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美國平權機構擬終止收集人口數據 實施六十年規定或廢除

商業事

美國平權機構擬終止收集人口數據 實施六十年規定或廢除
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美國平權機構擬終止收集人口數據 實施六十年規定或廢除

2026年07月22日 06:06 最後更新:06:14

美國頂級企業有多少女性擔任行政級職位?這些職位的種族和族裔分佈如何?這些公司中薪酬最低職位的性別和種族分佈又是怎樣?

特朗普政府正令公眾更難以得知這些資訊,計劃廢除一項實施六十年的規定,該規定要求數以萬計的私營機構僱主,每年向負責執行職場反歧視法例的平等就業機會委員會提交勞動力人口統計報告。

檔案圖片:平等就業機會委員會委員提名人安德烈婭·盧卡斯,於2025年6月18日在華盛頓國會山莊出席參議院健康、教育、勞工及退休金委員會聽證會上作證。(美聯社圖片/Mariam Zuhaib) AP圖片

檔案圖片:平等就業機會委員會委員提名人安德烈婭·盧卡斯,於2025年6月18日在華盛頓國會山莊出席參議院健康、教育、勞工及退休金委員會聽證會上作證。(美聯社圖片/Mariam Zuhaib) AP圖片

平等就業機會委員會的共和黨多數成員周二以二比一票數通過,廢除收集數據的規定,並將建議提交至三十日公眾諮詢期,待最終批准。這項建議是總統特朗普改革民權執法行動中一項低調但影響深遠的舉措,終止了一項歷經十屆共和黨和民主黨政府的慣例。

平等就業機會委員會主席安德里亞·盧卡斯公開批評多元共融措施,並曾呼籲白人男性提出歧視投訴。她認為,要求公司提交年度人口統計報告,可能鼓勵公司合理化歧視行為以實現勞動力多元化。

盧卡斯在投票前的聽證會上表示:「這可能助長職場種族定型觀念,並可能鼓勵僱主參與歧視行為。」

平等就業機會委員會前民主黨委員及民權組織譴責這項建議,指這將剝奪委員會揭露歧視模式的關鍵工具,並無法追蹤自一九六四年《民權法案》頒布以來,女性及少數族裔的境況。該法案設立了平等就業機會委員會,並禁止基於種族、膚色、性別、原國籍和宗教的就業歧視。

平等就業機會委員會每年接獲超八萬八千宗工人投訴,歷來利用這些數據指導其執法重點,並為部分調查提供資訊。

自特朗普試圖奪取該委員會的控制權以來,委員卡爾帕娜·科塔加爾是平等就業機會委員會中唯一剩下的民主黨成員,她投票反對這項建議。

科塔加爾表示:「今天,委員會討論是否將時間倒轉至民權運動之前,削弱其保護工人的能力。」

自一九六六年以來,平等就業機會委員會一直要求擁有至少一百名僱員的公司,或擁有至少五十名工人的聯邦承包商,每年提交一份名為EEO-1的表格。

該表格隨時間演變,列出十個職位類別,從「行政/高級管理人員」到「勞工」和「服務人員」。它要求僱主報告每個職位類別中男性和女性僱員的數量,以及來自不同種族和族裔的僱員數量:拉丁裔、非裔、亞裔、夏威夷原住民、美國原住民或阿拉斯加原住民,以及兩個或以上種族。

這些數據通常涵蓋全國超五千萬名僱員及七萬三千名僱主。

平等就業機會委員會在拜登政府期間推出一個互動工具,讓公眾可以探索各行業和職位類別的歷史人口統計數據。最新數據來自二零二三年。在特朗普政府時期,平等就業機會委員會最後一次收集二零二四年的EEO-1數據,但未有公開披露。二零二五年的數據收集本應於今年開始。

數據顯示,白人男性主導私營機構的行政及高級管理職位,儘管女性及少數族裔已取得進展,尤其是在「#MeToo」及「黑人的命也是命」運動之後。

女性在高層職位中仍然代表性不足。儘管她們佔受訪公司勞動力近一半,但二零二三年女性僅佔行政及高級管理職位的百分之三十四點五,較十年前的百分之二十九點二有所上升。

白人及亞裔女性進步最快,到二零二三年,她們在高級職位中的代表性已不再低於其在整體勞動力中的比例。相比之下,非裔及拉丁裔女性在行政及高級管理職位中仍然嚴重代表性不足,儘管她們取得輕微進展。

