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政府要利用空窗期調理樓市

博客文章

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政府要利用空窗期調理樓市

2022年10月20日 20:04 最後更新:23:49

土地房屋是市民最關注的問題,《施政報告》提出了一系列的解決房屋問題的方法。包括:

一、增加房屋的供應。政府提出在未來5年興建3萬個新的簡約公屋,這些公屋是過渡性房屋,給正在輪候公屋的市民上樓。《施政報告》又提到未來5年公屋整體供應會增加50%,由10.5萬間增加到15.8萬間。扣除3萬間簡約公屋,即未來的一年會增加2.3萬間公屋。政府希望將公屋輪候時間先行在6年封頂, 再將輪候時間由6年降低至4.5年。

在建興居屋方面,政府鼓勵私人發展商參與興建、資助出售房。

二、重新掌握土地供應的主導權。政府要建立穩定可持續的土地供應,方法是打破樽頸去追落後,加速造地。政府預計「新地」變「熟地」的時間減少三份一至一半。另外也會放寬強拍門檻至六成至7成,以幫助舊區重建。又會成立專責審批組,加快審批物建築圖則。

簡單總結,政府的房屋的新政策集中在增加公屋供應和長遠造地兩方面,而私樓方面的著墨不多。

《施政報告》推出的房屋政策,社會反應傾向收貨,特別是興建簡約公屋和提出明確的縮短公屋輪候時間的目標,讓人覺得政府有新猶、有指標,解決低下階層的住屋需求。

雖然政府在私樓短期內增加供應方面不見有大招數,但公眾沒有太大的反對聲音,主要有幾個原因:

第一,經濟環境差勁,如果政府落猛藥,恐怕又會出現1997年前特首董伯伯提出「八萬五建屋計劃」的處境,令到樓價暴跌,造成經濟危機。所以,普遍期望是樓價溫和下跌而不是斷崖式暴跌。

第二,美國加息令到樓市低迷。美國聯儲局大力加息去控制通脹。市場利率急速上升,美國十年期國債利息升上4.1厘樓上。香港無可避免要跟隨美國加息,令供樓負擔上升,亦不知道利息何時見頂,買樓的需求會相當「窒手」。而發展商應對樓價下跌的手法通常是減少推出新盤,只賣手上現有物業,例如車位去頂數,新盤價格就不會明顯下跌。不過,二手樓價已明顯回落。以太古城單位為例,有些已回落到萬五、萬六元/實呎水平。在1997年的時候,以實呎計算,當時也要到萬二、萬三元。二手樓價的回吐幅度明顯比新樓大。由有於樓價本身已開始回落,市場對政府要兇猛出招殺低樓價的要求,變得沒那麼強烈。

不過,政府這個房屋問題的空窗期可能只係有一年多、兩年左右。關鍵是第一、利息總會有見頂的時候。市場現時估計,明年年初至年中,美息就會見頂,可能在明年下半年,美息會開始回落。所以,利息上升對樓市的阻嚇力,應該在一年後就會減退。

第二,雖然政府沒有全面放寬辣招稅,但可以想像,一年之後,疫情過去,中港通關,內地人重回香港,又會重燃香港對住屋的需求。或許需求沒以往般大,但也一定程度重新注入購買力。而政府大力推出吸引海外優才計劃,將會有相當數量的人才流入香港,會成為私樓的買家或租戶,亦會進一步推升需求。

在年多兩年後,私樓需求會再回升。而政府會有什麼措施可以滿足這些需求呢?

今次的《施政報告》,一定程度舒緩了公屋緊缺的問題,但是,在私樓問題上,政府仍然要出力。基本方向既要增加私樓土地供應,也要增加居屋供應,以滿足那些負擔不起私樓市民的需要。

盧永雄

在今年美國發動貿易戰聲中,中國經濟保持強大的韌性。國際貨幣基金組織(IMF)12月11日調高今年中國經濟增長預測至5%,明年增長調高至4.5%,分別較10月公布的《世界經濟展望報告》分別上調0.2個及0.3個百分點。

