Skip to Content Facebook Feature Image

港澳辦發5千字長文評李家超當選 不再有「泛政治化」表演 不再有攻擊抹黑

博客文章

港澳辦發5千字長文評李家超當選 不再有「泛政治化」表演 不再有攻擊抹黑
博客文章

博客文章

港澳辦發5千字長文評李家超當選 不再有「泛政治化」表演 不再有攻擊抹黑

2022年05月08日 14:45 最後更新:14:50

李家超以超過99%得票率當選新一任特首,港澳辦隨即發表5千字長文,詳細點評這場完善選舉制度後的最重要一場選舉的意義。

細心看全文,其實透露了李家超可以出勝的原因:

「輿論普遍認為,李家超從一線警務督察晉升至政務司司長,基層經驗豐富,執行力強;在止暴制亂、落實香港國安法過程中立場堅定,勇於擔當,經受得住考驗;在抗疫工作中親力親為,善於組織協調;與特別行政區政府管治團隊合作良好,與愛國愛港政團社團關係融洽,從善如流,善於團結各界人士。特別是其提出的參選理念和政綱直面問題、「對症下藥」,顯示出銳意改革、擔當作為的管治魄力和務實貼地、關顧基層的民本情懷。廣大市民對李家超充滿信任和期待,相信他能夠廣納人才組建政府、果決施政達成目標、虛心納諫改善治理、真誠真心服務市民、團結各界共譜新篇。」

高人認為,這段文字點出了李家超的優勢,一是阿爺對香港形勢判斷,未來五年安全保障仍然是重中之中,李家超的警隊出身已有一定優勢,而且2019年在止暴制亂中,經受得主考驗,這一項排在了第一位。

第二,在抗疫中表現出善於組織協調,與愛國愛港政團社團關係融洽,從善如流,即是能夠團結建制派。再怎麼說在建制派中還是有不同意見,李家超顯然相較其他盛傳中的有意參選人,更有優勢。

第三,李家超政綱直面問題、「對症下藥」,顯示出銳意改革、擔當作為的管治魄力和務實貼地、關顧基層的民本情懷。說白了,就是他沒有明顯的利益背景。

在灣仔會展中心,李家超當選後揮手致意。

在灣仔會展中心,李家超當選後揮手致意。

港澳辦的文章亦點出,阿爺對未來香港選舉制度的看法,不再有刻意的「泛政治化」表演,這對日後從政者有啟事。文章提到,人們看到和感受到的是參選人努力宣示自己的理念,是社會各界友好對話、平等協商,是參選人和廣大市民一起以主人翁精神共謀香港這個家園的建設,而不再有刻意的「泛政治化」表演,不再有肆意製造的對抗撕裂,不再有任意的攻擊抹黑。這是民主精神的真正體現,是港人引以為傲的「獅子山精神」被重新喚醒的生動展現。

全文如下:

新選制展現新氣象 新起點共創新輝煌

今天,備受關注的香港特別行政區第六任行政長官選舉順利舉行,李家超高票當選,我們對此表示祝賀。這場選舉是繼去年9月選舉委員會選舉和去年12月第七屆立法會選舉之後,香港新選舉制度的又一次成功實踐。事實充分證明,香港新選制是一套符合「一國兩制」原則、符合香港實際的好制度。事實還將證明,新選制產生的新特首,必將帶領香港新一屆特別行政區政府和各界人士,在新的發展起點上團結奮進,共同開創香港良政善治新局面。

一、香港特別行政區第六任行政長官選舉是一次展現新選制新氣象的成功選舉

香港特別行政區第六任行政長官選舉是香港實現由亂到治重大轉折後舉行的首場行政長官選舉,意義重大,影響深遠,為各方廣泛關注。

人們不會忘記,2019年香港發生「修例風波」時,受各種內外複雜因素影響,「反中亂港」勢力活動猖獗,香港一度出現回歸以來最為嚴峻的局勢。面對重大風險挑戰,中央審時度勢,果斷採取制定香港國安法和修改完善香港選舉制度等一系列標本兼治的舉措,止暴制亂,促使香港局勢由亂到治、香港發展重回正軌。林鄭月娥行政長官和特別行政區政府堅決執行香港國安法,高效完成修改完善選舉制度的本地配套立法,堅定頂住外部勢力干預,努力鞏固和提升香港的國際競爭力,採取積極措施發展經濟、改善民生,保持了社會大局穩定。

