特首CY今天公布任內最後一份施政報告,可能因為他早已宣布不競逐連任,政治火力不聚焦在他身上,施政報告的熱度也降低,講直接一點,插施政報告的音量降低了。
按理CY行將落任,仍堅持在幾個政策範疇搞新意思,亦可以理解為一種「找數行為」,做得盡量做。新政策包括逐步取消強積金與遣散費或長期服務金「對沖」; 為「長者生活津貼」引入多一層每月3,435元高額津貼;在 郊野邊陲地帶建公營房屋和老人院等。
我比較關心土地供應,所以認為郊野公園起樓之議值得關注。郊野公園佔香港土地總面積的4成,是住宅用地總面積的6 倍。 CY是建議利用郊野公園內小量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地,用作公營房屋、非牟利的老人院等非地產用途。
「郊野公園起樓」自然是富爭議性的題材,有人支持,也有人反對。反對聲音有兩大方向,第一是為何不找其他土地起樓。第二郊野公園起樓就會起豪宅,或者益了大陸發展商。
先講開發其他土地,例如有意見話何不收回粉嶺高球場起樓? 先不講高球作為一種運動需要訓練及比賽場地,那個球場內有很多古樹和河流,講起上來一樣好有生態價值,左除右扣,收回一個大球賽可能只起到1萬個單位,和利用郊野公園土地起樓,其面積完全不可比。加上收回高球場又可能引起這樣或那樣的司法覆核,到時拖一、二十年也未必起到樓。
至於開發棕地,其實政府能打主意已在打主意,CY後來在記者會上亦指政府並非不發展棕地,而是棕地有其運輸和建築用途,即使動用公帑請走租戶,也要顧及這些棕地作業的經濟和社會效益。
政府建議開發部份郊野公園用地是想有一個新土地供應來源,並不是替代其他可能的土地來源,而是搵到無地可搵,才搵到政府有業權的郊野公園。
在電視上見到土地監察主席李永達話現時的鄉郊用地發展密度低,只要和新界人傾掂,就可以釋放大量土地資源出來。我覺得關鍵是「和新界人傾掂」這六隻字,政府和新界人傾,傾到2047都未傾完啦。排隊等上公屋的市民,等到死了也未有樓。
第二個問題是質疑郊野公園起樓益了大陸發展商。政府深明起私樓敏感,所以只說起公營房屋和老人院,已不敢提私樓了。
在外面批評容易,政府要覓地建樓十分困難。樣樣也不行,政府何處找地?找不夠地,樓價又升,最後還是由買樓、租樓的市民自己埋單。魚與熊掌,市民要抉擇,不想捱貴樓,就應同意在生態價值低的郊野公園起樓。
解決土地供應這種大問題,要抓大放小,要從可以有大量供應的來源入手,香港要搵新的大地,不是在中部島嶼和東涌等地大量填海,便是開發部份郊野公園。當有新的重大土地供應來源出現,才可以改變人對樓價的預期,小打小鬧,於事無補。
盧永雄