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直接派錢又何妨

政事

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直接派錢又何妨

2017年02月23日 19:50 最後更新:22:20

新任財政司長陳茂波發表首份財政預算案,即時民調反映,這個預算案與去年預算案得分相若,最突出的是新財爺陳茂波的民望大幅上升,顯示在政府有錢的情況下,只要肯派錢,民望就可升。

波哥之前出任發展局長,民望低沉,現在升為財政司司長坐上派錢位,退稅間接派派錢,民望就即時彈升,由過去的34分爆上47.4分。由此可見,派錢位相當易坐。

波哥早上電台時,有聽眾來電表示,他退稅受惠不多,何不直接派錢。波哥對此回應時卻顯得有點動氣,表示要他直接派錢,他不能接受。

現在政府民望低迷,波哥的回應就顯得相當有頭巾氣了,亦難怪政府坐擁如此龐大盈餘,都不能做到高民望。

香港政府不是沒有派過錢,之前在2011年時因盈餘滿瀉,時為財政司長的曾俊華建議向市民的強積金戶口派6,000元,目的是為市民未來養老而派,但卻受到猛烈批評,曾俊華在壓力下改為直接向市民派錢6,000元。未知港府是否因為這次派錢經驗較差,往後都視直接派錢為畏途。

事後回想,當年派錢在2011年初,是2012年特首選舉前,相信當時政府應有意圖推高政府民望,好讓未來友好的繼任者競選時,有個較好的民意支持。古往今來當政府的若向市民派錢,都會有利民望。就如鄰近的澳門政府年年派錢,去年就向每名永久居民派發9,000澳門幣,非永久居民亦獲5,400澳門幣,有做民調的朋友透露,每當澳門政府派錢的那個月,政府的民望就會即時急升,打針都「無咁有效」。

按港府2011年派錢的經驗,當時年滿18歲永久居民,每人可獲6,000元,財政支出360億,最後因有12 萬人沒攞,竟然有高達7億多沒派出去。從理性決策角度看,當年派6,000元的確可數出很多弊病。

一、大家覺得退稅較合理,因有交稅的才有得退,若沒交稅的都有錢攞,那對有交稅的不公平;二、不論貧富地派錢,那就富如李嘉誠都有得攞,未免浪費;三、已經移民外國,與香港關係不直接的人,只要是香港永久居民,就仍可回來攞6,000元;四、新移民無得攞,對社會造成分化等等。

從「理性的我」角度,直接派錢可說萬般不是,波哥做官5年仍不肯直接派錢,可能太理性了。

但政治不只是講理性,派錢可產生即時快感,「政治的我」一試難忘。上次2011的派錢,相信都有此效應。試想想若港府在過去3年,年年派又如何?政府今年有928億盈餘,去年及前年若不計拿走大筆盈餘注入房屋儲備金,去年盈餘就有594億、前年更高達1,003億,若這3年每年都如2011年般向市民派6,000元、年花360億,只是濕碎數字。從「政治的我」角度,若這3年每年都派錢,相信這幾年政府民望,會比如今高。

我過去都不贊成派錢,覺得既浪費又非理性,但這幾年香港社會矛盾重重,放眼環球民粹主義當道,投市民所好的政府,民望就高,反而講理性的政府,就不是民粹政客的對手,被打得口腫面腫。現在的民主政府若然講理性,抗拒民粹誘惑,就如在捍衛堆在沙上的堡壘,完全沒有防禦能力。

這令我記起末代總督彭家康來港時,看見香港年年預算案估錯數、庫房滿瀉,他不知多高興,笑說若英國政府有此財力,管治就無問題了;後來肥彭在港就年年大灑金錢,這個末代港督的民望就推上去了。

在民主制度下的現實政客,你鍾意派錢又好,不鍾意派錢都好,有錢派就會大派,無錢派的都會借錢來派,這已變成現在民主政治的「必要之惡」了。

盧永雄

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 財政司長陳茂波發表他的首份財政預算案,也可能是最後一份預算案。無論是泛民或建制派的政黨,都無句好説話,最好聽的評價已是平穩,更多的批評是平淡、空泛、無新意、無將民生放在首位,無善用盈餘等等。

我就獨排眾議,話波哥的份預算案算OK啦,甚至相對而言,是這屆政府最好的一個預算案,原因有兩個,第一是肯派錢,第二願意將公共財政原則拿出來討論。

未講派錢先講盈餘。今次預算可以派351億,除了波哥的風格和上任財爺「鬍鬚曾」有別之外,也源於那928億估得錯到「離晒大譜」的盈餘,比上個预算案估計的114億,多了814億。

不能不提鬍鬚曾做了近9年財爺,年年估錯盈餘,頭8屆合共估少了4540億盈餘,即是每年平均估少567.5億,如今最後一年估少814億,估錯創紀錄。鬍鬚曾9年合共估少5354億,可說是天文數字,而且估錯已成習慣。

每次估錯盈餘都有理由,今年估錯主要因為買地成績超理想,多了508億賣地收入。但細心想估錯賣地收入亦等如睇錯地價樓價走勢,事前無防備,難怪樓價升到失控。

講番派錢,從退稅最高兩萬,減4季差餉,到綜緩、生果金出雙糧,擴寛稅階,都令各階層受惠,特別是中下層打工仔受惠最多。我路過街上的大電視廣播,正直播議員對預算案罵這罵那的時候,一般市民對退稅大聲讚好,話政府「終於做番啲好事」。

我在7、8年前對政府在金融海嘯後環境未穩定之時,不太贊成政府派錢。但環境變,思維也應該變。政府盈餘年年大超標,加上預計來年政府將錄得163億元的盈餘,到明年3月底財政儲備估計為9520億元(已計及今次派錢的支出),政府錢這麼多,為什麼不可派一點出來,讓市民開心一下?

現在批評波哥無新意,或者無將民生放在首位的政黨,有不少是支持鬍鬚曾做特首的政黨。波哥在派錢方面,和鬍鬚曾差不多,他們這樣批評波哥,又為何還去支持財政上更保守的鬍鬚曾選特首呢?

再講公共理財原則。上任財爺一直堅持「大市場小政府」的原則,實際上就接近「積極不干與」政策。

波哥上任財政司長才一個多月,財政預算案就要起貨,人人估計他會蕭規曹隨,但結果令人意外。波哥仍嘗試討論政府的理財理念,列出其公共財政三大目標:1. 政府必須適度有為,發展經濟、改善民生;2. 政府亦必須目光遠大,投資未來;3. 政府必須善用財政資源,以建立公平公義的社會為願景,讓各階層分享經濟發展的成果。

這些說法顯然建議政府要更積極作為,有異於前任財爺只重被動地發展經濟,減少政府作為,未有藉公共財政資源作再分配,關顧社會公平。亦有異於上任財爺未有強化政府的角色,不願作經濟的推動者。

可以肯定波哥在五個月的任期內,將無法確立政府作為「資源再分配者」及「經濟推動者」的角色。但他敢於將問題拿出來討論,提出改變的可能性,已是一大突破。

無論誰做下屆特首或財政司司長,都要認真思考這些問題。香港面對強鄰環伺、貧富懸殊、土地奇缺的困局,政府若想無為而治,香港只會不斷沉淪。

盧永雄

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