正是在這樣的大背景下,香港特別行政區政府和社會各方面共同努力,嚴格依照香港基本法、全國人大及其常委會有關決定和香港有關選舉法例開展第六任行政長官選舉工作,並克服了新冠肺炎疫情持續等因素造成的不利影響,取得了選舉的圓滿成功。整個選舉過程不僅規範有序、公平公正、安全廉潔,而且有聲有色、亮點紛呈。

——聚焦發展和民生,彙聚強大正能量。

李家超在宣佈參選時就響亮提出建設「一個充滿活力的香港,一個人人都有幸福的香港,一個高度開放的香港,一個廣泛團結的香港,一個社會安寧的香港」的願景,並提出「以結果為目標解決不同的問題、全面提升香港競爭力、奠定香港發展的穩固基石」三大未來施政方向,之後又進一步提出以強化政府治理能力、提供更多安居之所、全面提升競爭實力、同建關愛共融社會為主要內容的四大政策綱要。這些願景、方向和政綱在香港社會引發強烈反響和廣泛共鳴。不同階層、不同界別、不同方面的人們都認同香港絕不能再重蹈覆轍,必須變革求新,加快發展;都稱讚李家超的政綱能夠直面施政效能的管治難點,切中土地房屋的現實痛點,所提出的措施務實可行、貼地惠民,既有解決「燃眉之急」的應急之舉,也有長遠發展的宏觀之策,是一份務實、變革、民生為本、重視發展的施政藍圖,令外界增強了對香港未來發展的信心。實際上,這場選舉是激發香港居民當家作主積極性、凝聚同為香港開新篇的集體意志的大動員。

——社會參與廣泛深入,充分彰顯民主。

李家超宣佈參選後,馬不停蹄密集拜訪各界人士,開展網上交流,探訪基層社區,廣泛收集民意訴求,面向全社會深入宣介其參選理念和政綱。在二十多天時間裡,李家超和他的競選團隊舉辦了近五十場競選活動,包括舉行宣佈參選的新聞發佈會、闡述政綱的簡介會和與選舉委員會委員全面接觸的造勢大會,並出席七間媒體合辦的電視答問會。香港各大政團社團、商會協會,全國人大代表、政協委員等各界代表性人士,紛紛通過發表聲明、撰寫文章、接受採訪等方式表達對選舉、對參選人、對未來政府施政和香港發展的意見建議。眾多普通市民包括專業人士、在校學生、基層婦女和創業青年等也都圍繞經濟發展、民生改善、政府改革、土地房屋等熱點議題積極建言獻策。可以說,李家超參選政綱形成和宣介過程就是香港社會民主諮詢、民主協商的過程。

——當選人廣獲支持,眾望所歸。

李家超最終在選舉中以99.16%的得票率高票當選為行政長官人選,充分反映香港社會對其高度認同和肯定。輿論普遍認為,李家超從一線警務督察晉升至政務司司長,基層經驗豐富,執行力強;在止暴制亂、落實香港國安法過程中立場堅定,勇於擔當,經受得住考驗;在抗疫工作中親力親為,善於組織協調;與特別行政區政府管治團隊合作良好,與愛國愛港政團社團關係融洽,從善如流,善於團結各界人士。特別是其提出的參選理念和政綱直面問題、「對症下藥」,顯示出銳意改革、擔當作為的管治魄力和務實貼地、關顧基層的民本情懷。廣大市民對李家超充滿信任和期待,相信他能夠廣納人才組建政府、果決施政達成目標、虛心納諫改善治理、真誠真心服務市民、團結各界共譜新篇。

縱觀此次行政長官選舉的全過程,香港社會展示出的團結一心、奮發進取的良好風貌令人欣喜。人們看到和感受到的是參選人努力宣示自己的理念,是社會各界友好對話、平等協商,是參選人和廣大市民一起以主人翁精神共謀香港這個家園的建設,而不再有刻意的「泛政治化」表演,不再有肆意製造的對抗撕裂,不再有任意的攻擊抹黑。這是民主精神的真正體現,是港人引以為傲的「獅子山精神」被重新喚醒的生動展現。

二、新選制的先進性優越性充分彰顯

習近平主席在2021年12月22日聽取林鄭月娥行政長官述職時,充分肯定了香港實施新選制後舉行的選舉委員會選舉和第七屆立法會選舉取得的成功,明確指出「新選舉制度符合‘一國兩制’原則,符合香港實際,為確保‘一國兩制’行穩致遠、確保香港長期繁榮穩定提供了制度支撐,是一套好制度」。此次行政長官選舉取得成功,再次以不容置疑的事實驗證了新選制的先進性優越性:

