普選、政改與國際標準（4.5）
美國選舉人票的優越性(6): 未經選舉的美國總統
在1960，70及80，美國有三位強人總統，令美國渡過了冷戰、越戰及衰退的危機，巧合地這三位強均與不完善的制度，扯上關係。列根顯示了，一個極度受選民愛戴的總統，只要得要不到黨的提名，也只能取得一票，在早前文章已指出，所謂人人可參選，真相卻是人人可可陪跑，不再在此重述。
成也狡猾，敗也狡猾
談到尼克遜，香港人或許想起乒乓外交，或許知道這位總統到過中環希爾頓希酒店飲過咖啡。但是關尼克遜關最精彩一面，卻是選戰。
李察尼克遜出自貧窮家，支撐家庭上到大學，靠苦幹取得成績及認同，用街頭智慧創天下，他是一個懂得「用方法」的人。因為他的勤奮與腦袋，33歲的尼克遜被引薦，代表共和黨參選州衆議院競選，一試成功，並且再度連任，再挑戰參議院席位，又再如願。尼克遜確是有從服務的成就得到肯定，其獲勝主因卻是年青力拼及善用傳媒打擊對手，難怪他的參議員選舉對手稱他為狡猾迪基(Tricky Dick)，Dick是李察(Richard)的簡稱，但是Dick也為「家伙」及「陽具」，暗指他為了上位不擇手段的流氓。
在1952年，德懷特·艾森豪威爾選總統，艾森豪威爾在一度存疑下，最後仍接受尼克遜為競選的副手。在兩任八年的任期内，尼克遜以副總統身份為美國奠定重要外交的一頁，在艾森豪威爾這老將病倒，有六周不能執行使職權，尼克遜臨危受命領導内閣渡過危關，他的功績不容被置疑。
在1960年總統選舉，約翰甘迺迪在電視辯論中，得到大部份年青及女士的垂青，相反尼克遜卻面色青白，令人對他的信心打結。尼克遜被年青英俊的甘迺迪打敗，戰果令人意外亦難明，落選分析多多，從選舉人結果似是清楚分明，甘迺迪帶出一段距離，細分區域數字非常貼近，普選票數甘迺迪更是相差極小，不足0.1%，在伊利諾州和德克薩斯州更傳出種票的証據，可是尼克遜選舉不提重點，接受敗陣結果。一個曾以青年及有宣傳計謀上位的政客，被一位更年青更受鎂光燈吸引的才俊擊敗，情何以堪，落敗因素可有幾個，尼克遜最放不下的是，如果有此事情他一點知道，他或可扭轉形勢。
甘迺迪年代與第25修正案
約翰甘迺迪在短短幾年建立多項偉績，功多過小，深受人民擁戴，在冷戰最嚴峻時，他成功解除古巴飛彈危機，何是英雄氣短，在1963年11月22日，其任期不到三年便遇刺身亡，副總統林登·詹森宣誓就任總統。
從美國歷史，雖然曾經有8位總統在離世，因被刺去世的，在甘迺迪之前也有3次，在任内死去的副總統亦有多位，副總統懸空已是多次發生，最長一次更達差不多23個月。時移世易，蘇聯對美國虎視眈眈，軍事科技已進展到何在瞬間毀滅一個國家，冷戰隨時升溫，局勢與過往大有不同。當時的新總統詹森曾心臟病發，在總統承繼線的兩位後隨人仕，即是衆議院議長約翰麥科馬克及參議院臨時議長卡爾海頓，他們分別年屆71及83。第25憲法修正案的出台是不容再拖，在1967年7月6日修正案通過了，（一）在任總統如死亡、辭職或彈劾罷免，副總統即刻成為總統；（二）強制總統在副總統位置懸空時，總統需提名副總統的繼任人，並需由兩院均以三份之二通過；（三）由署理總統的暫代總統的機制。
豹隱待機，捲土重來
離開總統府後，在1962年尼克遜曾嘗選加州州長，可惜亦失望而回，之後尼克遜一直默默努力，與合夥人營運律師事務所，其後為共和黨做支援工作，贏取認同重於盲試無把握的選舉。
在1968年尼克遜成功奪得總統寶座，因為政績斐然，在1972年成功連任，可是惡夢突來。
水門與後門
1973年年中，源於《華盛頓郵報》的「深喉」報導，政府高層用一連串卑鄙手段對付尼克遜的政敵，秘密活動被揭開系於。在1972年6月17日，五名男子潛入水門綜合大廈後被捕，這是民主黨總部，這事件以事發地名命：「水門醜聞」，最後箭頭直指尼克遜。
在1973年10月10日，副總統阿格紐因在擔任馬利蘭州州長期間受賄、逃稅漏稅和洗錢而辭職，雖是第二位副總統在任内離職，阿格紐卻是第一位也是至今唯一被迫下台的副總統。據第25修正案尼克遜提名了聯邦眾議院少數黨領袖傑拉爾德·福繼任，並獲參議院確認。福特成為第一位沒有經過總統大選而上任的副總統。
尼克遜被發現在白官用錄音帶記下那些醜行，原是為了保護自已，卻變成用刀自插，國會要求尼克遜交代醜行，過一番與國會苦鬥，他得知彈劾在即，尼克遜於1974年8月8日晚上通過電視宣告辭職。
尼克遜是首位在任內辭職的總統，再引用第25修正案，福特成為新任總統，亦是至今唯一沒有經過總統大選的總統，可說是一個走後門而得來的總統。
副總統職位又再懸空，又再據修正案，福特提名納爾遜·洛克菲勒為史上第二沒有經過總統大選而上任的副總統，洛克斐勒亦被批准上任。
特赦尼克遜
1974年9月8日，福特總統決定特赦尼克遜，無條件和完全赦免尼克遜在他擔任總統期間所犯下的或可能犯下的任何罪行，可是尼克遜的共犯便沒有那麼幸運，結果有幾十人被定罪。
特赦這動作令福特聲名狼藉，福特的首位新聞秘書辭職以示抗議，福特在尋求連任也失敗。
有人指責這是用「賄賂交易」的總統及特赦，是繼早前的文章所提的約翰昆亞當交易後，第二次買回來的總統，當然這二次指責均無証據，也無調查。
小結
相信一個以總統為主謀的醜聞可能不再會發生。但在日後，會否再由一個未經總統大選的人仕成為白官主人，又或是，會否由一個連國會選舉或州長選舉也沒有參加過的人仕擔任總統。
林健根
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