英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」　住宿費恐貴5%　本地客也不免

英國住房、社區暨地方政府事務部（MHCLG）宣布，為推動地方分權、充實地方財源，擬授權英格蘭各都會區及市鎮政府向過夜旅客徵稅。

新稅制以住宿費用為基準按百分比收取，法規不設全國統一上限，預計2028年第一季正式實施；儘管中央未強制封頂，業界普遍預期實際稅率不會超過住宿費的5%。

英格蘭去年11月啟動公眾諮詢，英國政府近日發表跨部會回應報告。官方指，按住宿比例計徵比「每人每晚定額」更符合比例原則，可減輕平價旅宿客群負擔；地方政府擁有裁量權，可自行決定豁免類別與徵稅天數，稅收全數留存地方，用於公共服務及基建。

英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」。X圖片

英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」。X圖片

措施不只針對外來遊客，也涵蓋英國本土旅客。英國國家旅遊局（VisitBritain）數據顯示，2024年訪英外來旅客達4,260萬人次，停留2.93億夜，創造325億英鎊（約3,444億港元）消費；但本地民眾同樣要付稅，住宿成本上升，可能排擠餐飲、零售及景點消費，甚至催生「留英度假不如出國」的心態。

英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」。資料圖片

英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」。資料圖片

英國餐飲旅宿產業公會（UKHospitality）對方案深表憂慮，警告若按5%徵收，恐令至少3.3萬個職位流失，打擊工黨政府口中的基層勞工，並使經濟產出縮減22億英鎊（約233億港元）。業界強調，在現行20%增值稅壓力下再加旅客稅，將進一步削弱英國觀光對國際客的吸引力。

英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」。資料圖片

英格蘭擬2028年開徵「過夜稅」。資料圖片

《朝日新聞》報道，日本上月1日將「國際觀光旅客稅」（出境稅）由每次1,000日圓（約49港元）提高至3,000日圓（約148港元），而這筆稅收被揭發竟用於「熊害防治」、「櫻花害蟲防治」等方面，引起外界質疑與批評。

日本上月1日將「國際觀光旅客稅」（出境稅）由每次1,000日圓（約49港元）提高至3,000日圓（約148港元）。資料圖片

報道指，出境稅最初是為改善訪日外國旅客的觀光環境而設立，如今卻被用作熊害、櫻花害蟲等項目，稅收用途是否符合政策原意引發爭議。例如，有指日本近年的熊害與熊攻擊事件，影響的主要是當地居民，與觀光業的直接關聯並不明顯。

日本上月1日將「國際觀光旅客稅」（出境稅）由每次1,000日圓（約49港元）提高至3,000日圓（約148港元）。AP圖片

面對質疑，日本環境省官員解釋，「外國人也有可能遭遇熊害，訪日旅客也能從中受益。」至於把出境稅投入櫻花害蟲防除，當局回應指，「因有許多訪日旅客是為了賞櫻而來。」

稅收用途是否符合政策原意引發爭議。資料圖

有當地分析指出，日本政府將增加的出境稅收入投入這些項目，可能是為「騰出」原本的一般財源，拿去填補其他政策的財政缺口。

稅收用途是否符合政策原意引發爭議。AP圖片

根據日本政府預估，隨着出境稅的調高，今年新增稅收約810億日圓（約40億港元），其中日本人負擔部分約164億日圓（約8億港元），將用於降低護照申請手續費用；至於外國旅客，新增負擔則達約646億日圓（約32億港元）。

隨着出境稅的調高，今年新增稅收約810億日圓（約40億港元）。資料圖片

隨着出境稅的調高，今年新增稅收約810億日圓（約40億港元）。資料圖片