行政長官李家超表示,香港編制首份五年規劃,這項工作既能鞏固香港既有優勢,亦可填補短板。他相信,有了五年規劃之後,社會各界將更能掌握香港的發展方向。
李家超(中)聯同主要官員出席記者會。巴士的報記者攝
李家超出席記者會時指出,編制五年規劃的目的,首先是對接國家「十五五」規劃,把握發展機遇;其次是應對全球變局,主動識變、應變、求變;同時亦希望藉此發展經濟、改善民生。他提到,五年規劃除了提出鞏固提升香港既有優勢之外,亦涵蓋發展新興產業、佈局未來產業,以及加快發展北部都會區、深化粵港澳大灣區建設等內容。
李家超在記者會上發言。巴士的報記者攝
李家超期望,透過規劃促成科技與產業深度融合的經濟結構,推動香港經濟高質量發展,讓社會分享經濟發展紅利,並增加市民的幸福感與獲得感。他指,因此在五年規劃中可以看到全面佈局,涵蓋教育、醫療、住屋、養老、青年婦女發展、支援弱勢社群、勞工保障等多個範疇。
至於落實機制方面,李家超表示,有機制確保特區政府能夠落實五年規劃。他提到,每年行政長官都會向中央述職,屆時會就五年規劃的策略要求,向國家主席匯報並作出建議。
香港第一個五年規劃正式出台,可謂經濟和社會發展的「起步篇」。所謂「為者常成,行者常至」1,歷史從不等待駐足觀望的人;不邁出這關鍵的第一步,香港便難以迎來發展的新局。這份規劃的意義,正是引領我們踏實啟航,朝著務實進取的目標堅定邁進。
本篇聚焦於如何將紙上願景轉化為實際行動。我們會建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的公共行政框架,確保各項部署務實有序推進。五年規劃定下中長期的頂層設計,而年度《施政報告》則將規劃中的宏觀目標,細化為每一年的具體政策、KPI(績效指標)與重大項目,確保規劃理念逐年落實、循序漸進。香港首份五年規劃與年度《施政報告》同日發布,正是這套機制本地化的具體體現。
此外,每年《財政預算案》為五年規劃和年度《施政報告》提供堅實的資源支持,通過財政安排、公共開支以及其他有利市場發揮作用的措施,確保規劃目標得以有效落實。行政長官每年向國家主席及中央政府述職時,亦會匯報五年規劃的實施情況,對照規劃訂立的目標和指標,有系統地總結成績、提出改進建議,檢視執行成效,確保五年規劃持續優化、提升成效。這套機制的精妙之處,在於既為特區長遠發展確立「定海神針」般的總體路線圖,又保留了香港年度施政與財政預算因時制宜、滾動推展的靈活性,體現了戰略定力與應變韌性的有機結合。
特區政府過去多年雖然編制過不少主題性的發展藍圖,但這些發展藍圖與五年規劃的根本區別在於:過往的藍圖多屬單項推進,且時間點不一致,而五年規劃則是五年的全盤戰略統籌。香港的深層次結構性難題,需要長期治本,難以單靠一兩屆政府的短期施政來根治。五年規劃建立了一個跨越任期、重在連續的執行機制。在行政主導和愛國者治港的前設下,政府堅持有序推展改革,破解深層次矛盾。當五年規劃所指的「公屋綜合輪候時間壓縮至4年以下」、「2030年內基本解決劣質劏房」,以及基層醫療服務人數、幼兒照顧和長者長期護理服務資助名額等被清晰納入規劃目標內,它們便不受年度政治氣氛、時事發展或人事更替的不確定性所影響。五年規劃就是一套實實在在、一步一腳印引領香港破解長遠難題的制度保障。
這份規劃的核心在於務實與務本,不以「曇花一現」為噱頭,不以「微細瑣碎」為追求。政府把精力放在做實事上;不求「萬能藥方」,因為政府深知五年規劃的戰略定位和它確立長遠方向和目標的戰略意義,為每年的《施政報告》及政策措施預留按環境變化的調整空間,唯有深耕細作,方能久久為功。
這次特區政府全速高效地在不足一年時間內完成首份規劃,徹底扭轉了部分市民過往認為政府「討論多於行動」的印象,充分展現其推動發展的決心與魄力。憑籍規劃和執行並重的長效實施機制,香港必定能鞏固由治及興的良好勢頭,將香港五年規劃願景轉化為全港市民共享的發展成果,攜手開創香港發展新篇章。
註:
1 Source: 戰國《晏子春秋》