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未經選舉的美國總統

政事

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未經選舉的美國總統

2015年05月22日 15:01 最後更新:05月26日 17:22

普選、政改與國際標準(4.5)

美國選舉人票的優越性(6): 未經選舉的美國總統

在1960,70及80,美國有三位強人總統,令美國渡過了冷戰、越戰及衰退的危機,巧合地這三位強均與不完善的制度,扯上關係。列根顯示了,一個極度受選民愛戴的總統,只要得要不到黨的提名,也只能取得一票,在早前文章已指出,所謂人人可參選,真相卻是人人可可陪跑,不再在此重述。

成也狡猾,敗也狡猾

談到尼克遜,香港人或許想起乒乓外交,或許知道這位總統到過中環希爾頓希酒店飲過咖啡。但是關尼克遜關最精彩一面,卻是選戰。

李察尼克遜出自貧窮家,支撐家庭上到大學,靠苦幹取得成績及認同,用街頭智慧創天下,他是一個懂得「用方法」的人。因為他的勤奮與腦袋,33歲的尼克遜被引薦,代表共和黨參選州衆議院競選,一試成功,並且再度連任,再挑戰參議院席位,又再如願。尼克遜確是有從服務的成就得到肯定,其獲勝主因卻是年青力拼及善用傳媒打擊對手,難怪他的參議員選舉對手稱他為狡猾迪基(Tricky Dick),Dick是李察(Richard)的簡稱,但是Dick也為「家伙」及「陽具」,暗指他為了上位不擇手段的流氓。

在1952年,德懷特·艾森豪威爾選總統,艾森豪威爾在一度存疑下,最後仍接受尼克遜為競選的副手。在兩任八年的任期内,尼克遜以副總統身份為美國奠定重要外交的一頁,在艾森豪威爾這老將病倒,有六周不能執行使職權,尼克遜臨危受命領導内閣渡過危關,他的功績不容被置疑。

在1960年總統選舉,約翰甘迺迪在電視辯論中,得到大部份年青及女士的垂青,相反尼克遜卻面色青白,令人對他的信心打結。尼克遜被年青英俊的甘迺迪打敗,戰果令人意外亦難明,落選分析多多,從選舉人結果似是清楚分明,甘迺迪帶出一段距離,細分區域數字非常貼近,普選票數甘迺迪更是相差極小,不足0.1%,在伊利諾州和德克薩斯州更傳出種票的証據,可是尼克遜選舉不提重點,接受敗陣結果。一個曾以青年及有宣傳計謀上位的政客,被一位更年青更受鎂光燈吸引的才俊擊敗,情何以堪,落敗因素可有幾個,尼克遜最放不下的是,如果有此事情他一點知道,他或可扭轉形勢。

甘迺迪年代與第25修正案

約翰甘迺迪在短短幾年建立多項偉績,功多過小,深受人民擁戴,在冷戰最嚴峻時,他成功解除古巴飛彈危機,何是英雄氣短,在1963年11月22日,其任期不到三年便遇刺身亡,副總統林登·詹森宣誓就任總統。

從美國歷史,雖然曾經有8位總統在離世,因被刺去世的,在甘迺迪之前也有3次,在任内死去的副總統亦有多位,副總統懸空已是多次發生,最長一次更達差不多23個月。時移世易,蘇聯對美國虎視眈眈,軍事科技已進展到何在瞬間毀滅一個國家,冷戰隨時升溫,局勢與過往大有不同。當時的新總統詹森曾心臟病發,在總統承繼線的兩位後隨人仕,即是衆議院議長約翰麥科馬克及參議院臨時議長卡爾海頓,他們分別年屆71及83。第25憲法修正案的出台是不容再拖,在1967年7月6日修正案通過了,(一)在任總統如死亡、辭職或彈劾罷免,副總統即刻成為總統;(二)強制總統在副總統位置懸空時,總統需提名副總統的繼任人,並需由兩院均以三份之二通過;(三)由署理總統的暫代總統的機制。

豹隱待機,捲土重來

離開總統府後,在1962年尼克遜曾嘗選加州州長,可惜亦失望而回,之後尼克遜一直默默努力,與合夥人營運律師事務所,其後為共和黨做支援工作,贏取認同重於盲試無把握的選舉。

在1968年尼克遜成功奪得總統寶座,因為政績斐然,在1972年成功連任,可是惡夢突來。

水門與後門

1973年年中,源於《華盛頓郵報》的「深喉」報導,政府高層用一連串卑鄙手段對付尼克遜的政敵,秘密活動被揭開系於。在1972年6月17日,五名男子潛入水門綜合大廈後被捕,這是民主黨總部,這事件以事發地名命:「水門醜聞」,最後箭頭直指尼克遜。

在1973年10月10日,副總統阿格紐因在擔任馬利蘭州州長期間受賄、逃稅漏稅和洗錢而辭職,雖是第二位副總統在任内離職,阿格紐卻是第一位也是至今唯一被迫下台的副總統。據第25修正案尼克遜提名了聯邦眾議院少數黨領袖傑拉爾德·福繼任,並獲參議院確認。福特成為第一位沒有經過總統大選而上任的副總統。

尼克遜被發現在白官用錄音帶記下那些醜行,原是為了保護自已,卻變成用刀自插,國會要求尼克遜交代醜行,過一番與國會苦鬥,他得知彈劾在即,尼克遜於1974年8月8日晚上通過電視宣告辭職。

尼克遜是首位在任內辭職的總統,再引用第25修正案,福特成為新任總統,亦是至今唯一沒有經過總統大選的總統,可說是一個走後門而得來的總統。

副總統職位又再懸空,又再據修正案,福特提名納爾遜·洛克菲勒為史上第二沒有經過總統大選而上任的副總統,洛克斐勒亦被批准上任。

特赦尼克遜

1974年9月8日,福特總統決定特赦尼克遜,無條件和完全赦免尼克遜在他擔任總統期間所犯下的或可能犯下的任何罪行,可是尼克遜的共犯便沒有那麼幸運,結果有幾十人被定罪。

特赦這動作令福特聲名狼藉,福特的首位新聞秘書辭職以示抗議,福特在尋求連任也失敗。

有人指責這是用「賄賂交易」的總統及特赦,是繼早前的文章所提的約翰昆亞當交易後,第二次買回來的總統,當然這二次指責均無証據,也無調查。

小結

相信一個以總統為主謀的醜聞可能不再會發生。但在日後,會否再由一個未經總統大選的人仕成為白官主人,又或是,會否由一個連國會選舉或州長選舉也沒有參加過的人仕擔任總統。




林健根

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

普選、政改與國際標準(4.4)

美國選舉人票的優越性(5): 由參議院揀出來的副總統

副總統日常有什麼工作做?

他是參議院的主席,但是他不是參議員,所以沒有投票權。

但是當議案打和時,關鍵一票卻交由他決定。

他是國家式禮儀、社區大活動及國際行動推廣的VIP,但他只是總統的替身。

他在總統選舉集齊選舉人票後,他是點票大會的主持人,並靠他的口讀出選舉勝利者,但是一切程序只是跟從預知結果做一次,縱有爭議,也是由聯邦最高法院決定,他只是一部人肉錄音機。

一旦總統於任內死亡、辭職或被彈劾撤職,由他即時繼任,成為新一任總統,不是「代住先」的代理總統。

副總統的最重大任務就是「等死」,等待着,萬一總統死亡,便臨危受命。

由始至今,有43人當任及當過任的總統,卻已經有9位未能完成任期,要由副總統補上,除了那個異常的辭職,補替也是源於總統離世。平均5個總統,就有一個繼任總統,每隔20年便有一位總統在人生内死去,難道特科抹人詛咒(Curse of Tippecanoe)是真的?

副總統雖是後備,但也隨時有機會上任,所以在總統與副總統之間,很大情度可以劃上一個等號。

說回正題,有三個美國副總統不是經選舉人來定立副總統身份的,本文先提第一個個案。但是為明白下文,卻要先解釋「不忠選舉人 」。

不忠選舉人

在繼續之前先要解釋甚麼是不忠之票。不忠選舉人(Faithless Elector)指一種在美國總統選舉中的選舉人,他沒有將票投給自己宣誓支持的總統或副總統候選人。不忠選舉人與未有宣誓選舉人(Unpledged Elector)並不相同,未有宣誓選舉人是沒有對誰作出保証會跟自黨派意的意願或民意的選舉人。不忠選舉人沒有如早前如承諾投票,至今的美國歷史中,一共有157個不忠個選舉人,是有幾大原因,有71票是因為候選人在競選中途過身,投票的人退而求其次,又或總是做不出支持一個已死的人做總統;餘下的票是,源於個人喜好、理念及私利大於忠誠,又或不小心之故。未有宣誓選舉人很大程度是為「搞事」者。不忠選舉人及未有宣誓選舉人,被認為從未扭轉過選舉勝出者的結果。

