在脫歐一年之際，英國在本周一(2月1日)正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）。
若然成功「入群」後，英國將可以進入這個涵蓋11個亞太國家、約5億人口的自由貿易區。
英國此舉有掙扎自救的作用。2016年的脫歐公投是政治產品，但不能改變脫歐對英國經濟的致命影響。原本暢通無阻的英歐邊界將樹立貿易壁壘，僅進出口報關一項每年就會給英國企業造成75億英鎊的損失。未來增長的不確定性又會影響外國對英國的投資，尤其是在當前世界經濟實力格局發生歷史性變遷的時刻，新興市場的投資對英國至關重要。既然免不了要咽下脫歐的經濟苦果，英國就需要更堅定地擁抱亞太的新增長點，所以主動申請加入CPTPP實在情理之中。
據BBC報道，英國政府稱，加入這個由「快速增長國家」組成的市場，將促進英國的出口。然而，有聲音認為，對英國而言這個市場比臨近的歐洲市場更難觸及。
「未來對英國產品而言，特別是亞太國家，那裡是大市場，那裡是不斷增長的中產階級市場。」英國國際貿易大臣莉茲·特魯斯（Liz Truss）向BBC表示，「英國企業當然必須走出去並抓住這些機會，但我正在做的是創造機會，降低關稅，消除壁壘，以便企業們可以走出去。」
英國國際貿易大臣特魯斯話，加入CPTPP將是一個「強有力的信號」。目前這麼做可能主要是象徵性的，但最終可能會產生較大回報。
她說，加入CPTPP將降低英國出口產品的關稅，如威士忌酒和汽車，以及服務業。
英國是第一個申請加入CPTPP的非創始國，如果成功，將成為自貿區內其僅次於日本的第二大經濟體。英國在週一正式提出加入申請後，預計談判將在春季進行。
CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），奧巴馬時代曾力推圍繞美國構建的TPP，其中有部分為美國量身定制的條款。整個協定也被視為對抗中國經濟崛起的產物。
不過，特朗普在2017年上臺後，隨即簽署行政命令退出TPP，主導地位便落在區域內經濟規模最大的日本身上，日本運作下改為CPTPP。
BBC提出英國參加CPTPP的另一個政治動機。CPTPP已經成功運作約兩年，但在中美交惡的大背景下，這個高水準自貿協議浮現出新的戰略意義。
首先，美國白宮剛剛易主，拜登執政後，或許會重新考慮加入CPTPP。雖然目前這一步驟還未提上拜登的日程，而且重新加入意味著大量新條款的重新談判。
不過，如果一旦成功，CPTPP屆時對英國的吸引力更大，因為英美尚未達成自貿協議，若兩國一起參加CPTPP，變相達成了自貿協議，在此框架內貿易關係更加緊密，英國對美國的出口額是對所有CPTPP成員國之和的兩倍多。而且英美同處於CPTPP意味著兩國可以不必重新進行雙邊貿易談判。
其次，中國也對CPTPP表達興趣。去年的APEC峰會上，中國國家主席習近平表示，中國積極考慮加入CPTPP。但這面臨一定難度，日本首相菅義偉提出，按照CPTPP的規定，成員國必須具有非常高水準的市場開放程度，中國未必能夠通過門檻，菅義偉同時表示，期待美國加入。
日本首相菅義偉目前主導CPTPP的發展。AP圖片
日後英美如果都能加入CPTPP，那它不僅是脫離歐盟後的英國跟美國等國家建立新夥伴關係的舞台，同時也是英國和美國聯手制衡中國的工具。
不過，若美國未加入CPTPP，加入此貿易協議對英國來說，眼前的影響可能不大。
2019年，對CPTPP國家的出口總共佔英國出口總額的8.4%，僅與德國一國所佔比例大致相當。
不僅如此，作為前歐盟成員國，英國已經與CTPPT中的大多數國家達成了貿易協定。脫歐後，這些協定也已經被延長。剩下的國家中，英國已經在與澳洲和紐西蘭談判，因此只剩下馬來西亞和汶萊。
眼下更直接的好處是，原產地規則可以説明英國生產商降低成本。從多國地方採購零部件的英國製造商，只要其產品元件的70%來自任何參與國，就可以通過「原產地規則」，有資格獲得優惠待遇。這項規定可以幫助英國生產商降低成本，並允許他們在成員國之間擴大供應鏈，如機械和藥品——這是英國對CPTPP國家最有價值的出口產品。
除貿易外，CPTPP成員國將資金投入到其他成員國時，能夠獲得與該國國內企業相同的待遇，這可能使英國企業受益，有利於商業發展和就業。2017年，在英國每12英鎊的外國投資中，CPTPP國家就佔了約1英鎊，反之亦然。
什麼是CPTPP？
CTPPT是11個環太平洋國家之間的貿易協定，包括澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南。
這個自貿區擁有約5億人口，並創造了超過13%的世界收入。
CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），奧巴馬時代曾力推圍繞美國構建的TPP，其中有部分為美國量身定制的條款。當時整個協定也被視為對抗中國經濟崛起的產物。
CTPPT最關鍵是好處是，成員國之間可以更大程度地進入對方市場，降低或取消95%關稅。不過有些領域則未開放，比如日本的大米種植業和加拿大的乳製品業。
雖然各國有義務在食品標準等法規上進行合作。然而，與歐盟不同，CPTPP既不是單一市場，也不是關稅同盟。所以不要求各國有相同的法規和標準。而且各國也可以與其他國家達成自己的貿易協定。這對剛剛脫離歐盟的英國而言，頗具吸引力。
毛拍手
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2020年12月20日，美國著名中國問題專家、哈佛大學榮休教授傅高義（Ezra Vogel）在接受一場手術後，因治療情況不理想而突然辭世。
傅高義在生前最後的學術項目，呼籲管控美中競爭並推進更廣泛的美中合作。去年4月傅高義先生開始與北京大學王緝思教授商議，著手起草名為《走向美中關係的優化管理》的倡議，但他在去世前未能定稿。傅高義在哈佛大學費正清中心的兩位同事——宋怡明（Michael Szonyi）與陸伯彬（Robert Ross）對他的最終草稿進行了編輯。在保證文稿清晰與準確的同時，兩位教授也力求忠於傅高義先生對美中關係做出的努力及其願景。
傅高義。
傅高義所期望的是撰寫一份能獲得兩國學者支持的共識性文件。作為他的美國同事，宋怡明與陸伯彬認識到他的聲明沒有提到美中關係中一些更為重要且棘手的議題。但是，《走向美中關係的優化管理》這份倡議確實傳達了一些他們與傅先生共同的信念：美中之間的戰爭將給兩國帶來巨大傷害；不加選擇的「脫鈎」無法解決雙邊關係中的問題；如果我們期望解決諸如氣候變化和全球衛生在內的許多迫在眉睫的全球性議題，合作將是至關重要的；學者、記者及許多其他群體間持續的正當交流對健康的美中關係而言不可或缺。
正如傅高義生前所寫，隨著美國新一屆政府在2021年1月上台，雙方獲得了調整雙邊關係的管理方式、降低衝突風險、增進合作並追求共同利益的機會。中美應在明確符合雙邊利益的領域合作，採取措施避免雙邊關係進一步惡化，在國際治理制度的一些基本原則上達成共識。
現在，兩位美國學者發起美方簽名提議，希望展現對傅高義先生不懈努力之精神的支持。多位中國學者對傅高義先生的倡議予以積極回應，闡述了他們對中美關係的看法和期待。我們現將這份倡議文件公之於眾，並以這種方式來紀念尊敬的傅高義先生。（倡議計劃後續工作由宋怡明、陸伯彬和王緝思共同推動）
走向美中關係的優化管理
【美】 傅高義
2020年，美中關係跌到了自兩國於1970年代初期重新接觸以來的谷底。我們沒有攜手抗疫，而是就新冠病毒的來源相互指責。我們沒有通過合作來維持穩定的國際經濟關係，而是繼續了貿易戰，擾亂了供應鏈，並給世界各地的商業帶來了不確定性。我們沒有增加在各自國家的記者數目以促進相互理解，而是實施了新的規定限制記者數量。學術交流被大規模削減，圍繞台灣與南海的摩擦愈演愈烈，兩國間發生災難性衝突的可能性已經上升。上述這些發展不符合兩國利益。
鑒於兩國間的廣泛競爭、持續升溫的摩擦、兩國領導人與兩國公眾的不同觀點，雙邊關係或許不可能在短期內取得巨大改善。但是，隨著美國新一屆政府在2021年1月上台，雙方獲得了調整雙邊關係的管理方式、降低衝突風險、增進合作並追求共同利益的機會。
兩國的政治勢力將使推進雙邊合作困難重重。在壓力之下，候任美國總統拜登將會確保他對中國的態度不會比其前任看起來更軟弱。在中方不願意就解除美國企業在華限制讓步的情況下，拜登不太可能移除貿易壁壘。許多美國領導人認為美國公司在中國受到了不公正的待遇，且認為儘管中國近期在保護知識產權方面有所進展，但總體上仍屬懈怠。中國官員則認為他們應當對美強硬，且不應向美方的訴求妥協。他們同時也認為美國試圖干擾中國企業在全球範圍內的業務。然而，兩國其實是能夠避免這一導致兩敗俱傷、制裁不斷升級的惡性循環的。
我們認為可以從三個方面著手：一、在明確符合雙邊利益的領域合作；二、採取措施避免雙邊關係進一步惡化；三、在國際治理制度的一些基本原則上達成共識。
在明確符合共同利益的領域合作
1.重啓雙方在2016-2020年期間斷絕的聯繫
為了處理兩國間的現有議題，我們應當在四個層面加強聯繫：高層領導人；負責處理重大議題的高級外交官和軍事領導人；身處中國、美國及各國際組織等不同位置的事務性外交官與專家；私營部門，包括商業團體、學者、學生以及其他公民團體。
