新任財政司長陳茂波發表首份財政預算案,即時民調反映,這個預算案與去年預算案得分相若,最突出的是新財爺陳茂波的民望大幅上升,顯示在政府有錢的情況下,只要肯派錢,民望就可升。
波哥之前出任發展局長,民望低沉,現在升為財政司司長坐上派錢位,退稅間接派派錢,民望就即時彈升,由過去的34分爆上47.4分。由此可見,派錢位相當易坐。
波哥早上電台時,有聽眾來電表示,他退稅受惠不多,何不直接派錢。波哥對此回應時卻顯得有點動氣,表示要他直接派錢,他不能接受。
現在政府民望低迷,波哥的回應就顯得相當有頭巾氣了,亦難怪政府坐擁如此龐大盈餘,都不能做到高民望。
香港政府不是沒有派過錢,之前在2011年時因盈餘滿瀉,時為財政司長的曾俊華建議向市民的強積金戶口派6,000元,目的是為市民未來養老而派,但卻受到猛烈批評,曾俊華在壓力下改為直接向市民派錢6,000元。未知港府是否因為這次派錢經驗較差,往後都視直接派錢為畏途。
事後回想,當年派錢在2011年初,是2012年特首選舉前,相信當時政府應有意圖推高政府民望,好讓未來友好的繼任者競選時,有個較好的民意支持。古往今來當政府的若向市民派錢,都會有利民望。就如鄰近的澳門政府年年派錢,去年就向每名永久居民派發9,000澳門幣,非永久居民亦獲5,400澳門幣,有做民調的朋友透露,每當澳門政府派錢的那個月,政府的民望就會即時急升,打針都「無咁有效」。
按港府2011年派錢的經驗,當時年滿18歲永久居民,每人可獲6,000元,財政支出360億,最後因有12 萬人沒攞,竟然有高達7億多沒派出去。從理性決策角度看,當年派6,000元的確可數出很多弊病。
一、大家覺得退稅較合理,因有交稅的才有得退,若沒交稅的都有錢攞,那對有交稅的不公平;二、不論貧富地派錢,那就富如李嘉誠都有得攞,未免浪費;三、已經移民外國,與香港關係不直接的人,只要是香港永久居民,就仍可回來攞6,000元;四、新移民無得攞,對社會造成分化等等。
從「理性的我」角度,直接派錢可說萬般不是,波哥做官5年仍不肯直接派錢,可能太理性了。
但政治不只是講理性,派錢可產生即時快感,「政治的我」一試難忘。上次2011的派錢,相信都有此效應。試想想若港府在過去3年,年年派又如何?政府今年有928億盈餘,去年及前年若不計拿走大筆盈餘注入房屋儲備金,去年盈餘就有594億、前年更高達1,003億,若這3年每年都如2011年般向市民派6,000元、年花360億,只是濕碎數字。從「政治的我」角度,若這3年每年都派錢,相信這幾年政府民望,會比如今高。
我過去都不贊成派錢,覺得既浪費又非理性,但這幾年香港社會矛盾重重,放眼環球民粹主義當道,投市民所好的政府,民望就高,反而講理性的政府,就不是民粹政客的對手,被打得口腫面腫。現在的民主政府若然講理性,抗拒民粹誘惑,就如在捍衛堆在沙上的堡壘,完全沒有防禦能力。
這令我記起末代總督彭家康來港時,看見香港年年預算案估錯數、庫房滿瀉,他不知多高興,笑說若英國政府有此財力,管治就無問題了;後來肥彭在港就年年大灑金錢,這個末代港督的民望就推上去了。
在民主制度下的現實政客,你鍾意派錢又好,不鍾意派錢都好,有錢派就會大派,無錢派的都會借錢來派,這已變成現在民主政治的「必要之惡」了。
盧永雄