立會二讀辯論北都條例草案 梁美芬：北都要提速提效須破除制度束縛簡化流程

《北部都會區發展條例草案》星期三在立法會恢復二讀辯論，多名議員發言支持。草案列出六個便利北都發展的政策範疇，涵蓋簡化城市規劃程序、加快支付收地補償等，同時授權行政長官會同行政會議，就這六個範疇訂立附屬法例，以制定落實細節。身兼相關法案委員會主席的經民聯議員梁美芬認為，北都若要提速提效，先要破除制度束縛、簡化流程。

北都。資料圖片

梁美芬強調香港是法治社會，任何改革均須法律先行，這樣海外內投資者與高端人才進駐時，才會安心及放心。她相信北都將為香港帶來第二次黃金發展機遇，並稱參照內地片區開發經驗，要打破舊有行政框架，便須為北都制定一套專屬法律，以專屬法律賦予北都更靈活、更高效率的發展機制，真正釋放北都戰略潛力。

身兼相關法案委員會主席的經民聯議員梁美芬 (中)認為，北都若要提速提效，先要破除制度束縛、簡化流程。資料圖片

選委界議員林筱魯指出，專屬法例無疑讓行政機關擁有較大酌情權和拆牆鬆綁的空間，惟他強調簡化程序不等於降低標準，賦權放寬亦不等同讓行政當局「黑箱作業」。他進一步提到，屋宇署、地政總署、環保署同規劃署等各個政策局和部門，若未能真正實現同心協力同流程在走，申請者很可能會陷入一個部門放行、另一個部門「落閘」的困境。

新界北議員、民建聯的姚銘則表示，草案把北都指定範圍內的規劃申請程序，由原本通常需要9個月大幅減至2個月，屬於重大進步。為進一步加強公眾的知情權和監督，他建議政府在法律實施後，定期公布量化指標，例如不同類型項目的平均處理時間；他亦建議政府以圖像化方式展示各北都項目的進度，讓議員及公眾更易掌握相關工作。

政府推出3幅洪水橋大學城校園區用地，供院校申請，截止日期為今年12月底。立法會教育事務委員會討論北都大學城發展的最新進展時，教育局局長蔡若蓮表示，審批不會設下硬指標或分數佔比，而是把各項因素綜合考慮。

蔡若蓮。政府新聞處資料圖片

蔡若蓮指出，專責審批小組由政務司司長主持，院校提交建議書後，小組評審時會衡量學術優次，以及研究優勢能否配合北都發展方向；同時亦會審視財政方案，並考慮課程設計的推進時間表，能否配合洪水橋大學城的發展。她說，評審不設硬指標或分數佔比，屬綜合考慮各因素。至於會否設階段性KPI，她表示要視乎大學在建議書內劃分的發展階段是否合理，並會按大學所訂目標檢視進度。

北都大學城。資料圖片

談到財政安排，蔡若蓮認為，北都大學城以象徵式地價批地已相當吸引；政府預留100億元向院校提供的貸款，不會平均分配。她解釋，土地面積有大有細，院校可因應本身實際發展能力及目標，選擇力所能及的目標，參與機會並非只限於「龍頭大學」。

有議員關注，若有院校逾期還款，或未達到撥款時承諾的發展進度，當局會如何跟進。蔡若蓮回應稱，小組內有跨部門代表審閱計劃書，財政部門亦會參與審議融資及財政方案，判斷是否切實可行、會否「爛尾」，不容許突然無法還款等情況出現，院校規劃時不可心存僥倖。

蔡若蓮又表示，政府會盡量鼓勵搭建平台，讓不同投資方更了解院校的發展意向，從而提供更多元、靈活的投資方案。她提到，金管局正著手將11間專上院校表列為本地公營單位，以降低融資成本；政府會朝各方面努力，包括爭取較長還款期，減輕大學在起步階段的負擔。