特區參加大灣區發展 開始有些初步構想了

特首梁振英下周三將率團到粵港澳大灣區考察，李克強總理在今年的政府工作報告提到大灣區發展，顯示這個倣效三藩市大灣區發展的大計，今年開始落實，內地亦很關注香港特區政府是否積極參與此計劃。

負責統籌有關事項的政制及內地事務局局長譚志源昨日透露香港參與 大灣區發展的概念，話香港想配合中央，在大灣區發展中擔當領導角色。

譚志源表示，香港、澳門、珠海等地發展多年，粵港澳大灣區的概念是如何運用好這些地方的優勢貢獻國家，早在國務院總理李克強今年三月兩會期間發表工作報告前，去年公布的十三五規劃的「港澳專章」 中已有提及建設粵港澳大灣區。他解釋，放在「港澳專章」是因為香港坐擁一國兩制的優勢，中央冀香港擔當領導角色，帶領區域經濟發展及對外開放。他指政制及內地事務局跟發改委有直接對口，發改委提出粵港澳大灣區可以參考美國的「三藩市灣區」。

譚志源認為，編製大灣區發展的具體方向首要符合一國兩制的原則，「一來是憲制、法律基礎，二來是優勢也是挑戰，要符合香港的法律、法規、程序」，同時亦要配合香港現有的規劃，如「2030+」等。

其次是要配合香港的功能及定位，譚志源指香港的國際金融、貿易及航運中心定位應重新肯定並提升，以金融為例，香港能否成為區內的離岸人民幣中心、融資中心，處理新興的金融業務如飛機租賃等。至於在航運方面，他認為香港可參考英國倫敦做好航運的融資、集資及保險工作，「 粵港澳大灣區已經有五個機場，我們又起緊第三跑道…… 在空域管理做大、強那個呢？香港空運，尤其是貨運是世界第一， 是否香港優先呢？」

第三則是做到大灣區內的各城市互聯互通，形成優質生活圈，譚志源指所謂「互聯互通」，除了硬件上的交通問題，還要保證人才、貨物、資金及資訊流動，他舉例，現時港人在內地工作一百八十三日就要繳交內地稅款，日後可否作特別安排，令有意在大灣區發展的港人毋須受限？

政壇高人話，聽譚志源這樣講，特區參加大灣區發展 開始有些初步構想了，香港應該可以在大灣區發展中， 尋求更多機遇。

Ariel

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香港高鐵的興建可謂波折重重，由最初預計在2015年落成延至2017年底，其後要再延至2018年第三季，不過據知情高人透露，港鐵興建高鐵的進度相當順利，估計明年9月可如期落成通車。

當然這個只是工程進度上的估算，高鐵實際上能否及何時開通，還有兩個大問題須要解決。其一就是一直懸而未決的一地兩檢問題。

一地兩檢的本質是敏感的政治議題，比較理想的做法，是現屆政府盡量在暑假之前提出一地兩檢的方案，甚至可向立法會提交有關的草擬法案，以便立法會暑假休會後，回來就可審議，因理想的時間表是立法會可在明年初通過立法，在法案通過後，港府及港鐵還須時間部署通車的具體安排。

然而，這個必然是林鄭上任特首後的第一大政治風波，將考驗新政府如何解決這個咁棘手的問題。對大多數普羅市民而言，都相當歡迎高鐵可盡快開通，好讓他們更快捷便利地往返大陸，故推動一地兩檢方案有相當多的民意支持，問題係政治阻力亦都不少，如何安全過關就考驗新政府的功力了。

至於第二個問題就相對較小，那是政府要與港鐵簽署一份有關高鐵的管理協議，由港鐵代管及營運高鐵。這和高鐵香港段的車費訂價相關，估計將來訂價不可能訂得太高，所以高鐵營運初期不容易賺錢，這令港鐵傾向採用一個「成本+」的方案，即按港鐵營運高鐵時的成本，再加上一定的利潤，以訂出港鐵收取的費用，但相信港府不會咁容易同意這個方案，所以雙方還未正式進入實質的商討。

然而時間亦是一個要克服的問題，最理想的是港府與港鐵可在今年9月或10月敲定這個協議，因為港鐵只有在簽署協議後，才可大量聘請人手去營運高鐵，如無協議，港鐵則難以動手請人，結果愈遲請人就愈遲完成準備工作，此亦可能推遲高鐵的最後通車日期。

無論如何政府要讓高鐵整套協議過關，箇中涉及高度的政治敏感，須加以克服，但市民亦十分期待香港港高鐵可盡快通車，可享受往返內地各大城市的便利。