土地供應專責小組發表報告,話棕地是最多人支持的選項,覓地小組於今年8月中至9月中進行電話調查,成功訪問約3000名18歲或以上的香港居民,有83%受訪者支持發展棕地,而支持度亦是各個選項中最高。
小組認為,發展棕地受到社會廣泛支持,可釋放已破壞的農地及理順新界土地用途,因此認為發展棕地應該作為政府優先及重點推展選項之一。
睇民意好似好好,其實受訪市民有幾多知道棕地是什麼?如何可以使用棕地呢? 在市民認知極有限的前題下問民意,不會有太多有意義的結果。就如問使用「私人文康用地」(包括粉嶺高球會等),也有很多人支持,問題是收回的困難如怎樣重置高球運動場,公眾就完全無諗。
立法會建測界議員謝偉銓亦暗彈小組的建議方式,話小組建議政府優先研究及推行的土地供應選項,很大程度是根據問卷及民調結果來排列次序,但報告亦同時指出部分選項存在許多限制,亦欠缺相關的詳細研究及數據,未能令人認同有關排序是完全客觀和科學。
謝偉銓以「棕地發展」為例,話報告列為短中期增加土地供應的首個選項,但對於如何妥善處理棕地作業者、如何提供替代的營運空間及財政支援等,則未有提供具體解決方法。正如報告指出,「儘管棕地發展有非常強大的民意基礎,但不是『手到拿來』的容易選項」,政府因此應盡快完成有關棕地發展潛力及重置棕地作業者的研究。
你單看謝偉銓的評論,可能也不知他講什麼,因為大多數人不知棕地是什麼。棕地泛指新界一些因農業活動衰落而改作其他用途的前農地,不再是綠地,故稱棕地。但棕地並非閒置土地,如今已用作其他用途,在新界最常見的棕地用途包括露天貨倉、貨櫃車場及貨櫃場、物流運作場地、停車場、車輛維修場、回收場、鄉郊工場、建造業機械及物料貯存等。其實這些作業絕大部分是本地必需的工業後勤基地,因為難以在市區覓得運作空間,所以才租用新界的農地來做。
熟悉政府運作的知情人士話,前朝政府大力搵地,到任期中段有人提出使用棕地的構想,話新界約有1 300公頃的土地可視為棕地,佔香港土地總面積約1%。政府大感興趣,但經研究後發覺,此選項沒有外觀那麼容易,能獲得的土地遠比想像中少。
他指出,其中一個關鍵是棕地現時已是工業和服務業的廉價後勤用地,不能簡單將使用者清走,要覓地重置,例如棕地原本用作存放貨櫃或櫃車,可能要另外有地方建多層大廈安置,不能話收地就收地,否則有大混亂。另外,香港的棕地分布零散,大小不一,三尖八角,多數夾雜在村落、寮屋、常耕農地或魚塘中間,亦缺乏支援高密度發展的基建配套如交通、排污等。地少,新增基建配套要求高,令發展起來相當不容易,亦涉及收地賠償等複雜問題。所以只能找較大的棕地來開發,數量有限。
他認為比較容易找大片土地是維港以外地區近岸填海,因為已有交通配套,但因為環保份子反對,政府不願力推,就陷入搞出一場大龍鳳諮詢、聽民意、提不切實際方案的難局當中。
Ariel
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **