巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)13日宣布巴拿馬與中國建立外交關系,強調承認世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分,同時宣佈巴拿馬即日與台灣斷交,並承諾不再與台灣進行任何官方接觸。
還記得大約一年前,蔡英文上任後首次外訪,就到過巴拿馬,可見她如何重視巴拿馬,當時總統瓦雷拉還盛情接待了她。蔡英文出席完巴拿馬運河的活動後,自信地在留言冊上署名為「台灣總統」。
蔡英文在署名中自稱「台灣總統」。(網上圖片)
這一舉動,無疑是向北京挑機,小英做得出就預了北京會有強烈反應,一時未有後果,只是時間問題而已。
瓦雷拉宣布巴拿馬與中國建交的講話中提到:早在2007年他已經公開表達過希望與中國建交,他相信這對自己國家而言,是一條正確的道路,又指中巴雙方建交是「歷史性的一步」。既然早已與台灣貌合神離,一年前蔡英文到時還熱情款待,瓦雷拉的做法實在令蔡英文百般尷尬。
蔡英文2016年6月到訪巴拿馬與總統瓦雷拉會晤。(網上圖片)
瓦雷拉明說10年前就已經想與中國建交,為何又要拖到現在?看看這10年間台灣何人執掌、兩岸關係如何,答案便一清二楚。
馬英九2008年上任後,就積極修補兩岸關係,維護「九二共識」,提出兩岸「不統、不獨、不武」的主張。馬執政期間,兩岸經貿頻密,關係回暖升溫,大陸俾面馬英九,給予台灣一定外交空間,甚至可能是大陸、台灣、巴拿馬當局有一定的默契,維持現狀。
但自從民進黨蔡英文上台後,兩岸關係溫度驟降,加上蔡英文在承認「九二共識」問題上一直不置可否,更大力拉攏激進的台灣本土政團,又同美國總統眉來眼去,不斷挑戰大陸的底線,大陸為何還要給小英國際空間呢?
蔡英文(網上圖片)
巴拿馬前駐台使節馬締斯(Alfredo Martiz Fuentes)今年4月離任前,還重申巴拿馬與台灣邦誼穩固,不會改變,不過,兩個月後,總統瓦雷拉就宣佈與台灣斷交了,台灣所受的外交打擊不少。
台灣的外交困局在今年發生的諸多外交事件中已見端倪,在國際場合,台灣代表的身份一再被降級,甚至因這些問題而被拒絕出席參加一些國際活動,台灣的國際地位明顯大不如前。去年底聖多美和普林西比政府已經宣布與台灣斷交,如今連最重要的百年「老朋友」巴拿馬也放棄台灣。內地評論甚至話要在外交上對台灣「凌遲」,看來斷交事件,還陸續有來。
小英領導的台灣政府,如果繼續沿著同大陸鬥下去的思路走,外交困局將會持續,到底硬碰硬,真的可以為台灣帶來發展嗎?