這套好制度,好就好在嚴格落實「愛國者治港」原則,確保選出賢能愛國者治理香港。習近平主席強調,「要確保‘一國兩制’實踐行穩致遠,必須始終堅持‘愛國者治港’」。作為中華人民共和國的一個特別行政區,香港的管治權必須掌握在愛國者手中。愛國者的標準是客觀、清晰的,就是要真心維護國家主權、安全、發展利益,尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序,全力維護香港的繁榮穩定。進入香港特別行政區政權架構的人士必須是堅定的愛國者,而且還要德才兼備、有管治才幹,要善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針、善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題、善於為民眾辦實事、善於團結方方面面的力量、善於履職盡責,有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。香港新選制通過重新構建選舉委員會、調整候選人提名機制、更好發揮選舉委員會整體作用和完善候選人資格審查制度等,做到堅決把「反中亂港」勢力排除在特別行政區政權機關之外,可切實保證經由選舉擔任特別行政區重要公職的人士都是堅定愛國者。

這套好制度,好就好在構建發展具有香港特色的優質民主,充分保障港人當家做主。世界上不存在統一的民主模式,只有符合自身實際、能夠解決自身問題的民主才是好民主。香港新選制牢固建基於憲法和基本法確立的香港特別行政區憲制秩序之上,充分考慮到香港的政治、經濟、社會、文化、歷史等條件,積極探索具有香港特色的民主發展道路。從選舉委員會選舉到立法會選舉再到行政長官選舉,三場選舉都充分彰顯了新選制的四個顯著優勢和特色:

一是廣泛代表性。選舉委員會由1200人增加至1500人,立法會議席由70席增加至90席。參選人的背景多元前所未有,無論是什麼階層、什麼界別、什麼職業、什麼族裔,無論持何種思想觀念、何種政治取態、何種宗教信仰、何種利益訴求,無論信奉哪種制度、喜歡哪種生活方式,都有參與的機會。最終選出的委員、議員來自香港社會各階層、各界別、各方面,包括許多基層和青年人士,能夠廣納民意,有效暢通不同群體利益表達的管道。

二是政治包容性。參選人來自不同的政治團體、政治派別,代表不同的政治光譜,持有不同的政治理念,充分說明「愛國者治港」不是「清一色」而是「五光十色」。在愛國愛港旗幟下,新選制最大限度拉長了包容多樣性的半徑,畫出了期盼「一國兩制」實踐行穩致遠、香港長期繁榮穩定、香港同胞共用美好生活這個符合香港根本利益的最大同心圓。

三是均衡參與性。選舉委員會四大界別擴大為五大界別,立法會議席分為三大板塊,行政長官候選人須獲得選舉委員會不少於188名委員、每個界別不少於15名委員的提名。這些設計確保了政治參與均衡度,兼顧了香港社會各階層和各界別的不同利益,特別是在有利於資本主義發展的同時,更好地平衡了香港的整體利益、界別利益和地區利益。

四是公平競爭性。選舉委員會選舉參選人不論循何種方式參選都面向有關團體、界別和社會大眾積極開展競選活動,立法會選舉90個議席個個有競爭,行政長官選舉也有多名人士參選。候選人重在比專長、比政綱、比理念、比擔當、比貢獻等,以此努力爭取選民支持,使選舉活動更加理性、公平、有序。

由此可見,新選制能夠確保通過選舉反映民願、集中民智、為民謀福,實現了過程民主和成果民主、程式民主和實質民主、直接民主和間接民主的相統一,是廣泛、真實、管用的民主。

這套好制度,好就好在有利於維護行政主導,提升管治效能。香港實行以行政長官為核心的行政主導體制。選舉制度必須有利於強化行政長官在特別行政區治理中的核心地位和權威,有利於提高政府施政效率。新選制由選舉委員會選舉產生行政長官人選和較大比例的立法會議員,使得行政長官和立法會具有共同的選民基礎,在立法會形成支持行政長官和特別行政區政府的穩定力量,從而有效破解立法機關與行政機關長期對立、立法會內長期對抗的困局,使特別行政區政府和社會各界能夠集中精力發展經濟、改善民生,增強香港在激烈國際競爭中的優勢。

總之,完善後的香港新選制,全面準確貫徹了「一國兩制」方針和基本法,符合香港實際,既堅持「一國」原則,又尊重「兩制」差異;既充分體現「愛國者治港」原則要求,修補了選舉制度存在的漏洞和缺陷,又做到了包容開放;既保證廣泛參與,又體現均衡參與;既發展選舉民主,又加強協商民主;既有利於促進良政善治,提高治理效能,又有利於維護和實現香港廣大居民的民主權利。這是香港特別行政區民主的優化提升和與時俱進,為香港實現長治久安和長遠發展提供了有力制度支撐。

三、香港必將在新起點上再創新輝煌

選舉委員會選舉、第七屆立法會選舉和第六任行政長官選舉相繼成功舉行,標誌著香港新選制全面落地生根。這一重大進展,與香港國安法深入實施和重點領域撥亂反正不斷推進一道,鞏固了香港由亂到治的良好局面,促進了香港社會的團結和諧,改善了香港的營商環境。今年7月1日,香港將迎來回歸祖國25周年的重大歷史節點,特別行政區政府也將換屆。可以說,未來5年,是香港從由亂到治走向由治及興的關鍵時期。我們堅信,只要新一屆香港特別行政區政府和社會各界人士把握好歷史機遇,踔厲奮發,砥礪前行,站在新起點的香港必將再創新輝煌。

香港再創新輝煌具備積極條件。在新選制的保障下,越來越多賢能愛國者進入特別行政區管治架構,一支愛國愛港、擔當作為、精誠團結、為民服務的愛國者治港隊伍初步形成。同時,此次行政長官選舉進一步促使香港社會形成「求穩定、謀發展」的主流民意,彙聚「同為香港開新篇」的強烈共識,將有力推動新一屆特別行政區政府團結帶領香港社會走出蹉跎、乘勢而上。

香港再創新輝煌擁有突出優勢。中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針,持續擴大對外開放。在此進程中,香港的獨特地位和作用只會加強,不會減弱。特別是在香港發展重回正軌後,香港所具有的市場化、國際化、法治化和人才眾多、文化多元、基礎設施先進、營商環境優良等特色優勢將得到更充分發揮。

香港再創新輝煌面臨良好機遇。香港積極融入國家發展大局將獲得無比廣闊的發展空間。中央全力支持香港參與粵港澳大灣區建設和共建「一帶一路」,並在國家「十四五」規劃中明確支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域智慧財產權貿易中心和發展中外文化藝術交流中心,為香港注入源源不竭的發展動力。

香港再創新輝煌有堅強後盾。每當香港遭遇困難,祖國總是第一時間鼎力援助。今年年初香港暴發第五波新冠肺炎疫情,中央迅速組成援港抗疫專班,調度安排一批批急需的醫療和生活物資及時運抵香港,一個個方艙醫院項目快速建成使用,一隊隊疫情防控專家和醫護人員逆行馳援香港,再次生動詮釋了「香港有求、祖國必應」「祖國永遠是香港抵禦風浪、戰勝挑戰的最大支撐」的不變定律。

當前,我們國家已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程。香港新起點與國家新征程相交匯,必將產生強大合力,迸發巨大能量。在中華民族偉大復興的壯闊征程中,香港不能缺席,也不會缺席。我們充分相信,新選制選出的愛國者治港隊伍一定能夠團結帶領香港社會各界與祖國人民並肩奮鬥,共同譜寫中華民族偉大復興的「香港篇」。我們滿懷期待,香港這顆璀璨明珠洗去蒙塵後一定會綻放出更加耀眼的光芒,為實現中華民族偉大復興的中國夢增光添彩!




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

第六屆行政長官選舉將於今個星期日(5月8日)舉行,工聯會會長兼立法會議員吳秋北撰文《同心協力,有效施政,關懷勞工,共同富裕——寫在新一屆行政長官當選前》,期望新一屆政府能夠擺脫內耗多元發展,關注勞工權益,把提升市民福祉和共同富裕作為施政願景。

吳秋北指出,香港長期存在嚴重的制度性剝削,並造成環環相扣的深層次矛盾,其中市民的居住問題尤其突出。政府有責任打破香港社會的「世代剝削」,創造公平公義的環境,消除跨代貧窮。

就保障勞工權益,吳秋北提出三項主要事項,保障就業和收入、發展提升勞工潛能,以及保障職業安全。他建議,未來政府要落力培養技術性人才,並加強各行業人力調查評估工作,有助於人力資源合理分配。同時應變被動為主動,改善就業市場,確保失業率基本維持在可接受水平之內。

