小心成為「BNO難民」!

英國政府宣布自1月31日起，讓英國國民海外護照（BNO）持有者以「5+1方式」申請移民的政策生效。中國搶先出招，外交部在29日宣布，自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，並保留採取進一步措施的權利。

想借此計劃移居英國的港人，聲言中方新舉措「無料到」，對BNO無影響。他們其實不知道，阿爺的重招還在後頭。

這裏要先講一點歷史。在1997回歸之前，香港土生土長的人，拿的是「英國屬土公民護照」(BDTC)。但在1984年中英簽署聯合聲明，確定97年政權移交，97後香港不再是英國「屬土」，自然不能再有「英國屬土公民護照」。英國想和香港人保持某種聯系，所以就用上「海外國民」這種模糊概念。

中國原本不接受雙重國籍。按《中國國籍法》第3條規定：「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍」。但中國知道港人當時對97後發出特區護照在海外的接受性信心未夠，見英國承諾BNO只是旅遊證件，持有者在英國無居留權，97年後出生的香港人也不再獲發BNO，就接受這本「旅遊證件」。中英雙方在1984年互換備忘錄，確認上述安排。

38年之後，英國突然推出BNO 5+1移民計劃，BNO持有人97後出生的子女，也變成可以申領BNO。英方違背外交承諾，把BNO變成國籍文件，客觀後果不單會吸引一大批港人移民英國，還在香港搞出一大批二等英國公民。據英國內政部在去年12月的一份說明指出，英國估計有540萬港人有資格通過BNO計劃移居英國，包括290萬BNO持有者及他們的受養人，這些人會成為中國心腹之患，因為有了這條後路，就鼓勵更多人搞政治不計後果，甚至變成暴民，在香港犯法後一走了之。中國面對這個局面，就必須出手了。

估計中國的後著，是在今年3月全國人大開會時，宣布廢除參加BNO移民計劃者的中國國籍及香港永久居留權及公民權，把他們完全視為外國人。

根據《中國國籍法》第9條，「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」這些人喪失中國國籍的時間節點可以在1. 一到埗英國參加5+1計劃時，或2. 在6年後正式獲得英國國籍之後。

全國人大可能會修改《基本法》第3章，確立參加BNO移民計劃者喪失香港永久居民身份。

有人話參加了BNO移民計劃者，香港政府也無從得知，故亦無法取消他們的中國國籍及香港永久居民身份。

這種想法太天真了。政府最簡單的一個做法，是要求長期離港人士回港時，自行申報有無參加BNO移民計劃。若然瞞報，就觸犯刑事罪行。試想一個年青人隨家人用BNO移居英國，回來又不申報，20年後事業有成，卻被人踢爆是瞞報，最後要入獄服刑，你想想瞞報的代價有多大？

亦有人話參加BNO移民計劃者，成為了英國人，還怕中國什麼呢？為什麼要回來？

現實上有3個問題：

1. 若中國最後決定港人一參加BNO移民計劃者就喪失香港永久居民身份，港人移居5年加1年後，英國不批准他入籍又如何？入籍是完全沒有保證的。若入籍不成，想回港又不再是永久居民，即使想在香港工作，也要申請工作簽證，可以說是兩頭不到岸。

2. 英國人排外情緒冒升，英國首相約翰遜也會變卦。有剛移居英國的朋友話，英國人十個有十個根本不知到香港人有BNO移民計劃。到抵英港人越來越多，英國人發現有港人去搶他們飯碗，政治反對聲音暴漲時，英國政府不易頂。

3. 這個移民計劃只是英國首相約翰遜拍腦袋想出來，英國政局常變，若約翰遜民望下跌，保守黨內把他從黨領袖的位置拉下來時，新首相一變臉，改為和中國和好，BNO移民計劃馬上玩完，參加者也進退維谷。

現在港人去參加BNO移民計劃，好像毫無代價，以為住一兩年，不喜歡可以回來。若阿爺出招，一劍封喉，整件事就變了味。香港人過去從無想像過自己會變無國籍難民，想一想變成「BNO難民」，真是細思極恐。英國政客信得過，真是「豬乸會上樹」了。

盧永雄

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際，他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一，美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭，亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場，到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功，美國國內特別是大學校園之內，燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期，美國的名校爆發大規模的示威浪潮，大量學生不滿以色列在加沙的戰爭，導致嚴重的人道主義危機，在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫，策動政客連番向大學施壓，大學紛紛出招清場，結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始，警方進入校園拘捕示威學生，導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議，要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件，洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道，數百個學生在校園抗議，其實相對和平，學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時，只有100多人留下，對抗場面亦不算激烈，沒有太多暴力發生，只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線，其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然，南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣，示威者在大學製造數以千計的汽油彈，用汽油彈襲擊警方，並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」，現在這道美麗的風景線，就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場，學校配合停止上實體課，全面改為上網課， 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音？如果套用美國同一標準，香港可以考慮制裁美國的高官，起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二，英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度，美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達，周一（4月22日）經過上下議院馬拉松式8小時辯論後，通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃，終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出，並在2022年4月和盧旺達政府達成協議，英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達，英國政府預付1.2億英鎊，由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持，但遭到國內外廣泛反對，指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦，在2022年6月要將難民押去機場，準備送往盧旺達，但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃，阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司，但最後被英國最高法院裁定計劃不合法，理由是盧旺達並非安全的第三國，而且難民很可能會被遣送回母國。不過，辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏，並表示政府會繼續推進這個計劃，由他擔任首相的一刻開始，就全力推進計劃，最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中，關心的主要不是人權問題，而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃，理由是費用太高，每遣送一名非法移民，當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年，非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人，考慮通脹等因素，英國政府在未來5年，要花費高達3.7億英鎊，才能夠將1%的非法移民送走，要全部送去盧旺達就需要370億英鎊，可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權，相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下，指令香港做「第一收容港」，全面收容越南船民。由歷史事例可見，叫人做事容易，自己做事艱難，雙重標準，莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況，他們還好意思對香港的情況指手劃腳，既要制裁香港官員，又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為，就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