，以保護他們的移民鄰居。許多人視這些探員為入侵者。

然而，在共和黨主導的佛羅里達州情況則不同。當地有三百四十七個州及地方機構已簽署參與打擊行動，並引發大量移民拘捕個案。這些機構包括警察局、警長部門、佛羅里達州國民警衛隊及公路巡邏隊，亦有看似不太可能參與的機構，例如佛羅里達州漁業及野生動物保育委員會及佛羅里達州彩票局。

(美聯社圖片/Rebecca Blackwell, 檔案照片) 檔案照片：二零二五年五月一日，佛羅里達州公路巡邏隊執法人員在佛羅里達州米拉馬爾的美國移民及海關執法局及執法與遣返行動辦公室南佛羅里達分部，觀看州長德桑蒂斯抵達一個關於近期移民執法行動的記者會。 AP圖片

特朗普第二個任期內，佛羅里達州的移民拘捕個案急增，但大部分未引起公眾注意。許多個案始於普通的警方交通截查，公眾似乎亦較支持這項措施，而參與的州及地方機構，則應國土安全部要求，全面拒絕提供拘捕記錄及隨身攝錄機影片的請求。

從二零二五年一月二十日，即總統特朗普第二個任期開始，至二零二六年三月十一日，即有數據可查的最後一日，佛羅里達州在四百一十六天內拘捕了近三萬九千名移民。這些數據由加州大學柏克萊分校驅逐數據項目提供，並經美聯社分析。而在拜登政府之前四百一十六天內，拘捕個案為一萬一千零八十八宗。平均而言，在特朗普主導的時期，佛羅里達州每日錄得九十三宗拘捕個案，僅次於德州的二百三十九宗，德州與墨西哥接壤的邊界是全國最長。

共和黨州長德桑蒂斯一直支持佛羅里達州透過所謂的「287(g)協議」與移民及海關執法局合作。這些協議賦予州及地方執法機構移民執法權力，允許他們盤問被拘留的移民，並將其拘留以可能驅逐出境。專家表示，這些機構面臨達成目標的壓力。

移民律師維萊爾卡·比爾巴鄂表示：「許多執法人員已被授權，獲得移民執法權力，他們只是在尋找目標。他們正在拘捕任何人，他們需要向德桑蒂斯及聯邦政府展示數字。」比爾巴鄂代表至少二十三名在積遜維爾地區被當地警方拘留的客戶。

比爾巴鄂指出，執法人員會以「藉口」截停車輛，例如車尾燈損壞或車窗貼膜過黑，然後「你最終會被移民及海關執法局拘留」。

二零二六年二月十五日，李縣警長副手在邁爾斯堡市郊拘留了一名四十四歲的危地馬拉男子及其二十一歲的兒子。據該名年長男子的妻子及年輕男子的母親表示，執法人員在一個商店停車場接近兩人，告知他們車牌已過期，並命令他們下車，儘管他們的車牌有效期至三月二十五日。

該名四十歲的危地馬拉尋求庇護者，為保障自己及三名仍在佛羅里達州的子女安全，要求匿名。她表示，其丈夫及成年兒子在一周後被拘留並驅逐回危地馬拉，留下她、兩名未成年兒子及一名美國公民女兒。

她說，其丈夫及成年兒子當時有待審理的移民法庭案件，但仍被拘留。她丈夫曾出席三次移民法庭聆訊，但因其中一次在邁阿密，距離邁爾斯堡約一百九十三公里，他沒有錢前往而缺席。同時，她兒子正在尋求庇護，並持有有效駕駛執照及工作許可證。

國土安全部反駁稱，該男子及其兒子在美國並非合法居留，指他們於二零一七年非法越境，並於二零一九年收到最終驅逐令。

至於遛狗男子一案，國土安全部表示，他被捕是因為他有兩份最終驅逐令。

在這兩宗個案中，最初截停的佛羅里達州機構，即漁業及野生動物保育委員會及李縣警長辦公室，均拒絕與美聯社分享拘捕報告及隨身攝錄機影片，解釋稱移民及海關執法局要求他們將所有關於移民拘捕的查詢轉交給該局。

移民及海關執法局及其上級機構國土安全部，均拒絕分享拘捕報告及隨身攝錄機影片。國土安全部在一份聲明中解釋：「我們不會披露執法敏感情報。」

移民及海關執法局向佛羅里達州「287(g)協議」合作夥伴發出的一份指令指出，根據協議「獲得或開發的資訊」均「受移民及海關執法局控制」，未經聯邦批准不得發布。

該指令似乎違反了一九六七年通過的佛羅里達州陽光法，該法案假定記錄是公開的，除非有特別保護。然而，保守的州議會近年來已制定了豁免條款。

儘管佛羅里達州在打擊行動中處於領先地位，過去一年開設了「鱷魚阿爾卡特拉斯」及「驅逐站」移民拘留中心，但「287(g)協議」的參與度已大幅飆升，從特朗普第二個任期開始前的二十個州的一百三十五份協議，增至四十一個州及地區的一千七百多份。

國土安全部宣布向州及地方執法機構提供財政獎勵，包括薪金報銷。這包括為每名參與協議的執法人員提供高達七千五百美元的設備費用，以及為機構購買新車提供高達十萬美元的資助。

（美聯社）

美國核能監管委員會正建議廢除一項基礎安全原則，該原則過去50年來一直將美國民眾接觸輻射的程度降至最低，並獲全球採納。

目前，核電廠、醫院或學術機構等使用放射性物質的設施，必須確保輻射暴露維持在「合理可行地低」（ALARA）的水平。美國核能監管委員會的建議將放棄這項理念，同時保留另一項關於最高輻射暴露的標準。

