2026施政報告｜ 推動航運升級轉型 建設香港成「全球航運之都」

行政長官李家超星期三公布香港首個「五年規劃」，隨後宣讀任內第五份施政報告。其中在國際航運中心和航空樞紐方面，李家超表示，香港是國家唯一擁有單獨關稅區地位的國際航運中心，海運業綜合實力連續七年排名全球第四。政府會推動由「噸位大港」向「價值港」升級轉型，結合高增值海運服務的優勢，建設香港成為「全球航運之都」。

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李家超指出，在建設綠色加注和貿易中心方面，政府會就航運綠色能源穩供應、增設施、促交易。今年內公布與內地城市構建的首條「綠色能源走廊」，未來形成以香港為中心的「綠色能源走廊」網絡，由內地城市供應綠色船用燃料，在港加注或交易。

巴士的報記者攝

李家超表示，於明年啟動在青衣南的綠色船用燃料貯存設施的規劃申請及其他法定程序，以及於2028年年初進行招標，並便利業界新建貯存設施和改裝現有油庫。支持業界就構建綠色船用燃料交易平台開展前期研究工作及加強推廣。與本地大學合作，為綠色船用燃料加注和交易提供清晰透明的碳排放計算框架。強化高增值海運服務生態圈

政府已向立法會提交條例草案，優化海運服務稅務優惠制度及引入實物大宗商品交易半稅優惠，進一步推動香港高增值海運服務業發展。政府會革新香港船舶註冊制度，包括引入「雙旗船制」安排3，增加靈活性，配合國際航運業多元商業營運模式。

在發展「金融+航運」方面，香港會依託成熟的海事金融、保險及普通法海事仲裁優勢，構建「港資、港法、港保險、港仲裁」一體化生態，提供集船舶融資、合同治理、風險管理與爭議解決的全面方案，並提升國際影響力。為推動金融中心與航運中心的高質量聯動發展，我們會聯同香港海運港口發展局與業界攜手探索金融聯動航運的可行方案，並就航運保險及船舶融資兩大範疇重點研究。

另外，保監局會推動擴大業界「航運專項風險池」的承保能力，更好管理風險。在中國船東互保協會的支持和政府及保監局協助下，香港船東互保協會將在香港開展國際業務。隨著香港的海事仲裁案件量近年不斷上升，政府會繼續積極推廣香港海事仲裁服務。

在推動綠色智慧港口建設和綠色走廊方面，政府將聯同碼頭營運商，制訂葵青貨櫃碼頭智能化和綠色化發展路線圖，包括引入更多無人駕駛電動車、擴展遙距操作起重機應用，並支持營運商發展岸電設備，包括研究提供港口費優惠以吸引國際班輪使用。

政府會在今年內公布與有貿易往來的綠色港口發展首條「綠色航運走廊」，透過應用綠色燃料及完善加注配套設施等，推動海運航線邁向淨零碳排放。

在港口社區系統建設方面，港口社區系統自今年推出以來已有超過8 000家企業登記。透過系統的可信貨物流數據成功取得貿易融資的案例超過20宗。政府會進一步以區塊鏈技術開拓離岸貿易貨物追蹤，擴大系統覆蓋面；推出「港口社區系統驅動認證計劃」，表揚積極參與及推動系統應用的企業；藉「未來智慧物流加速計劃」資助，更好支持中小企使用創新物流科技方案與社區系統對接，以及持續提升「鐵海陸江」立體多式聯通系統

同時，政府會強化「渝深港圖定班列」和「蓉深港圖定班列」，結合「深港碼頭通」駁船服務的「鐵海」聯運，將成渝地區貨物運抵香港的時間由兩個至四個星期縮短至約三天。營辦商亦推出「重慶 —— 欽州 —— 香港」海鐵聯運服務，配合「天天班」班輪，將香港港口接入西部陸海新通道。

政府會繼續探索跨省陸路貨運和江海直達運輸模式，進一步擴大貨源腹地。政府會研究自動駕駛船舶的香港應用場景、法規考慮和配套，為參與國家以江河多式聯運為主的「水水中轉」智慧綠色物流模式建設做好準備。

