2026施政報告 | 推動各行業及全民應用AI 試驗「機械人走入社區」

新一份《施政報告》提到，政府會加大推動各行各業應用AI，持續在鼓勵創新與保障安全之間取得平衡，提升香港AI發展的國際競爭力。政府亦會推動「全民AI」，2028年首季將推出超過200項培訓課程及活動，分層次推廣AI認知與負責任應用，亦將推出「機器人走入社區」試驗計劃。

政府將推出「機器人走入社區」試驗計劃。科技園圖片

特首李家超指，過去數年，政府已採取AI發展與治理並重、制度與產業並行的策略，包括發布指引、成立香港人工智能研發院，由財政司司長主持的「AI+與產業發展策略委員會」，加快AI發展與應用等。

政府在「全民AI」普惠計劃下，至2028年首季將推出超過200項培訓課程及活動，分層次推廣AI認知與負責任應用，協助普羅市民、大學生、年輕研究人員和專業人士利用AI專業賦能，並支援在職人士和中小企用AI作實務提升。政府亦將推出「機器人走入社區」試驗計劃，提升市民對具身AI的認知，促進數碼共融。

「生成式人工智能沙盒++」將應用場景和參與界別由銀行擴展至證券、財富管理、保險、強積金等金融領域。

另外，政府已將「生成式人工智能沙盒」升級為跨機構的「生成式人工智能沙盒++」，將應用場景和參與界別由銀行擴展至證券、財富管理、保險、強積金等金融領域，新一輪入選項目將在今年內開展測試。金管局亦透過「人工智能生成網絡風險專責小組」作出評估和應對；並為銀行制定「網絡防衛韌性測試框架」，以及把首份跨行業「網絡地圖」（Cyber Map）⁹項目常規化，持續強化風險管理。

保監局「人工智能促進計劃」已吸納十家大型保險公司承諾在港設立AI卓越中心，培育人才及分享經驗。證監會將與科創企業合作研發監管科技，深化業界認知及加大培訓。

醫療應用方面， 醫務衞生局會聯同衞生署、醫管局、香港醫學專科學院和醫學實證與臨床卓越研究所等，協調醫療界有序引入及善用AI技術。

法律方面，律政司會推出短期資助計劃，鼓勵法律業界更廣泛採用法律科技（包括運用AI技術），提升競爭力。

房委會將提升自主研發的AI+「智築目」項目管理平台，以AI分析地形、山勢、景觀、風向、日照等。

建築方面，房委會將提升自主研發的AI+「智築目」項目管理平台，以AI分析地形、山勢、景觀、風向、日照等，自動調整公營房屋的規劃布局，並在2027年至28年度開始應用於所有新項目規劃。

交通方面，為推動自動駕駛車輛無人化、規模化及商業化發展，運輸署已發出9個先導牌照，讓超過60輛自動車在多區測試；下一步是在今年內開始接受自動車營運商就個別項目商業化運作的申請，並推動「航天走廊」自動駕駛運輸系統成為首個在港商業營運的項目。

自動車測試。 政府新聞處圖片

日後將推出更多自動車應用場景，包括接駁高鐵西九龍站與機場快線九龍站的自動車，預計在2027年第二季啟用；以及香港國際機場海天中轉大樓的跨境客車，試行以自動駕駛技術行駛港珠澳大橋，這將是首個跨境及高速公路的自動車應用場景。

社福方面，將撥款3億元成立「社福AI實驗室」（WelfareHK.ai），識別AI在社福服務的應用場景，資助開發及試行AI技術方案，包括分析社福設施的服務使用情況，以更精準對接使用者的需求。

旅遊方面，旅發局會於今年年底起，在Discover Hong Kong引入AI個人化旅遊建議功能，結合第三方數據平台，在地圖應用程式增設旅發局專屬的智慧旅遊頁面。

廣播應用方面，港台會加強利用AI技術及新媒體平台，提升製作質素及效率，拓展觀眾群。

為支援中小企應用AI，政府會優化「數碼轉型支援先導計劃」（DTSPP），以配對資助，支援更多中小企應用AI及網絡安全相關方案。「BUD專項基金」亦為企業推行包含AI元素的項目提供更針對性的資助。

生產力促進局將拓展「數碼不求人」平台功能，整合AI輔助的中小企諮詢服務，並協助企業評估和應對網絡安全風險及應用AI；亦透過「AI with HKPC」計劃的培訓和展覽等，加強社會的AI認知與應用。

此外，升格後的技能提升局會於明年上半年推出為期18個月的AI技能提升計劃，包括針對AI職場應用的免費全民網上課程，修畢者可免費選修涉及AI在不同行業實務應用的短期進階課程，預計可惠及至少4萬名僱員。

除了AI應用，施政報告提到，AI亦帶來新問題，包括濫用AI犯罪、使用者責任、未成年人的保護、智能體（AI Agent）的管控、就業影響等。因此，政府的人工智能風險治理策略將聚焦7方面行動：打擊利用AI犯罪、保護未成年使用者、建立規範AI倫理道德的治理框架、推廣應用安全、釐清產品導致意外的責任、制定AI Agent安全管理指引，以及研究廣泛使用AI所帶來的影響。

