「政壇股神」不止佩洛西？ 紐時爆美國近百議員涉利益衝突

美國眾議院議長佩洛西和她的丈夫保羅被股民嘲諷為「國會山莊股神」，但原來不單止佩洛西，美國國會還有近百名議員涉及類似的「利益衝突」。

根據 Nancy Pelosi Portfolio Tracker Twitter 網頁在2021 年 10 月 1 日的估計，佩洛西夫婦的投資組合年化回報率已達 69% ，收益遠超「股神」巴菲特。

《紐約時報》有關報道。《紐約時報》官網截圖。

美國《紐約時報》發現，佩洛西和保羅並非單一案例，有97名國會議員疑似利用職權提前獲取內幕消息，例如，參加的立法或監管委員會類別與投資的股票證券領域相近，買賣股票證券與國會對相關領域和企業進行調查或發布重要信息的時間高度重疊。

《紐約時報》通過一個追蹤美國國會議員進行股票證券交易的大數據網站，以及一條評估標準，來鎖定這些政客的。這個大數據網站是德國一間金融數據公司整理匯編議員們已公開的交易記錄

《紐約時報》通過可視化數據和大量個案，講解問題嚴重性。《紐約時報》官網截圖。

《紐約時報》發現，超過一半議員涉及類似的「利益衝突」。《紐約時報》官網截圖。

而事實上，美國有法律規管國會議員投資股票證券的行為，並且要求他們必須在45天內披露自己或直系親屬價值超過1000美元的交易，不得進行內幕交易。《紐約時報》指，許多議員申報的交易信息存在很大問題，例如有議員只披露股票證券交易的價值範疇，刻意省略買入或賣出、賠或賺等具體資料；亦有70多名議員出現遲報或漏報情況。

報道指，曝光的97名議員不及參眾兩院議員的五分之一，但在2019年到2021年間，曾申報自己或直系親屬進行的股票證券交易的兩院議員只有183人。換言之，97人已佔申報人數超過一半。

《紐約時報》還通過呈現可視化的數據以及大量的個案介紹，進一步展現了這個問題的嚴重性，例如，有共和黨籍參議員在去年多次進行過多筆與牲畜價格有關的合約交易，而他所參加的參議院農業委員會曾經討論牲畜市場的走向；亦有加利福尼亞州民主黨籍眾議員曾於2020年參加調查波音737 MAX客機的眾議院委員會，當時波音因兩宗墜機事故，面臨全世界的質問，但恰好的是，委員會在2020年3月6日發布對波音不利的調查報告的前一天，這名議員的妻子賣出了波音的股票。

報道指，這兩個案例說明，「利益衝突」並非僅限於某一個黨派，而是國會兩黨共同存在的問題。

美國眾議院議長佩洛西。AP圖片。

而有趣的是，報道未有將眾議院議長佩洛西列入這97名議員之內。《紐約時報》在文章中後部分形容，即使佩洛西不屬於國會任何一個具體的行業或監管委員會，但她身為議長同樣能提前接觸到很多法案的草案內容，甚至能決定哪些法案草案能在眾議院被提出來進行審議。

當然，佩洛西和97名議員都否認透過職權之便進行違規獲利的情況。大部分議員都強調，股票交易並非他們直接持有，而是通過投資經理人進行，他們沒有違規向投資經理人透露任何內幕消息，亦有調查波音事故的議員聲稱，自己身處該委員會，同時看到股價下跌，所以為求止損和避嫌才出手。

雖然《紐約時報》曝光大量國會議員在股票投資存在的問題，但文章未有一口咬定他們的做法等同「內幕交易」，反而主力批評，美國限制議員交易的法律，不及白宮對官員和職員，更比不上美國企業乃至新聞機構的相關限制。

報道引用多名主張限制股票證券交易的議員的觀點，例如，有議員建議立法禁止議員及其直系親屬投資特定領域的股票；亦有人要求所有國會議員的投票交給「保密信托」，即委托人把財產投資交給受托人打理，受托人不向包括委托人在內的任何人披露投資的詳細情況，且委托人不能影響或參與投資。據知，很多官員使用類似的保密信托服務，避免履行公職時出現「利益衝突」。

《紐約時報》還提到，佩洛西起初反對進一步限制議員進行股票證券交易，但如今轉為支持規管。雖然《紐約時報》未有交代，但有分析相信，可能和佩洛西即將離任議長，甚至政治生涯走向晚期，修例對她影響不大有關。

