前立法會秘書長：內會可對法案委員會提出指示

立法會對逃犯疑交條例法案委員會選舉主席的問題出現爭議，內務委員會上周六決定另外指派建制派議員石禮謙，取代民主黨的涂謹申，做法案委員會的主持。但涂謹申不服，認為內務委員會無此權力。

堅料網訪問了在2008年至2012年間出任立法會秘書長的吳文華，吳文華話，內務委員會有監督的職責，可就法案委員會提出指示，過去20多年來，內會曾給予法案委員會無數的指示，就算是議事規則和內務守則沒有說明的，內會也可介入，給予指示。

吳文華。資料圖片

吳文華現時是聯合國委任的緬甸國會高级顧問，目前身在緬甸。逃犯移交條例法案委員會在涂謹申主持下，開會兩次都未能選出主席，內務委員會上星期六開會，決定由石禮謙取代涂謹申，主持法案委員會主席選舉。她指出，內務委員會的前身，是回歸前行政立法兩局非官守議員辦事處（UMELCO）年代的立法局內務會議，其主要功能是決定一項快將或經已引進的法律草案應該如何處理，包括適時對審議法案的法案委員會給予指示，確保法案在合理時間內完成審議。

吳文華說，她在1992年被委任為檢討委員會工作的秘書，所以很清楚內務委員會的功能，她說，她和當時負責草擬條文的法律顧問杜俊能刻意將當時的做法，反映在立法會會議常規內，即內務委員會有責任成立和監管法案委員會的工作，並给予指示 (directions)。過去20多年來，內務委員會向多個法案委員會给予了無數的指示，包括停止法案委員會工作，指令它在交了報告後仍繼續開會，說明內會對法案委員會可提出指示。

吳文華曾編寫《香港特別行政區立法會歷史、規則及行事方式參考手冊》。就今次事件，她說，在選舉委員會主席問題上，他們從沒想到不可以在第一次會議選出來。如果是一個事務委員會，內務委員會便不宜介入，極其量是给予指引，但對法案委員會，內務委員會有監督職責，所以可以给予指示。一般來說，如果負責主持選主席的議員因個人原因不能有效地或公正地主持選舉，概念上這是一個Unable to act (不能作為)的問題，法案委員會委員可建議換人，但都是在該委員會的會議上做。然而由於議事規則和內務守則都沒有說明現在的情況，那內務委員會便可被要求介入，填補這空白的部分。

吳文華說，她現時身在缅甸，未能掌握實際情况，不宜多說，她呼籲各方平心靜氣地尋求妥善的解決方法，她在那邊廂用心指導國會議員如何履行他們的責任，而這邊看到自己家香香港的議會出現那麽多問題，實是很難過。

Ariel

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新民黨主席葉劉淑儀，除透過私人條例草案狙擊領展之外，最近又再發動另一浪攻勢，去信評級機構標凖普爾投訴領展，指領展忽略企業社會責任。

葉劉淑怡借標普再狙擊領展。(資料圖片)

近年環球證券市場對上市公司的社會責任要求愈來愈高，標普推出ESG（環境、社會和公司治理）評估工具。而葉劉便藉此要求標普要因應領展的行為，進行評估，狙擊領展的要害。

葉劉近日發電郵予標普，點名指領展及總部設於香港的私募房地產基金管理公司Gaw Capital Partners　（基匯資本），購買由房屋委員會出售在公營及資助房屋的商廈物業，造成嚴重的社會和環境問題，遭到大量的居民及商舖東主投訴及抗議。

她又引述一個團體《領匯監察》（領匯已易名為領展）的報告，指由於領展及其接任的業主管理不力，提升租金至天價、為求高回報而收回原有租客的店舖、也沒有恰當地承擔管理及維修的開支等，已令居於公營房屋的租客，包括長者和單親家庭，承擔高昂的生活開支，而收回中小企及一些傳統經營的小店，也剝奪這些低收入人士選擇只要基本需求的商品及服務。

她説其中一個例子是魚檔東主在屯門安定和友愛邨，以前每月只付5,200元租金給房委會，但物業出售給領展後，每個月三個魚檔要付9萬元，直至2017年轉售予基匯資本，租金更升到14萬元。如今基匯要重塑整個街市，他的檔攤又面臨被收回的命運。

領展成為狙撃對象。(資料圖片)

葉劉表示，領展很成功地提升股價，卻對低收入的居民及一些商店租客造成重大的傷害。領展經常以重塑商場為名，收回商舖而增加租金，而租金的增幅卻遠高於市場的趨勢，大大破壞公營及資助房屋的社會和鄰舍和諧。

由於私人條例草案需時，她促請標普在衡量領展和基匯資本的ESG表現和信貨評級時，要考慮上述種種的因素。

枼劉提出修訂《房屋條例》及《稅務條例》的私人條例草案，規管房委會早年出售予領展的物業租金增幅，並向長期空置的商舖徵收空置稅。

葉劉重重狙擊領展，政治上確實是高明做法。行政長官林鄭月娥上台時，便曾提及領展的問題，但上任後出的招數不多。葉劉窺準機會，持續向領展發功，無疑是為選舉年尋找合適的議題，為今年區議會選舉，以及明年立法會選舉做好準備。畢竟領展的業務關乎民生，是上佳的選舉議題，難怪葉劉會食住上。