1836年美國總統大選

在1836年總統選舉,馬丁范布倫代表民主黨連同拍檔理察門特詹森參選,曾為副總統及國務卿的范布倫,剛從所擔任過的公職,在黨友及民間心裡也有很崇高的地位。

理察·門特·詹森是戰場英雄,傳說他有殺死敵軍肖尼酋長的功勞,肖尼族是印第安人第一大族,因此他成為肯德基州的參議員及其後為眾議員,他確是看似一個理想副總統候選人。

輝格黨則派出四隊組合參賽,輝格黨有一個理論,只要四隊輝格黨在各自地頭也打倒民主黨,便由衆議院決定四隊中的那一隊登上總統之位,那時美國一共分為294選舉人票,過半便是148票。

選舉人票的結果

范布倫以170選舉人票過半成功奪得總統寶座,范布倫同時也是超過一半選民支持,而輝格黨表現最好一隊也只得73票;因為密芝根州來不及加入聯邦,要不然結果可能不一樣,范布倫再從「如果有」及「如果無」密芝根州的比較下,范布倫仍是勝出,定出密芝根州不是一合理指責。

范布倫既成總統,范布倫的拍檔詹森,理應獲相同的選舉人票而成為副總統,結果並不如此。

不忠事件

在作出真正選舉人表決時,維珍尼亞州全數23票成為不忠選舉人,詹森失去23張選舉人票,詹森與過半的終點線差了一票(170 - 23 = 147選舉人票),據憲法第12修正案,由參議院表決,從詹森或輝格黨最高票(73)的副總統候選人法蘭西斯·格蘭傑兩者之一,投出副總統;那時是一場政黨比併,有3位參議缺席下,詹森以36比16獲選,仍然成為副總統。這場不忠反叛並沒有改變歷史,不忠行動並非是一個政黨鬥爭問題,那是一個種族歧視人士發起的「教訓」,詹森是白人,但是他的伴侶卻不是。

與女黑人伴侶一起的問題

在詹森成為參議員後,他公開與其混血伴侶茱莉亞·安·秦的關係,茱莉亞秦是一個擁有黑奴血統有八分之一的混血兒,詹森更告訴別人,他對茱莉亞秦尤如他的法妻,當時在肯德基,白人與黑人結婚是犯法的,確有上流白人男人養有女黑人為「情人」,即是二奶,但是那此白男人只要做得「謹慎」,也仍被他們的圈子接受的,上流社會認為詹森真的做得太高調了。詹森失去參議員資格,他選上了副總統卻被人嘗試拉下馬,他在副總統任滿後被黨内拒絶再度提名為副總統候選人,均不多不小源於當時的勢家不恥這段異族情緣。

但有傳詹森與茱莉亞秦在湯馬士牧師前結過婚,茱莉亞秦為詹森生了兩個女兒,詹森從父親的遺產「承繼了」茱莉亞秦,但是詹森確以法妻的身份看待茱莉亞秦,卻是無容置疑。茱莉亞秦在詹森不在家時充當主人之責,她代詹森處理家務、打理家業、接待外實,接待貴賓中包括拉法耶特侯爵(Marquis de Lafayette),這位侯爵是政治家及將軍,這位「老佛爺」被譽為兩個世界的英雄,因為他曾參與過美國革命與法國革命,絕對應該由有第二夫人的貴氣來接待,才不失美國的大國禮儀。茱莉亞秦亦為她兩女均找到「好」丈夫,以當時標準,好丈夫即是富有白人,茱莉亞秦代丈夫做出一一持家有道的決定。

詹森與茱莉亞秦維繫至死方休的愛情故事,在茱莉亞秦去世之後詹森才有再婚。詹森與茱莉亞秦並非是大好人,認定的是,他倆是抗拒世俗真心相愛互重已份的好夫妻。敢於漠視別人,向世界呼喚心中愛,真是一個高尚情操。

1840年大選

范布倫上任後,詹森似是個花花公子多於副總統,有十多次參議院需要他的決定票打破和局,他也缺席,詹森被視一個負債。在1840年,范布倫因為未能解決國家財政及在外交失利,詹森被民主黨拒再提名為副總統,在缺乏一個有魅力的副手下,范布倫也連任失敗。詹森之後在政壇也沒有大作為,但死前曾再任肯德基州的眾議員。

感言

從上章及本章所看,為何美國政壇總喜歡破壞好丈夫的婚姻呢?還是第一(及第二)夫人注定是苦命的?

這個是唯一一個選舉後仍要參議院拍板才能上任的副總統,不忠選舉人令詹森展示忠於愛情,那場反叛本旨羞辱的鬧劇,卻化成對詹森的加冕。

肯德基上校:

    我們做雞是對的。

   (We are doing chicken right.)

從肯德基上任副總統的詹森:

    我們做好丈夫是對的。

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