醫務衞生局會聯同衞生署、醫管局、香港醫學專科學院和醫學實證與臨床卓越研究所等，協調醫療界有序引入及善用AI技術。

政務司司長將統籌推進以下工作，並在數字政策辦公室（數字辦）設立AI專員協助各政策局的有關工作：

首先，打擊利用AI犯罪 ：研究立法規管深偽相關罪案：法律改革委員會的電腦網絡罪行小組委員會正循「借助電腦網絡的罪行」檢視現有法律，會適時就包括如何應對以深偽技術製作色情影像，以及進行網絡詐騙及欺詐，徵詢公眾意見。政府會因應法律改革委員會的建議，研究制訂相關法律。

立法賦權下架網上潛在金融詐騙內容，包括AI詐騙。財庫局會就優化法律框架，推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙，包括濫用AI生成的內容，於今年內進行公眾諮詢。

加強保護未成年人使用者。教育局會在《價值觀教育課程架構》（2026）下，支援學校教導學生以正確的價值觀和態度善用和慎用AI工具與資源。於律政司領導的工作組轄下成立「兒童使用社交媒體」專責小組，統籌相關政策局╱部門檢視兒童使用社交媒體（包括AI互動）的風險，以及有否需要採取更具針對性的應對方法，包括立法及行政措施。

推動市場評估AI道德風險。創新科技及工業局（創科局）會挑選試點部門，在採購面向公眾的AI服務項目時，要求投標者遵守數字辦發布的AI指引，並須就其所採用的AI技術作出安全和道德合規申報。根據試行結果，申報要求將逐步延伸至所有政策局及部門，確保政府推行的AI服務項目皆符合安全與道德的標準。

推動各行業安全有序應用AI：數字辦會主動聯繫並推動行業機構制訂不同行業AI應用指引、認證及治理框架，並提供專業意見和支援。金管局及保監局已制定行動計劃，以推動負責任AI應用及促進從業員技能發展。證監會將督導機構建立健全管治框架、風險管理及內部監控措施。

研究AI產品導致意外的法律責任：律政司領導的工作組將會就AI產品可能導致的意外或損害的責任問題，檢視現行法律是否足夠，並研究以立法或規例（包括實務守則╱行為守則、指引等軟法）處理。

推出指引管理AI Agent：AI Agent能自主整合和執行多重任務，提升效率。數字辦正於政府內部試行AI Agent，並已在部門應用指南加入相關規範¹²，將按實際應用經驗，明年與香港人工智能研發院發布全社會適用的AI Agent安全管理指引。

研究AI帶來的就業影響：勞福局即將公布的人力推算中期更新報告，將分析AI應用對香港勞動力市場的影響。我們會相應制訂技能提升、人才培訓及轉型支援等措施。

行政長官李家超在最新一份《施政報告》中宣布，政府將首次為業主推出聘用顧問及承建商的招標及評標服務。為了加強支援業主，當局會制定更為嚴謹的顧問和承建商預審名單，當中包括由執法機關進行背景審查，以確保服務質素與誠信。有關計劃將於今年 9月起接受申請，預計年底起陸續備妥相關名單。政府目前亦正研究可行方案，旨在更好協助市民處理大型維修工程中涉及的各類專業性問題。

行政長官李家超發表最新一份《施政報告》。巴士的報記者攝

李家超指出，自宏福苑大火發生後，他已成立獨立委員會以查明起火及火勢迅速蔓延的原因，並強調會嚴正追究責任。截至目前為止，警方與廉政公署已累計起訴 7名人士及 2間公司，涉及共 25項控罪，當中包括涉嫌誤殺、串謀詐騙及企圖妨礙司法公正等嚴重罪行。

針對地盤安全及消防事項，政府已推行多項刻不容緩的強化措施。目前已完成修訂建築地盤安全規例及相關禁煙法例，正式在建築地盤實施全面禁煙。此外，政府正開展修訂《消防條例》的工作，以加強規管消防裝置及承辦商。新措施將引入消防裝置責任人制度，並提升違規罰則及加強消防處的執法權力，預計在今年內向立法會提交具體建議。

資料圖片

與此同時，政府正擴大《建築物條例》的修訂範圍。重點措施包括提升大型樓宇維修工程的法定監管制度，實施更嚴格的規管與更重的罰則。當局將會收緊專業人士和承建商的紀律處分制度，以嚴懲各類違規行為。在建築物管理方面，政府目標於今年內向立法會提交修訂《建築物管理條例》的建議，內容涵蓋提高業主大會就大型維修工程決定的出席及投票門檻，並完善委任代表文書及利益申報制度。有關公眾諮詢工作已經完成。

針對社會關注的「圍標」問題，李家超表示政府正就樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究，並同樣計劃於今年內向立法會提交建議。他最後補充，獨立委員會將於 10月底前提交詳細報告，屆時政府會積極研究報告內容，根據建議進行改革並公布相關細節。