高層領導人：值得慶幸的是，中國國家主席習近平與候任美國總統拜登在各自擔任國家副主席（副總統）時曾有過數十小時的交流。他們能為兩國之間的關係定下基調，並開始為不同議題設置事務性合作議程，進而為解決關鍵政策議題打下基礎。
政治及軍事領導人：在如何避免意外事件方面，兩國的軍方代表已經舉辦了成果豐碩的會議。下一步的對話應當關注兩國如何能在台灣、南海、西太平洋及中東及東北亞的核擴散等其他議題上避免衝突。美國可以減少中國對其鄰近海域安全的顧慮，而中國則應當消除美國及其他國家對東亞海域航行自由的顧慮。
職能層面的聯繫：當前，兩國政府內部專家間對話已陷於停滯，包括在醫療、氣候變化、核擴散、能源安全、國際販毒、人口販賣等領域的聯繫。這些聯繫應當盡快重啓。這也應包括重啓中國駐休斯敦總領館、美國駐成都總領館、給雙方總領館及大使館補充人員、恢復美國在中國的富布萊特項目及和平隊項目。在過去幾年內新增的針對記者的簽證限制也應當被移除。
2.在環境議題上合作
當前，中國是世界上最大的溫室氣體排放國，但它已承諾將在2060年前實現碳中和，並已在風能和太陽能開發以及電動汽車領域取得快速進展。而美國對目前的全球大氣污染負有超過其他任何國家的責任。拜登已承諾將致力於使美國重返《巴黎協定》。北京與華盛頓的上述承諾為兩國間的合作、同他國一道推進科學信息共享以及增強對全球變暖的調控提供了基礎。鑒於空氣質量是中國領導人當前的核心關切之一，且美國技術可以為中國的環境保護提供幫助，空氣質量議題將可以作為推進兩國雙邊合作、在世界範圍內改善全球環境及合作應對全球變暖的良好起點。
3.在公共衛生領域合作，包括控制流行病大暴發
許多美國和中國專家已在衛生領域進行了合作。美國在醫學科學以及醫療健康服務的許多領域領先於中國，但中國在利用衛生數據以及數字醫療方面更為先進。此外，中國的巨大體量以及某些特定疾病的流行使其能夠實現醫學進步，從而幫助美國和其他國家的公民。鑒於新冠病毒是全球性議題，美中合作對於為全球提供控制病毒的疫苗及藥物至關重要。
避免雙邊關係進一步惡化
改善美中關係需要一定時間。與此同時，避免雙邊關係進一步惡化至關重要。首先，兩國必須避免軍事衝突。這需要兩國根據彼此的安全利益相互適應並保持戰略克制。其次，儘管存在大量的經濟利益衝突，兩國必須保持強健的經濟聯繫與技術接觸。美中兩國必須合作以維持全球金融穩定。兩國也應攜手確保不斷變化的國際貨幣體系的穩定。再次，兩國應在人道主義事業和教育交流領域保持合作。
國際制度
美中競爭必然影響國際制度。符合兩國利益的做法是去發展能夠減少兩國衝突的國際制度，並尋找攜手推進具備廣泛基礎的全球合作的途徑。
未來幾十年，美中兩國間的一個關鍵議題是：兩國能在多大程度上在國際組織中合作，以及將在多大程度上分別建立各自的（國際）組織。某些中國官員認為，是美國阻撓了包括世界銀行和國際貨幣基金組織在內的國際組織給予中國憑借經濟成就而應享有的重要地位。
中方已主動建立新的國際組織並提供資金，包括亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）以及與個別國家建立的新聯繫。亞投行已努力去做到兼容並包，建立符合國際標準的規則。但由於擔心亞投行可能被用於追求某些國家目的，美國選擇了不加入，並勸阻其他國家加入。該決定在美國已被廣泛承認是一個錯誤。
中國還提出了在歐亞大陸及其他地區建設大量基礎設施援助項目的構想，即「一帶一路」倡議。儘管針對「一帶一路」倡議的部分內容還存在著合理的質疑和批評，許多國家已從其項目中獲益。美國須更平衡地看待「一帶一路」倡議。美中在改善全球基礎設施領域中的競爭與合作將使中國、美國乃至全球受益。如果美國企業能夠參與到聯合建設項目中，項目的質量和美中關係都將得到改善。
學者的角色
兩國政府都應歡迎學者從事合理合法的學術活動。對學者及相關學術活動的威脅將嚴重損害兩國間的健康關係。雖然可以預期的是，兩國都將尋求保護本國及其公民免遭間諜活動侵害，但對學術交流施加不合理、不加區別的限制將無益於解決問題。
我們相信，兩國學者可以在廣泛共同利益的基礎上通力合作，為美中合作做出貢獻。在中國和美國工作的學者都希望自己的國家繁榮，但同時我們也意識到，我們的國家需要同對方以及世界上其他許多國家合作。我們相信，符合兩國學者利益的做法是：通過管控分歧和共同努力來建立穩定的機制，幫助管理競爭，加強兩國合作，積累並分享知識。（本倡議由傅高義先生起草於2020年12月）