在拓展伙伴港口網絡方面，政府將會公布第二批伙伴港口名單，並會引導更多中南美洲遠洋航線掛靠香港港口，同時拓展與內地港口的協作，推動於今年內與上海建立「兄弟港」。

政府會推動在香港成立海事學院，支持具代表性的海事院校落戶香港，以「院校企業協作」模式培訓高端海運人才，並與業界制訂業內跨領域職涯發展路徑，深化與國際航運機構的人才培育合作。

在推動現代物流發展方面，政府在今年內開展「轉口商貿區」可行性研究，為高增值物流服務拆牆鬆綁，以及籌備更新《物流業ESG發展路線圖》，推動綠色和可持續物流發展。

李家超指出，洪水橋╱厦村現代物流圈正招收意向書，政府將按業界反饋訂定發展模式，目標是最早自2027年年底推出首批土地。

在國際航空樞紐方面，香港在2025年的客運量按年上升15%，達6 100萬人次，連接全球超過220個航點；航空貨運量為507萬公噸，自2010年起第15年成為全球最繁忙貨運機場。二號客運大樓離港設施已啟用，二號客運廊亦將於明年年底啟用，提升機場整體運力。

去年至今，政府已與20個民航伙伴更新╱擴大了雙邊民航安排6或訂定新雙邊民航安排7。我們會繼續主動出訪南美洲、非洲、中亞、中東及高加索地區等，加快訂立新民航協議及擴展航權，協助業界開拓客貨源。

香港機場管理局（機管局）會繼續推動航空公司開辦新航線及增加現有航線班次。截至今年8月底，已有40間航空公司開辦了94條覆蓋亞洲、歐洲、北美洲及非洲地區的新航線，以及增加了15條現有航線的班次。

在打造新型航空產業生態圈方面，政府會配合國產飛機規模化發展，積極推進高端零部件生產、部件處理及儲存、維修支援，以及飛機和部件租賃及銷售，並夥拍國際伙伴進行飛機拆解及回收業務，打造具全球競爭力的航空產業鏈，同時加強機師及航空專業人才培訓。

政府已成功帶領香港全球領先的可持續航空燃料（SAF）生產基地落戶東莞，將於2030年前投產。我們正籌劃在香港建設首個SAF混合設施，並研究設立強制使用比例機制和建立綠色能源認證制度等，完善綠色能源產業鏈，長遠供應具競爭力的SAF。

行政長官李家超在最新一份《施政報告》中宣布，政府將首次為業主推出聘用顧問及承建商的招標及評標服務。為了加強支援業主，當局會制定更為嚴謹的顧問和承建商預審名單，當中包括由執法機關進行背景審查，以確保服務質素與誠信。有關計劃將於今年 9月起接受申請，預計年底起陸續備妥相關名單。政府目前亦正研究可行方案，旨在更好協助市民處理大型維修工程中涉及的各類專業性問題。

行政長官李家超發表最新一份《施政報告》。巴士的報記者攝

李家超指出，自宏福苑大火發生後，他已成立獨立委員會以查明起火及火勢迅速蔓延的原因，並強調會嚴正追究責任。截至目前為止，警方與廉政公署已累計起訴 7名人士及 2間公司，涉及共 25項控罪，當中包括涉嫌誤殺、串謀詐騙及企圖妨礙司法公正等嚴重罪行。

針對地盤安全及消防事項，政府已推行多項刻不容緩的強化措施。目前已完成修訂建築地盤安全規例及相關禁煙法例，正式在建築地盤實施全面禁煙。此外，政府正開展修訂《消防條例》的工作，以加強規管消防裝置及承辦商。新措施將引入消防裝置責任人制度，並提升違規罰則及加強消防處的執法權力，預計在今年內向立法會提交具體建議。

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與此同時，政府正擴大《建築物條例》的修訂範圍。重點措施包括提升大型樓宇維修工程的法定監管制度，實施更嚴格的規管與更重的罰則。當局將會收緊專業人士和承建商的紀律處分制度，以嚴懲各類違規行為。在建築物管理方面，政府目標於今年內向立法會提交修訂《建築物管理條例》的建議，內容涵蓋提高業主大會就大型維修工程決定的出席及投票門檻，並完善委任代表文書及利益申報制度。有關公眾諮詢工作已經完成。

針對社會關注的「圍標」問題，李家超表示政府正就樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究，並同樣計劃於今年內向立法會提交建議。他最後補充，獨立委員會將於 10月底前提交詳細報告，屆時政府會積極研究報告內容，根據建議進行改革並公布相關細節。