運輸及房屋局於去年底公布最新一份《長遠房屋策略》，上調未來十年總房屋供應目標至48萬個，較長策會建議多一萬個。正所謂「巧婦難為無米炊」，儘管政府有多大的決心，畢竟要有充足的土地供應方能成事，除了透過開發新市鎮以增建公營房屋之外，政府及「兩房」（房委會及房協）宜加快步伐重建舊式公屋。
現時「兩房」轄下200多個屋邨當中，樓齡35年以上的逾30個。當中正在重建的包括蘇屋邨、白田邨及明華大廈，前者預計明年至2018年入伙，而後兩者則在去年展開重建；至於華富邨及漁光邨的重建仍有待計劃中。其餘超過20個如彩虹邨、瀝源邨等舊式屋邨，房委會宣稱它們結構良好，無意進行重建；而房協則指由於資金及土地所限，難以全面重建轄下舊式屋邨。
雖然這批公屋的結構與當年的「鹹水樓」相比，可謂不可同日而語，但隨著屋邨日漸老化，維修開支水漲船高，而且工程進行期間會為居民帶來不便。「長痛不如短痛」，重建舊式公屋一來為「兩房」減省未來龐大的維修開支，二來現時這批屋邨的地積比率只有三、四倍左右，透過增加地積比率以提升單位供應量，有助紓緩輪候的壓力。
對這批重建戶而言，大多期望政府對他們原區安置，不過這批屋邨主要位於市區，周邊缺乏土地興建「接收屋邨」以安置重建戶，故此現時「兩房」均採取分階段重建模式，無疑減少他們的反響。然而此舉一來重建效率甚低，工程動輒歷時十年以上；二來對後期搬遷的居民而言，須飽受工程污染帶來的煎熬。
回顧歷史，1990年代公營房屋供應大增，關鍵在於政府對重建、新建屋邨，以及單位編配有全面的規劃：當年政府一方面整體重建黃大仙、慈雲山等舊式公屋；另一方面將藍田、將軍澳的新建公屋列為「接收屋邨」，安排重建戶遷入。當這批屋邨重建完成後，政府著手重建下一批如秀茂坪等舊式屋邨，如此類推。甚至最偏遠的天水圍，當局更以六折租金吸引市區居民遷入。由此可見，要增加重建公屋的效益，必須與各區的房屋供應以及單位編配互相結合，方能成事。
筆者認為政府應及早採取「整體重建」策略，制定重建公屋的時間表，並規劃指定土地興建「接收屋邨」讓重建戶同時搬遷，社區人脈關係基本上得以維持，即使面對適應新環境所帶來的困難，也會較易處理。舉個例子，政府計劃在火炭及馬鞍山興建公屋，可以考慮用作安置瀝源邨的住戶。此外政府宜考慮在新的公屋單位數量不少於原有數量的前提下，額外增建居屋單位，以完善房屋階梯。
房屋問題已成為香港「老大難」的問題，重建舊式公屋從安置、規劃、清拆、重建到入伙往往需要十年八載，政府應加快步伐展開重建工作，以增加住宅單位供應及改善居住環境，否則解決市民的住屋問題只會遙遙無期。
香港青年時事評論員協會
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