吳秋北又強調,新一屆政府應更多著手檢討和改進全港勞工的退休保障安排,做到「老有所養」。他期望新一屆政府能夠回應勞工訴求,通過「取消強積金對沖」法案,健全強積金作為「第二支柱」的功能。他同時建議,政府應設立「社會保險」退休金。

另外,文章還建議新一屆政府設立減貧專員,走入群眾,透過「福利支援 + 機會促進」的「授人以漁」扶貧模式,進行精準扶貧。文章亦建議,政府應帶頭取消外判,打造高效有為的團隊,培養公僕服務市民的信念,讓全社會形成向心力。

吳秋北就話,新一屆政府「以結果為目標」的施政方向,把市民福祉的提升和共同富裕作為政府施政願景,造福百姓,這和工聯會早前新工運提出「共建 共榮 共享 共贏」理念一致,讓每一個香港人都可以安居樂業,共享成果。

全文如下:

同心協力,有效施政,關懷勞工,共同富裕

——寫在新一屆行政長官當選前

疫情持續回落,社會復常在望,新一任行政長官即將產生,未來施政藍圖逐漸清晰。經歷了黑暴和疫情,香港需要浴火重生,一新景象。新一屆政府,很重要的一項工作,就是要團結和帶領香港走出困境。候選人提出以結果為目標,強調的就是以目標和效果為導向,可見改革的決心。那麼首先就要認清問題找準方向。

 擺脫內耗,化解矛盾

黑暴過後,中央推出《港區國安法》,並完善香港的選舉制度。新一屆行政長官,將會是完善選舉制度後的首位行政長官,必須也必定更好貫徹落實愛國者治港,開啟香港良政善治新篇章,為一國兩制的新階段、港人治港的下半場開好局定好調。

回歸以來,政治爭端不斷,國家安全一度保障缺如,外部勢力能肆意干預介入香港事務,伺機滲入內地。利用其代理人撕裂社會,發動黑暴顏色革命,擾亂香港秩序,亂局中凸顯香港制度和應對風險的脆弱和治理短板,不斷內耗蹉跎歲月。香港的亂局,大致來自三方面:首先,美英勢力滲透到香港社會不同環節,成為重大政治勢力,不斷宣揚反對政府、排拒中央意識,勾結本地霸權和既得利益,佔據議會席位,佔據非政府組織和咨詢架構,佔據教育和不同專業領域,以各種手段(如拉布),裡應外合,拖垮政府施政,打擊政府威望,導致政令不行,香港很多發展項目被拖慢甚至被拉倒,讓本地既得利益繼續擴張和延續,以經濟發展掩蓋民生問題,令民怨無從化解;利用政治糾紛模糊深層次矛盾,且越積越深,成為社會不穩因素。人們期待新一屆政府提升治理能力,改變管治文化,依法清除各種安全隱患,施政以人民為中心,實現良政善治並從根本上改變香港政治生態,達至長治久安。

 打破制度性剝削,多元發展以民為本

同時,香港長期存在嚴重的制度性剝削,特別是對勞工的剝削,更是通過法律及制度被固化。多勞不一定多得,最低工資制度失靈,強積金被對沖就是典型例子。而做實業和事業的難以累積財富,反而那些地產炒賣、金融財技、剝削員工的,以及財閥壟斷勢力,財富卻不斷膨脹。這種制度剝削,源於香港的經濟發展過於集中在金融地產行業,擠佔了大部分租值,導致其他實業行業難以發展。香港十大富豪中,絕大多數都是地產起家。行業單一,社會風氣崇尚「速食」,炒賣風氣日盛,真正有心推動社會發展的賢士、實業家、發明家、創作者,缺乏生存空間,發展受到嚴重壓抑,只能成為被剝削的一部分。