亞裔男性在高級職位中的代表性多年來一直與其比例相符,而非裔及拉丁裔男性在二零二三年仍然代表性不足。

在這些人口群體中,只有一個群體在高級職位中代表性過高:白人男性。他們佔受訪公司整體勞動力的三分之一,卻佔行政及高級管理職位的百分之五十二點七。

盧卡斯表示,年度報告要求給僱主帶來「數億美元」的成本,她認為在沒有「任何歧視指控、跡象或證據」的情況下,這是不必要的負擔。

這項舉措是由保守派智庫「傳統基金會」的「二零二五計劃」所建議,該計劃指導了特朗普政府的許多政策。

一群平等就業機會委員會前民主黨委員及法律顧問表示,很少證據顯示公司例行使用就業數據進行配額或基於種族的招聘。

這些前官員在一份聲明中表示:「這簡直是不準確且沒有根據的猜測,與這些數據實際收集、管理和使用的方式不符。」

相反,這些官員表示,追蹤這些數據鼓勵公司主動審查其招聘、晉升、福利及其他政策,以確保沒有不必要地設置障礙。

科塔加爾表示,委員會已利用這些數據判斷歧視指控是否屬於公司內部更深層次模式的一部分。她引用最近對加州連鎖超市瓦拉爾塔食品企業的調查,平等就業機會委員會指控該雜貨商未能或拒絕招聘、僱用或晉升非拉丁裔人士。科塔加爾表示,在該案件中,EEO-1數據顯示「其近百分之百的僱員是拉丁裔」。「這是我們工具箱中的關鍵工具。」

委員會亦曾發布有關某些行業或職位的人口就業趨勢特別報告。

科塔加爾強調一份二零二四年科技行業報告,該報告顯示女性在二零一四年至二零二二年期間幾乎沒有進展,而四十歲以下工人實際上有所倒退。報告還發現,科技公司工人比其他行業工人更有可能提出年齡或薪酬歧視指控,這表明該行業對女性及年長工人存在系統性障礙。

該報告已從平等就業機會委員會網站移除。

平等就業機會委員會禁止公開發布個別公司的EEO-1表格,只發布匯總資訊。然而,近年來,越來越多的美國頂級公司在股東及民主黨民選官員要求提高透明度的壓力下,開始公開發布其表格。

許多公司抱怨EEO-1表格中的職位類別與其內部結構不符,盧卡斯周二亦呼應這一點,稱這些類別未能反映現代勞動力。但EEO-1披露的倡導者認為,這是唯一允許公司之間進行比較的標準化表格,並提供更多細節。

然而,透明度趨勢已開始逆轉。

公司已開始減少公開EEO-1表格及自身的多元化報告,保守派倡導者及特朗普政府藉此聲稱,公司正利用歧視性策略增加女性及少數族裔僱員。

根據企業聯合會治理與可持續發展中心首席研究員安德魯·瓊斯表示,二零二五年,標普一百指數中二十四家公司(美國最大的上市公司)選擇不披露其EEO-1數據,儘管它們在前一年曾披露。儘管如此,仍有六十家標普一百指數公司發布了數據。

同時,公開任何形式人口統計數據的公司數量正在減少。根據企業聯合會的一項研究,羅素三千指數公司中,公開女性勞動力數據的公司比例從二零二四年的百分之七十五降至二零二五年的百分之六十二。公開少數族裔代表性數據的公司比例從百分之三十點九降至百分之二十六點五。

無論公司是否公開披露這些數據,即使不再需要提交年度EEO-1報告,它們仍可能繼續追蹤其人口統計數據。這是因為《民權法案》第七章要求僱主保留可能與任何歧視調查相關的記錄,而平等就業機會委員會獲授權要求提供這些記錄。

律師事務所Saul Ewing勞工及就業事務組律師珍妮花·羅賓斯表示:「我們普遍建議維持現狀。私人訴訟人及就業歧視訴訟不會消失,而這些數據有助於自我辯護。」

平等就業機會委員會曾要求公司提供大量人口統計數據,以支持盧卡斯本人主導的重點案件。其中包括對體育用品巨頭耐克的調查,盧卡斯指控其歧視白人僱員;對《紐約時報》的訴訟,指控其歧視一名未獲晉升的白人男性;以及對賓夕法尼亞大學的調查,指控其對員工存在反猶太主義。

盧卡斯周二強調,平等就業機會委員會將在調查過程中繼續要求提供數據。科塔加爾警告僱主,在未來領導層下,平等就業機會委員會可能會重新實施EEO-1數據收集。

全國婦女與家庭夥伴關係主席喬斯林·弗萊表示,她認為廢除EEO-1數據是為了掩蓋對少數族裔及女性歧視的普遍性,並營造保護白人工人免受多元、公平和共融(DEI)相關政策影響的緊迫感。

但弗萊表示,這些數據「並不表明他們的首要任務應該是針對白人男性的歧視」。

弗萊說:「如果主席推動的議程認為她應該關注男性和白人,我的回答是,『那麼,數據是否這樣告訴你?』」

(美聯社)

周二發布的一份新報告顯示,特朗普政府對全球愛滋病援助計劃的干擾,迫使多個組織關閉診所、裁員及削減服務,嚴重阻礙數十個國家預防及治療愛滋病的工作。

總統愛滋病緊急救援計劃,簡稱PEPFAR,自2003年成立以來,被認為拯救了至少2600萬人的生命。然而,去年該計劃受到美國國際開發署解散及數千項全球健康撥款削減的影響。