有美國網民對《紐約時報》披露的消息感到不滿，建議乾脆禁止議員進行股票證券交易。

據美國民調機構「晨間諮詢」的民調結果顯示，大部分民主共和兩黨的選民都支持規管議員交易股票和證券的行為。

值得留意的是，《紐約時報》提到今年1月美國民調機構「晨間諮詢」（Morning Consult）的一份調查結果顯示，多數美國人支持禁止國會議員進行股票交易，而且這種支持是不分黨派。這說明，不論是進一步限制，抑或禁止國會議員交易股票證卷，防止當政者出現「利益衝突」乃至「內幕交易」，已經成為美國全社會的一個共識。

深喉

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美國政府早已把「抗衡中俄」的算盤打到非洲。8月起，美國高層密集到訪非洲，試圖進行籠絡。當地時間9月16日，面對總統拜登的再度「當面拉攏」，訪問白宮的南非總統拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）敦促美國，不要通過迫使非洲國家切斷與莫斯科的關係來「懲罰」俄方，非洲國家也不應該「被教做事」。此外，拉馬福薩還再度批評了美國眾議院早前通過的《打擊俄羅斯在非洲惡意活動法案》，稱該法案「將損害非洲並使非洲大陸邊緣化」。

拉馬福薩表示：「我們不應該被任何人告知我們可以與誰交往」。AP圖片

拉馬福薩於14日啓程前往美國進行正式訪問。美國白宮稱，兩位領導人16日在媒體面前愉快問候後，於橢圓形辦公室私下交談了1個多小時，議題包括貿易、氣候和能源。

南非總統拉馬福薩與美國總統拜登會談。AP圖片

白宮發佈的新聞稿指出，二人承諾解決「我們都關注的世界上最緊迫的挑戰，包括俄烏衝突及其對非洲糧食安全的負面影響」。

白宮網站截圖

此外，拜登也宣佈成立「南非-美國投資咨詢工作組」，並向一家價值85億美元的跨國風險投資機構提供4500萬美元資金，以加速淘汰南非的燃煤發電。

儘管白宮對外發佈的內容中並沒有提及俄羅斯，但路透社指出，拜登一直希望南非加入對俄羅斯石油實施限價的同盟，對俄羅斯的「入侵行為」進行「懲罰」。近幾周來，拜登及其助手們也一直在加強與非洲國家的接觸。

據「今日俄羅斯」（RT）報道，拉馬福薩在訪問期間也曾與美國國會的黑人核心小組（Congressional Black Caucus）單獨交談，並再次批評了美國眾議院早些時候通過的《打擊俄羅斯在非洲惡意活動法案》，稱該法案「將損害非洲並使非洲大陸邊緣化」。

「我們不應該被任何人告知我們可以與誰交往。」拉馬福薩在會面後對媒體說道。他強調，南非一向堅持不結盟政策。

拉馬福薩表示，南非擔心「一旦《打擊俄羅斯在非洲惡意活動法案》成為美國法律，可能會對非洲大陸產生影響」，而這可能產生「懲罰非洲大陸推動發展和增長的努力的意外後果」。

拉馬福薩稱，南非一直認為俄羅斯和美國都是「戰略夥伴」。他敦促美國立法者不要「懲罰那些持有獨立觀點的人」，特別是在「拜登總統尋求在尊重非洲國家獨立和主權的基礎上與其接觸」的時候。

不過，美國方面則辯稱，該法案沒有對選擇繼續與俄羅斯保持關係的非洲國家提出任何懲罰措施。「廣義上講，這裡沒有打算對任何人進行懲罰。」美國國家安全委員會發言人約翰·柯比16日聲稱，美國「尊重主權」，無論是在烏克蘭還是在所謂印太地區，美國都沒有讓任何人「人在我們和別人之間做出選擇」。

在烏克蘭問題上，拉馬福薩表示，南非在這方面的立場是「眾所周知的」。「顯然，衝突必須得到解決。我們的觀點是，它可以通過對話和談判得到最佳解決。」

路透社稱，作為對聯合國譴責俄羅斯「侵略」的決議草案投棄權票的17個非洲國家之一，南非始終堅持通過聯合國調解來解決俄烏衝突，而非通過西方主導的制裁來傷害 「旁觀國家」。

拜登。AP圖片

8月7日至12日，美國國務卿布林肯訪問南非、剛果（金）以及盧旺達，並在南非宣佈美國新的「對非戰略」。布林肯聲稱不要求非洲國家「選邊站隊」，反遭到南非國際關係與合作部長娜萊迪·潘多爾當面「暗諷」：一些國家在同非洲國家互動時總是「高高在上、恃強凌弱」，但南非不喜歡被人強迫「要麼這樣，要麼那樣」。