覓地小組話最多人支持開發棕地 講就易 做一點也不易

土地供應專責小組發表報告，話棕地是最多人支持的選項，覓地小組於今年8月中至9月中進行電話調查，成功訪問約3000名18歲或以上的香港居民，有83%受訪者支持發展棕地，而支持度亦是各個選項中最高。

小組認為，發展棕地受到社會廣泛支持，可釋放已破壞的農地及理順新界土地用途，因此認為發展棕地應該作為政府優先及重點推展選項之一。

覓地小組建議以棕地作為首要選項。

睇民意好似好好，其實受訪市民有幾多知道棕地是什麼？如何可以使用棕地呢？ 在市民認知極有限的前題下問民意，不會有太多有意義的結果。就如問使用「私人文康用地」(包括粉嶺高球會等)，也有很多人支持，問題是收回的困難如怎樣重置高球運動場，公眾就完全無諗。

立法會建測界議員謝偉銓亦暗彈小組的建議方式，話小組建議政府優先研究及推行的土地供應選項，很大程度是根據問卷及民調結果來排列次序，但報告亦同時指出部分選項存在許多限制，亦欠缺相關的詳細研究及數據，未能令人認同有關排序是完全客觀和科學。

立法會建測界議員謝偉銓亦暗彈小組的建議方式。

謝偉銓以「棕地發展」為例，話報告列為短中期增加土地供應的首個選項，但對於如何妥善處理棕地作業者、如何提供替代的營運空間及財政支援等，則未有提供具體解決方法。正如報告指出，「儘管棕地發展有非常強大的民意基礎，但不是『手到拿來』的容易選項」，政府因此應盡快完成有關棕地發展潛力及重置棕地作業者的研究。

你單看謝偉銓的評論，可能也不知他講什麼，因為大多數人不知棕地是什麼。棕地泛指新界一些因農業活動衰落而改作其他用途的前農地，不再是綠地，故稱棕地。但棕地並非閒置土地，如今已用作其他用途，在新界最常見的棕地用途包括露天貨倉、貨櫃車場及貨櫃場、物流運作場地、停車場、車輛維修場、回收場、鄉郊工場、建造業機械及物料貯存等。其實這些作業絕大部分是本地必需的工業後勤基地，因為難以在市區覓得運作空間，所以才租用新界的農地來做。

熟悉政府運作的知情人士話，前朝政府大力搵地，到任期中段有人提出使用棕地的構想，話新界約有1 300公頃的土地可視為棕地，佔香港土地總面積約1%。政府大感興趣，但經研究後發覺，此選項沒有外觀那麼容易，能獲得的土地遠比想像中少。

他指出，其中一個關鍵是棕地現時已是工業和服務業的廉價後勤用地，不能簡單將使用者清走，要覓地重置，例如棕地原本用作存放貨櫃或櫃車，可能要另外有地方建多層大廈安置，不能話收地就收地，否則有大混亂。另外，香港的棕地分布零散，大小不一，三尖八角，多數夾雜在村落、寮屋、常耕農地或魚塘中間，亦缺乏支援高密度發展的基建配套如交通、排污等。地少，新增基建配套要求高，令發展起來相當不容易，亦涉及收地賠償等複雜問題。所以只能找較大的棕地來開發，數量有限。

他認為比較容易找大片土地是維港以外地區近岸填海，因為已有交通配套，但因為環保份子反對，政府不願力推，就陷入搞出一場大龍鳳諮詢、聽民意、提不切實際方案的難局當中。

Ariel

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土地供應專責小組向政府提交最終報告，之前外界把注意力集中在18個覓地選項之上，其實覓地小組另外在加快造地方方面，促請政府應「突破現有框架」，提出3大重點建議。

專責小組主席黃遠輝（左）講解報告。

第一是硏究加快造地，並可考慮引人專責統籌開發大型項目的架構，類似當年興建新機場，由專責部門處理，並引入巿場力量，便利民間推動發展項目，例如當年發展「沙田第一城」，就有私人參與。第二是在土地供應策劃的工作上，設立高層次的覓地架構，包括以跨部門的恆常制度，檢視土地供應情況，第三，政府應研究理順並精簡造地至土地供應等程序，例如加快審批工作，減少不同政府部門的重複審批。

而特首林鄭月娥回應報告時說，專責小組指出香港實際需要的新增土地遠高於政府早前預計的1200公頃，加上市民對建立土地儲備的認同和改善居住條件的清晰訴求，政府必須多管齊下，大幅增加土地供應。她認為，政府下一階段工作是集合相關政策局及部門的力量，全力全速覓地造地。

政界中人認為，從林鄭對小組建議的回應去看，政府應接受加快審批、甚至有大型項目統籌機構的建議。但就未對「引入市場力量」的建議表態。

他認為「引入市場力量」爭議會比較大，所以小組報告寫得隱晦，據說是前特首董伯伯的主張，和林鄭參選時提出的「官商合作」的提法接近。但今天的政治環境下，特首會否接波，也是未知之數。