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加入熱廚房 穿過窄門縫

政事

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2017年06月01日 18:43 最後更新:06月02日 15:39

候任特首林鄭月娥的班子最終敲定,最後拍板的位置是發展局局長。早期她屬意由前立法會議員謝偉銓出任,消息曝光之後,有很多反對聲音,指他與發展商關係密切,結果陣前易帥,改為邀請發展局常秘黃偉綸出任發展局局長,新班子終於齊腳。

21個候任問責官員之中,有10個由現屆問責班子人員原職留任,包括三個司長。另外10個官員是現有班子的副局長升任局長,或者由公務員系統擢升。外來人只有1個,就是來自泛民的勞福局局長羅致光。對這個新班子的構成,有幾點觀察。

第一是這個廚房熱度太高,外人不易入局,結果最高級的三司都未找到新人。5年前在一個局長離任的送別飯局之中,大家談到未來問責班子的走勢。我當時已覺得問責班小這個廚房的熱度不斷上升,將來愈來愈難找外人入局。5年過後,情況更嚴重。

香港是一個重商社會,精英主要在商界發展,他們無不與商界有千絲萬縷的關係。即使有雄心壯志,願意放棄高薪厚祿入局,但由於與商界的聯繫,很容易會出事。以謝偉銓陣前失蹄事件為例,「曾為發展商打工」這個「缺點」本來相當遙遠,但也成為一種水洗不清的疑點,最終令當事人卻步。只有像羅致光這些來自泛民的外來人,相對受到較少攻擊,入局的信心也較大。

第二是外人難找,公務員精英出頭。雖然來屆政府沒有很多外面的猛人加入,但也不能說團隊沒有戰鬥力。看幾個從公務員提拔上來的局長,例如將任政制局局長的聶德權,將任發展局局長的黃偉綸以及將任運房局局長的陳帆,都是「打得」人士。聶德權和黃偉綸都是AO之中的精英,是官場的今日之星。而聶德權是署任D8(首長8級)位置,並未升正,如今離開公務員隊伍,加入問責班子,意味著他的退休金及長俸收入要有一定的犧牲。無論如何,這批公務員願意加入問責團隊,皆有一定的抱負和勇氣。

至於候任運房局局長的陳帆,原本是機電工程署署長,是專業職系官員。今次將成為專業官員變成問責局長的範例。這幾位都是公務員精英,加入問責團隊,擔當相當吃重的位置,未來班子是否打得,除了看特首之外,就要睇他們如何展現實力了。

第三是新班子要在中央和反對派的窄縫中,走出新路。我一直說林鄭月娥不是「CY 2.0」,而是「煲呔0.5」。她不想如CY那樣以強硬風格治港,想對泛民搞懷柔政策,特別想與民主黨和解。


但在這場政治遊戲當中,阿爺也是一大玩家。北京與泛民關係時好時壞,不易全面和解。若政府政策太傾向泛民,也易招建制派之忌,倒過頭會向阿爺投訴。林鄭月娥的新班子要拉攏泛民,又不致激發中央太大反應,當中要很高的平衡藝術。

弄得好,可以為未來特區政府管治走出新局面,減少立法會的對抗,令到政府可以順利施政。但弄不好的話,就變成兩面不討好,引火燒身。如果穿過這道很窄的門縫,不單要打得,還要很高的技術。

盧永雄

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搞對抗要講條件

 

重讀1987年已故中國領導人鄧小平對香港基本法起草委員的講話,發人深省。

   

鄧小平那次的講話,主要強調中國對香港的政策50年不變,以及為什麼不會變。當中他對中國經濟未來發展的預測,也就是中國對香港不變的基礎。我不妨做做文抄公,節錄文章的兩、三段給大家看看。

鄧小平當話:「今天我想講講不變的問題。就是說,香港在1997年回到祖國以後50年政策不變,包括我們寫的基本法,至少要管50年。我還要說,50年以後更沒有變的必要。香港的地位不變,對香港的政策不變…到本世紀末(意指1997年回歸之年),中國人均國民生產總值將達到800至1000美元,看來1000美元是有希望的。世界上一百幾十個國家,那時我們恐怕還是在50名以下吧,但是我們國家的力量就不同了。那時人口是12億至12.5億,國民生產總值就是1萬至1.2萬億美元了....那時候我們叫小康社會,是人民生活普遍提高的小康社會。」

鄧小平進一步話:「更重要的是,有了這個基礎,再過50年(指2047年),再翻兩番,達到人均4000美元的水準,在世界上雖然還是在幾十名以下,但是中國是個中等發達的國家了。那時,15億人口,國民生產總值就是6萬億美元,這是以1980年美元與人民幣的比價計算的,這個數字肯定是居世界前列的。我們實行社會主義的分配制度,不僅國家力量不同了,人民生活也好了。」鄧小平認為中國要實現經濟發展,關鍵是政局穩定,政策穩定。

現在30年過去,回看鄧小平講話的時候是在1987年,當時中國的人均GDP連299美元,在國際貨幣基金會(IMF)成員國之中,中國排在120位,低過非洲的賴索托。雖然當時中國改革開放已有9年,但經濟仍未起飛。鄧小平的預計是去到1997年香港政權移交的時候,中國經濟會翻兩番(即乘2再乘2),人均收入會達到800至1000美元;再過50年,即2047年,中國經濟可以再翻兩番,人均收入達到4000美元。

鄧小平設想的內地與香港經濟,將來會越拉越近,一國兩制更沒有需要再改變。現在回頭一看,鄧小平的設想是到2047年,中國GDP總量會去到6萬億美元。而事實上,中國經濟發展的速度遠比他能想像的快,早在2010年,GDP總量已達到6.1萬億美元。他設想要60年才能做到的事情,在他講話後的23年後已經超前達到。到2016年中國GDP總值已經去到11.6萬億美元,人均產值8866美元,接近鄧小平所講的2047年目標的兩倍。以經濟總量計,中國在2010年超過日本,成為世界第二大經濟體,僅次於美國。

更加值得注意的是,鄧小平發表這篇講話的時候,中國仍未脫離一窮二白的時代,但也敢於與英國企硬,先堅持收回香港主權。到起草《基本法》時,亦很堅定地不實行西方的三權分立的一套,不搞英美式民主。

中國人愛講底氣,1987年中國經濟底氣雖然十分不足,但鄧小平仍敢於講出這樣的說話。現時中國經濟發展到這樣的地步,她更不容易讓步。要明白,搞對抗最終講的是實力,香港人對抗中央,成功的機會極之渺茫。要爭取民主,在對抗和對話這兩條路之間,選擇對話,會爭取得更加多,越搞對抗,能夠爭得到的,只會越少。

盧永雄

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