長此以往,剝削制度造成環環相扣的深層次矛盾,其中市民的居住問題尤其突出。香港工資收入遠高於鄰近地區,但生活環境和居住條件卻遠遜於周邊收入較低的地區。薪金虛高,市民生活負擔重、壓力大,大部分收入都用以應付高昂租金,以及沉重生活開支。不少家庭在扣除租金後,只餘下僅可糊口的可支配收入,生活拮据,朝不保夕,難以儲蓄和發展未來,晚年境況坎坷。在這嚴重剝削的制度下,政府必須伸出強有力之手支援基層大眾,為他們提供更多保障免於剝削,公營房屋公應必須提速增量,而非以市場經濟、自由市場為藉口不作為,或向商界傾斜,背棄廣大市民福祉。香港實行資本主義,但特區政府需要向中央負責,建設一個「以人為本」的社會,並不允許躺平放任。政府有責任打破香港社會的「世代剝削」,創造公平公義的環境,消除跨代貧窮,讓每一個人、每一個家庭都能有發展機會,都能發揮所長貢獻社會,並為自己找到合理的生活方式和生存空間。

 三大保障,以勞工福祉為依歸

就香港現狀而言,勞工事務主要事項有三。一是讓勞工就業和收入得到保障,並能透過努力獲得應有的生活保障和有尊嚴的生活。這是最基本的要求,也是每一個人都應該享有的人權。二是勞工潛能的發展和提升,讓每個人都能善用天賦,發揮所長,找到適合自己的生活方式,達到自我實現的需求。三是讓勞工在安全的環境下工作,不會因工作而導致傷亡、無可挽救的嚴重後果。假如沒有適切的法例保障職業安全,指望僱主自動自覺為職工做足安全防護,幾為不可能,沒有法律保障必然導致意外頻生。

對於勞工的保障,考慮的應是職業生涯的各個環節。由在學以至初出茅廬,便應該有適當的職業和事業導向,讓莘莘學子認清自己的事業目標和路向,並有拓展轉業空間延展就業機會。現時香港學校,參照英國,以文法學校為主,導致不少學生中學畢業後缺乏謀生技能,社會卻缺乏相應的職業技能人力。顯然是資源錯配。所謂行行出狀元,隨著社會變遷,現在對動手能力強的技術型人才需求渴市。國務院2019年1月便印發了《國家職業教育改革實施方案》,指出「職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位」,目標是「完善職業教育體系,為服務現代製造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持」,暢通技術技能人才成長渠道,以培養高端、高層次的應用技術型人才。香港需要推動更多「官、產、學、研」的項目,才能推動產業升級和科研創新。

另外必須重視的便是就業保障,政府應更多評估不同行業的人力資源需求和供求配對,人手過剩的,透過提供培訓鼓勵轉型;人手不足的,則理順行業就業前景,鼓勵更多新人入行,甚至政府主動出擊創造供應。比如香港的安老行業,長期缺乏人手和新血。加上土地資源不足,院舍供應短缺,業界便難以擴張和增加宿位。政府不作為其實也是對行業的打擊,是另一種市場失效,特別是民生必需服務,政府應主動參與,加大投入及調控,改善業界供應和就業情況。未來政府可加強各行業人力調查評估工作,有助於人力資源合理分配。

救失業方面,首先應時刻評估失業率的走勢,制定不同的備案和逆週期措施,以確保失業率基本維持在可接受水平之內,並確保每個家庭都有基本收入以應付日常開支。政府在改善就業市場環境和勞工生計上,應變被動為主動。例如在疫情期間,勞工市場環境惡化,政府主動創造職位,便是其中一個例子。政府應研究設立恆常性的失業支援機制及特別失業救濟,前者針對整體失業,後者針對特定行業和經濟環境提供支援。因應失業支援的承擔,政府應未雨綢繆,設立失業基金,持續滾存投資,作為支援失業的備用資金,用於恆常失業支援以及疫情或環球金融危機等特殊情況影響的開支。

除了失業支援,政府應就基層勞工的基本生活開支提供更多支援,例如今次財政預算案提出設立住宅租金的稅務扣除,就是很好的政策。不少基層家庭,特別是有年幼子女的家庭,生活和財政壓力大,政府應給予他們更多的支援。加拿大便容許育兒費扣稅,而內地也在今年3月設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除,以鼓勵生育。設立子女教育支出和育兒費扣稅,已是全球各地大勢所趨。此外,香港的托兒服務嚴重不足,基層雙職家庭面對不少困難,也需要加強支援。