深喉
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阿拉伯國家斷交風波讓國際新聞的焦點一下子由英國恐襲轉向中東。埃及、沙特阿拉伯、巴林、阿聯酋四國5日相繼發聲明,宣佈與卡塔爾斷絕外交關係,同時切斷與卡塔爾所有陸海空聯系,其中部分國家甚至指責卡塔爾支持恐怖組織、極端主義,破壞地區安全局勢,斷交是為了「保護國家安全」。
半島電視台(AP圖片)
事件的起因是卡塔爾新聞社早前援引國家元首阿勒薩尼(Tamim Bin Hamad Al-Thani)在一場軍方慶典上的講話,批評美國、沙特阿拉伯等國家企圖在伊朗製造緊張局勢,又表示伊朗是「不容忽視的伊斯蘭強國」,「對伊朗懷有敵意是不智的」。
報道一出立即引發海灣地區乃至整個中東很多阿拉伯國家的強烈反應。埃、沙、巴、阿四國隨即封殺卡塔爾的半島電視台。沙特傳媒更指責卡塔爾脫離組織「海合會」(海灣阿拉伯國家合作委員會),與「敵人」為伍。雖然卡塔爾政府澄清指,新聞社的網站遭黑客入侵導致刊登出一份有關元首的假文章,可惜於事無補,四國5日相繼發聲明與卡塔爾斷絕外交關係。
埃、沙、巴、阿四國同日宣佈斷交,大有孤立卡塔爾之意,他們如此「默契」的背後,究竟有什麼玄機?其實這次看似突然出現的斷交風波早已埋下暗湧,同為海合會成員國的埃、沙、巴、阿四國與卡塔爾長久以來都是貌合神離。
卡塔爾元首阿勒薩尼(AP圖片)
卡塔爾在中東國家中國土面積很小,卻擁有豐富的石油資源,因此經濟實力不容小覷。作為一個小而富的國家,面對周圍大國虎視眈眈,卡塔爾自然優先考慮維護自己國家利益,所以冷戰結束後一直採取平衡外交政策,盡量與周邊國家都保持友好的外交關係,更積極在各種衝突和紛爭中扮演調停者和中間人的角色。從蘇丹的達爾富爾到厄里特里亞,從索馬里到也門,從黎巴嫩到巴勒斯坦,幾乎中東所有存在衝突關係的地區都能看到卡塔爾穿梭調停的作為。
然而正是這種平衡外交政策,令卡塔爾成為阿拉伯國家中的「異端」。卡塔爾不願樹敵,但其他阿拉伯國家的敵人卻不少,其中最大的敵人正是波斯國家伊朗。作為海合會成員國,卡塔爾一方面依從組織的外交政策主調,另一方面卻又不想破壞和伊朗較友好的關係,自然惹來其他阿拉伯成員國的不滿。
阿拉伯國家的另一心腹大患便是奉行伊斯蘭主義的穆斯林兄弟會。2010年中東地區掀起「阿拉伯之春」革命浪潮,從突尼斯開始,埃及、敘利亞、也門、利比亞等阿拉伯國家相繼爆發了大規模抗議示威。民眾走上街頭,要求那些執掌政權數十載的領導人下台。卡塔爾當時表態支持示威民眾,並且利用半島電視台積極影響事態發展。
在這次變局中興起的穆斯林兄弟會等伊斯蘭主義勢力與卡塔爾向來有著不錯的關系,卡塔爾通過支持這些伊斯蘭主義勢力,希望在這些劇變國家擁有更大的影響力。埃及前總統穆巴拉克下台後,穆斯林兄弟會候選人穆爾西當選埃及總統,卡塔爾隨後向埃及提供了大量經濟援助,兩國關系進入蜜月期。
可惜好景不長,2013年7月,穆爾西被埃及軍方解除職務。隨後上台的新政府將卡塔爾看作威脅國家安全穩定的外部勢力,兩國關系急轉直下。沙特、阿聯酋對伊斯蘭主義勢力的擴張充滿戒心,不希望看到穆斯林兄弟會上台,支持埃及軍方。而卡塔爾則指責埃及軍方發動「政變」、推翻民選政府。沙特、阿聯酋、埃及對卡塔爾的親穆斯林兄弟會政策十分不滿,要求卡塔爾停止庇護和支持穆斯林兄弟會。
矛盾早在2014年已釀成外交風波,當年5月,沙特、阿聯酋和巴林宣布召回駐卡塔爾大使,以抗議卡塔爾「干涉內政」。雖然卡塔爾表示不允許有人利用卡塔爾領土顛覆他國政權,隨後與沙、阿等國緩和了關系,但並沒有驅逐居留在卡塔爾的穆斯林兄弟會成員,雙方之間的矛盾沒有徹底化解。今次斷交風波聲明中,穆斯林兄弟會就被認為是卡塔爾支持的恐怖主義組織之一。
從卡塔爾在阿拉伯國家中特殊的外交立場足以證明,是次斷交風波不過是雙方長久以來矛盾的一次爆發。卡塔爾想維護自己的中東地區的地位,不願唯沙特是瞻,就必然會令雙方的隔閡難以修補,外交上的對立事件也只會重複出現。