「2020年,本應該是英國脫歐後單飛世界大展宏圖的第一年。然而一場席捲世界的新冠病毒疫情,讓一切都按下暫停。」英國廣播公司(BBC)發文稱,疫情結束後英國將面臨更加嚴峻的情況——在中美之間,英國要面對如何在夾縫中追求全球化。
不斷施壓的美國是他們繞不過去的一道坎。
5月13日,英國《衛報》引述在華盛頓的外交人士的話透露,美國政府一直暗中向英國施加壓力:在雙邊貿易談判中,英國必須在美國和中國之間做出選擇。
報道稱,美國尋求在雙邊貿易協議中加入條款,一旦英國與美國不認同的第三方國家簽署貿易協議,那麼條款將允許美國可以退出雙邊協議部分內容,這是所謂「毒丸條款」。「雖然提議的條款並沒有特別提及中國,但是在華盛頓的英國外交人士認為其用意是將此作為槓桿阻礙英中關係進一步深化。」
曾經在工黨執政期間擔任內閣大臣和經濟顧問的埃德·伯爾斯(Ed Balls)認為,「美國最近與加拿大和日本達成的貿易協議顯示,特朗普政府將會尋求用貿易政策來奉行自己的反華經濟議程。」
2019年12月4日,北約秘書長斯托爾滕貝格(左)、英國首相約翰遜(中)與美國總統特朗普在倫敦參加北約成立70週年慶祝峰會。新華社圖片
美國這一手段,常被稱為「毒丸條款」,在美國與加拿大和墨西哥簽署的貿易協定中已經出現。
在這份協定第32章第10條規定:如果一國被協議簽署國的任何一方認定為非市場經濟國家,同時該國與美墨加三方均沒有簽訂自貿協定,三方中任何一方與該國開始自貿協議談判之前至少3個月,需要通報其他各方。如果任何一方與非市場經濟國家簽訂自貿協定,其他各方有權在提前6個月通知的條件下終止協定。
除了加拿大和墨西哥,美國與日本的貿易談判中也加入了類似的「毒丸條款」要求。
不過,在面對來自美國壓力的同時,英國國內也出現越來越多「聯美抗中」的聲音。
前英國內閣大臣伯爾斯稱,英國議會中執政保守黨一些後座議員發出的聲音也顯示,首相約翰遜領導的政府面臨越來越大的壓力,要求對中國採取強硬路線。他必須與美國達成貿易協議。但是,如果英國站在美國一邊支持其外交和經濟政策,那麼全球化英國的議程也就會基本劃上了句號,而且與全球合作抗疫也背道而馳。
4月3日,英國維珍航空從中國運回3300萬只口罩、300台呼吸機。央視圖片
英國政府在脫歐後的理想是:將英國打造成為一個外向型、包容並支持自由貿易的全球化國家,讓英國在世界舞台發揮領導作用。
他們與美國有傳統的特殊關係,近年來又與中國拉近關係進入黃金時代。
回顧英國近年來在一些涉及中國的重大問題上所採取的行動,不難看出英國政府在對美、對華外交上的想法:
2015年3月,當中國倡議建立亞投行時,英國率先表態成為意向創始成員國;6月英國簽署亞投行協議,稱英國政府計劃與亞洲地區建立更加緊密地政治和經濟聯繫,為英國經濟及企業帶來更多機遇;
當美國以及部分西方國家封殺中國公司華為時,作為主要西方大國之一的英國並沒有跟著盲從;
英國外交部常務次官西蒙·麥克唐納表示,英國政府作出允許華為參與其5G網絡建設的決定是堅定的 路透社報道截圖
在美國總統特朗普和國務卿蓬佩奧質疑中國抗疫成就及與世界衛生組織的關係時,英國與歐盟以及其他西方國家聯合主辦了支持世衛組織的集資大會。
BBC稱,儘管英國有媒體引述來自政府核心的內幕消息稱,英國政府認為疫情結束後,中國將面臨西方國家「清算」式的詰難,但是英國政府迄今仍未公開附和美國對中國的批評。
伯爾斯稱:英國仍然大有可為,要勸說美國特朗普政府轉變單邊主義的方向,走向多邊系統的重新接觸,將對世界大有功勞。不過,勸說特朗普改變方向是很難的。
歐洲最大的出版集團阿克塞爾·斯普林格(Axel Springer)總裁馬迪亞斯·多夫納爾(Mathias Döpfner)則認為,英國以及歐盟必須在美國和中國之間做出選擇。
他說,特朗普不受歡迎,並不意味著特朗普對中國的政治經濟主張也被否認了,無論美國下一屆政府由特朗普繼續主導還是由民主黨人主導,「即便美國政府變更也不會導致對中國更加友好的政策,甚至有可能是一種截然相反的政策。所以歐洲必須盡快做出選擇。」
對於英國政府面臨的「站隊」的壓力,觀察者網專欄作家,前英國倫敦經濟與商業政策署署長羅思義進行過分析,他認為約翰遜政府面臨的問題是,為了與美國組成更緊密的聯盟而不惜損害英國經濟利益,而這與英國民眾和部分英國資本的利益背道而馳。
為美國做買辦的勢力,不惜損害自身經濟利益,也甘為美國附庸的事情不止會發生在英國,而將是西歐未來一段時期的總體形勢。雖然這不可避免地會產生一些反對美國攻勢的國家資本聯盟,但由於資產階級的軟弱性,他們缺乏遠見,缺乏足夠的勇氣,並且有不少人害怕民眾,因此無法阻擋買辦勢力的勝利。
這一點在美國退出伊核協議後的歐洲各國表現上已經得到了驗證,中國不應該對此抱有幻想。不過,當西歐各國的國內鬥爭同更強大的外國勢力聯繫在一起時,這種國內力量關係可能會發生重大改變,像德國堅持「北溪2號管道」計劃和英國並未反對華為5G建設都是例子。
深喉
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