檔案圖片：喬治亞州韋恩斯伯勒的阿爾文沃格特爾發電廠，四座核反應堆及冷卻塔於2024年5月31日運作。(美聯社圖片/Mike Stewart) AP圖片

這兩項標準在輻射安全方面一直相輔相成。劑量限制設定了公眾及輻射工作人員可接觸的最高輻射量，而ALARA則在這些限制下，將輻射暴露維持在實際可行的最低水平。研究顯示，輻射暴露會增加患癌風險，且劑量越高，風險越大。

劑量限制並無改變。然而，負責監管民用核能技術及放射性物質的美國核能監管委員會，現時希望以「分級方法」取代ALARA。該方法包括設施必須根據工作人員可能接觸的輻射劑量，採取多項行動。當接近劑量限制時，將需要更嚴格的輻射防護措施，以確保不會超標。

檔案圖片：美國總統特朗普於2025年5月23日在華盛頓白宮橢圓形辦公室，手持一份關於重振核工業基礎的行政命令。(美聯社圖片/Evan Vucci) AP圖片

這次建議正值美國總統特朗普試圖將國內核能產量增加四倍，以應對數據中心及人工智能熱潮帶來的電力需求急增。改革美國核能監管委員會是特朗普加快核反應堆發展的其中一個方法。他去年透過行政命令指示該聯邦機構「採納以科學為基礎的輻射限制」。

負責監督國家能源政策的能源部，已停止使用ALARA原則。美國核能監管委員會預計將於未來數月內，敲定其輻射防護條例。

檔案圖片：喬治亞州韋恩斯伯勒的阿爾文沃格特爾發電廠核反應堆設施，三號冷卻塔運作中，一號及二號冷卻塔在背景。(美聯社圖片/Mike Stewart) AP圖片

美國核能監管委員會主席何聶表示，委員會並無降低安全標準。

他透過電話會議向記者指出：「我們只是消除含糊之處。但工作人員及公眾的暴露標準並無改變。我們只是提供更清晰的說明。」

何聶預計，國內現有的大型傳統反應堆群不會出現重大變化。但他表示，設計及建造新型小型反應堆的公司，若能更清晰了解輻射防護要求，則可加快進度。

美國核能監管委員會表示，輻射暴露限制設定遠低於與健康影響相關的水平，並預計其餘標準及行業慣例將使輻射劑量遠低於限制。這樣做有其誘因——在輻射較高的區域工作成本更高且更耗時，因為必須限制進入並需要進行更多測量。

核工業貿易協會同意美國核能監管委員會的看法。

核能研究所首席核能官Doug True表示：「我們將會一直研究如何減少工作人員的劑量，並將場外公眾的劑量維持在盡可能低的水平。這並非代表我們會完全開放，讓所有東西都達到上限。」

曾於美國國務院工作三十年的核能顧問Justin Friedman指出，ALARA為監管創造了一個「移動目標」。他補充，廢除這項規定將使美國核能監管委員會的科學家能夠就可管理風險的適當水平作出更理性的決定。

關注科學家聯盟核電安全總監Edwin Lyman警告，美國核能監管委員會建議的部分內容，可能在某些情況下提高容許的輻射劑量，儘管仍會維持在上限以下。Lyman特別強調了放射性核素排放標準的擬議修訂。

公眾的輻射暴露量限制為每年100毫雷姆。一次典型的胸部X光檢查輻射劑量為10毫雷姆。

美國核能監管委員會希望將其放射性核素排放標準，從保守的每年10毫雷姆劑量提高至每年25毫雷姆，這是基於一個假設人物居住在核電廠地界線房屋的估算。

美國核能監管委員會表示，公眾實際劑量將遠低於此，因為現實中人們居住在距離核設施較遠的地方，並受益於空氣及水中的擴散作用。

Lyman表示，美國核能監管委員會應改進而非廢除ALARA，以保護公眾及工作人員。Lyman指出，ALARA已成為政治目標，因為有些人錯誤地認為輻射暴露必須不惜一切代價盡可能低。實際上，它允許權衡取捨。

前美國核能助理部長Katy Huff表示，在某些情況下，這項要求可能難以監管。威斯康星大學麥迪遜分校教授兼系主任Huff補充，額外的清晰度將改善監管環境，同時不會損害公眾。

然而，Huff表示，她原以為美國核能監管委員會會澄清ALARA中「合理」的含義，而非廢除它。她稱自己樂意被說服，相信分級方法將同樣有效。

由國會授權提供獨立科學指導的全國輻射防護與測量委員會，尚未正式表態。委員會主席Kathryn Higley表示，她個人喜歡這份180頁文件中的一些內容，但認為其他部分存在問題。

她表示，美國核能監管委員會應從整體角度審視風險管理。例如，俄勒岡州立大學榮譽教授Higley指出，如果核電廠工作人員進入存在空氣中放射性物質的區域，按照ALARA原則，他們可能會穿戴配備呼吸器的全套個人防護裝備。她說，這會使他們行動變慢，可能導致熱應激，對他們的傷害可能比低劑量放射性物質更大。

Higley表示，這項建議的一個擔憂是，它將成年輻射工作人員目前的職業劑量限制維持在每年5雷姆，即5,000毫雷姆。在ALARA原則下，工作人員的平均劑量一直遠低於該上限。

國際放射防護委員會建議的平均職業劑量為每年2雷姆。美國核能監管委員會此前認為沒有理由與之看齊，因為工作人員接觸的劑量低於此，且修改條例成本高昂。

Higley表示，如果ALARA原則被廢除，美國可能需要與國際社會看齊。

（美聯社）