老有所養,完善退休保障及社會財富再分配

社會要做到「老有所養」,勞工的退休保障必須加以完善。容許僱主對沖強積金是嚴重侵蝕僱員應有的退休權益,違背公義。強積金對沖,是把打工仔的血汗錢沖走,至去年12月31日,便已經累積抵消(對沖)了超過570億元。強積金是其中一條退休保障支柱,按照世界銀行的長者入息保障模式,屬於「第二支柱」。因此本屆政府必須把歷經兩屆政府,已獲得廣泛共識的「取消強積金對沖」法案在立法會通過,健全強積金作為「第二支柱」的功能。香港現時並沒有完善的退休保障制度,沒有設立針對退休的社會保險和養老金制度。「社會保險」退休金,對於很多基層長者尤為重要。不少基層勞工收入不高,就算有強積金供款,累積用於退休的儲蓄一般不多。工聯會自1994年便提出綜合退休保障方案,希望利用土地基金,加上政府、僱主和僱員三方供款,讓每名65歲或以上的永久性香港居民獲得每月定額的「社會保險」退休金。新一屆政府應更多著手檢討和改進全港勞工的退休保障安排,未雨綢繆,做好退休保障的資金安排,讓社會老有所養,讓每一位長者都能有尊嚴地過著退休生活。

香港是一個富裕的社會,但並非一個公平、公義的社會。香港的堅尼系數早已超過0.4的警戒線,除稅及福利轉移前為0.539,除稅及福利轉移後仍高達0.473,情況並不理想,反映社會分配嚴重不均,分配機制失衡,勞工被嚴重剝削。在政府消極對待貧窮下,香港的貧窮人口屢創新高。根據《2020年香港貧窮情況報告》,政策介入前的香港貧窮人口高達165.3萬人(政策介入後為55.4萬人),在職貧窮接近25萬人(政策介入後為61,500人),兒童貧窮人口達到274,900人(政策介入後為85,900人)。工聯會建議新一屆政府設立減貧專員,走入群眾,了解貧窮家庭真正面對的跨代貧窮、發展和創收問題,提供更精準全面的支援。同時,政府應制定絕對貧窮標準、基本生活需要開支標準,訂立消除絕對貧窮的路線圖和時間表,由以往「福利保底」、「數字扶貧」的思維,改為以「福利支援 + 機會促進」的「授人以漁」扶貧模式。政府也要考慮如何從第一、第二和第三次分配著手,尤其是如何讓高利潤企業承擔更多,開徵遺產稅及土地閒置稅等,以完善社會財富再分配。

我支持新一屆政府「以結果為目標」的施政方向,把市民福祉的提升和共同富裕作為政府施政願景,造福百姓,這和工聯會早前新工運提出「共建 共榮 共享 共贏」理念是一致的,讓每一個香港人都可以安居樂業,共享成果。

取消外判,以衷誠團隊保障政府服務

政策理念再好首重落實,人才再多關鍵是團隊。政府要有能力和意志打造自己的團隊,實際推行政策落地,需要自己的團隊才能行而有效。現在事事依賴外判,存在服務不到位,甚至是政府服務鏈條斷裂,這是行政懶惰,更是授人以柄,存在隱患極其危險。另一方面政府作為全港最大的僱主,也有責任帶頭取消外判以維護勞工權益,做好僱主榜樣,引領社會風氣。強大的動員力是行動力的保障,高效有為的政府才能獲得更廣泛深厚的支持。

今年三月召開的全國人大會議上,《政府工作報告》要求全體公務員要有「公僕精神」,要堅持「以人民為中心」的施政理念,真心實意為人民服務。政府唯才是用的同時還有注重德才兼備,愛國愛港愛民才能建設好香港這個共同的家園。不可否認大多數公務員具備服務市民的質素,但是政府有必要檢討制度,培養公務員服務市民的信念,進一步強化建設香港和愛國的聯繫,愛國就能更具體。隨著「愛國者治港」原則的貫徹落實,去年全港公務員已經完成效忠宣誓,然而改革要避免形式主義,一紙誓言之後還要觀其行,養其心,因此政府有必要進一步加強培訓和管理,淨化隊伍,凝心聚力,形成新機制。

新一屆政府要實現良政善治,精神上要形成凝聚力,政府架構龐大複雜,要方向一致,力往一處使,才能讓全社會形成向心力。新一屆政府不僅要為政府管治團隊找回精神上的共同信念,也要為社會建立共識,重建香港價值觀。香港的發展要與國家發展相輔相成,將國家所需,香港所長,作為核心競爭力,對國家有擔當,香港才能有實惠;香港的發展要讓人人都能夠參與,在建設中共享中華民族偉大復興榮光!

(作者吳秋北,港區全國人大代表、工聯會會長、立法會議員)

你 或 有 興 趣 的 文 章