檔案圖片:2025年2月7日,津巴布韋哈拉雷,佛羅倫斯·馬庫梅內在家中手持透過美國總統愛滋病緊急救援計劃(PEPFAR)資助獲得的愛滋病藥物,以及她的醫院病歷簿。(美聯社圖片/亞倫·烏富梅利) AP圖片

檔案圖片:2025年2月7日,津巴布韋哈拉雷,佛羅倫斯·馬庫梅內在家中手持透過美國總統愛滋病緊急救援計劃(PEPFAR)資助獲得的愛滋病藥物,以及她的醫院病歷簿。(美聯社圖片/亞倫·烏富梅利) AP圖片

發布該報告的非牟利組織amfAR(愛滋病研究基金會)政策助理伊利斯·蘭基維茨表示,「干擾非常普遍」,年輕女性、孤兒及兒童的服務均受影響。

研究人員去年聯絡了獲得PEPFAR資助提供愛滋病服務的組織。去年11月至今年4月期間進行的一項電子調查顯示,近四分之一(來自46個國家的166個組織)作出回應,提供有關其資金、員工及服務的資料。

該調查未能涵蓋所有PEPFAR組織,而某些類型的組織,例如受干擾最嚴重或仍獲美國資助的組織,可能較少作出回應。這可能導致對干擾情況的低估或高估,具體取決於遺漏了哪些組織。然而,這些發現反映了部分組織去年所面臨的困境。

部分主要發現包括:

去年,大部分組織至少有一項撥款被終止或付款延遲。撥款終止導致超1700間診所、日間中心及其他服務點關閉,並造成超16000名全職員工失業。

儘管美國政府指示提供愛滋病治療、檢測及預防母嬰傳播的服務應繼續,大部分合作夥伴仍報告這些服務受到干擾。

削減主要集中在受愛滋病影響最嚴重的人群服務上。大部分此前為性工作者、男男性行為者、跨性別人士及注射毒品者等群體提供服務的組織,報告永久終止了對這些群體的服務。即使是未失去資金的組織,部分亦報告為遵守美國政策,停止了對其中一個關鍵群體的服務。

愛滋病預防工作大幅減少,許多組織停止了安全套計劃或提供預防性藥物PrEP的服務,以預防性傳播愛滋病。根據PEPFAR的開支數據,從2024財政年度到2025財政年度,預防開支下降了51%。

本地合作夥伴比國際組織更有可能被終止撥款及關閉服務點。資金干擾亦破壞了相互關聯的愛滋病服務系統的穩定性。

報告指出:「總括而言,這些結果描述了全球愛滋病服務基礎設施的普遍惡化,其中最嚴重的損害落在對控制疫情最關鍵的人群及合作夥伴身上。」

該調查未提供國家層面的數據,但amfAR官員指出,大部分回應來自非洲國家。

當被問及該報告時,美國國務院發言人透過電郵表示,特朗普政府「透過清晰的戰略方向,加強了PEPFAR」。

該發言人稱:「因此,愛滋病病毒檢測呈陽性並接受治療的兒童人數持續下降。」

今年4月,美國國務院發布了2025年其中一季(7月至9月)的PEPFAR數據。官員表示,PEPFAR資助的計劃為超50個國家的2060萬人提供了標準愛滋病治療,他們稱這與2024年同期相比保持穩定。他們又指,PEPFAR為103000名懷孕及哺乳期婦女開始了PrEP治療,較去年43000人有所上升。

該發言人表示,該季度的數據「證明了該計劃的韌性及實力」。

然而,amfAR及國際愛滋病協會的研究人員將該季度數據與包含所有四季的另一份數據發布結合,發現PEPFAR服務受到嚴重干擾。

今年6月發表於《自然健康》期刊的另一項研究,專門利用PEPFAR數據檢視了全球治療情況。研究發現,2025財政年度接受PEPFAR資助的抗逆轉錄病毒治療的愛滋病病毒感染者,較上一財政年度減少了近200萬人,跌幅約為10%。

該研究的作者之一拉莫娜·戈德博爾表示:「這確實引發了關於計劃穩定性的重要問題。」她並未參與最新的報告。

amfAR的報告提出了多項建議,以協助恢復護理服務。報告指出,美國政府及PEPFAR領導人應恢復對所有愛滋病服務的支持,而不僅限於治療。報告亦呼籲其他國家政府增加愛滋病服務開支,並與非政府組織簽訂合約,包括由關鍵弱勢群體人士領導的組織。

但amfAR研究及公共政策總監珍妮花·舍伍德表示,即使資金重新投入系統,亦需要時間才能使服務恢復運作並重新贏得社區信任。

她說:「不幸的是,對於愛滋病及傳染病而言,每一天都可能致命。每天這些系統未能到位,就會出現新的感染個案。」

(美聯社)

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