中國駐美國大使館亦在社交媒體發出帖文,話中國在過去5年即十四五規劃期間,經濟增長強勁,由2020年的14.7萬億美元,增長到今年估計有19.3萬億美元,5年增加4.6萬億美元,這個增量已等如世界第3大經濟體的經濟總量。

如今世界第3大經濟體是德國,即是中國5年就生一個德國經濟出來。中國這種發展速度,的確驚人。

在駐美大使館帖文之下,美國網友的評論也很有意思,有網友話,「章家敦說中國會在明年崩潰,不過他在超過一個世紀前已作出此預測,他在那本《中國即將崩潰》的名著中,預測中國在2011年崩潰。在此之後,章家敦每次都講他只是估早了一兩年。所以最好把中國大使館這幅圖傳給他。」

講起「中國崩潰論」崩潰,最近又看到一篇很有趣的文章。紐約大學上海分校特聘教授郭怡廣 (Kaiser Kuo)在英文通訊平台《意念快訊》(The ideas letter)上刊登的一篇文章,題為:《大清算:西方應該從中國學到什麼》。郭怡廣認為,以美國為首的西方國家一面鼓吹「中國崩潰論」,一面又大肆宣傳「中國威脅論」,這樣的矛盾體現了西方政客和知識份子的複雜心態:他們既無法接受又無法忽視中國在西方道路之外,獲得如此空前的發展與成就。

郭怡廣話,中國難以理解的驚人成就,包括減貧、發展、能源轉型等等。中國這些成就表明,無論西方對中國政治體制看法如何,當中國在許多方面取得非凡成功,當中國這個曾被認定落後的大國在可再生能源、人工智能和基礎設施等領域實現跨越式發展時,這樣對西方思想構成巨大挑戰。

美國曾相信「美國例外論」,認為國家之間有固有等級觀念。「美國例外論」意指美利堅合眾國地位獨特,獨一無二地以自由、個人主義、法律面前人人平等、自由放任資本主義等思想為建國基礎;國家穩定強盛,人民富裕幸福,外國無可比擬,在世界上引領捍衛自由潮流。

郭怡廣話,中國的成就系統性地動搖了「美國例外論」的根基,挑戰了各國要以西方作為規範、其他文明由此派生的國家等級觀念。它打破了多個曾經被深信不疑的教條,大家看到的新現實是:市場經濟未必需要自由民主;創新未必需要完全的政治自由;社交媒體未必能解放威權國家。

氣候變化問題清晰地映照出這場思想的大清算。面對氣候危機,人類的反應常常是否認和拖延;但中國不是這樣,中國本身就是一個「悖論」:她本來是最大碳排放國,但如今偏偏變成最大可再生能源建設者。這揭示了一個深刻啟示:本世紀的政治合法性可能更取決於「雜亂而緊逼情勢中的執行能力」,而非意識形態的純粹性。

郭怡廣話,中國展現這種績效式的合法性體現在多個維度:創造繁榮能力、大規模建設能力、壓力下的創新韌性、承受經濟脅逼的能力以及為全球挑戰調動資源的能力。在這些方面,中美之間的差異對比正越發難以忽視。這逼使我們思考:政治合法性是否必須兼具程式民主與治理效能?

郭怡廣話,美國當前的困境根源在於自身:戰爭泥潭、金融危機、政治極化、社會撕裂。美西方要停止坐待崩潰,必須認識到中國體系運行有效、成就顯著。等待中國失敗不是戰略,而是逃避現實。要擁抱多元的現代性,明白現代性不再是西方專屬。

既然西方學者都有反思,香港亦應反思。

我們在2021年開始完善政制,2022年新制度開始逐步運行,如今只過了3年,只是開始而非終結。在新制度剛剛運作之時,自然未夠暢順,自然會出現這樣或那樣的問題。這並非新制度的問題,這反而是舊制度殘留的問題,例如執行官員避事,就是這過去過份政治化的壓力,逼出公務員的「少做少錯」思想,最好「你睇我唔到」。這不是新制度缺乏監督的問題,這反而是舊制度過度監督的問題。

郭怡廣提到,政治合法性必須兼具程式民主與治理效能。

過去香港反對派單方面追求極致的程式民主,他們只是「美國例外論」的死忠信徒而已。如何在一定程度的程式民主基礎上,提高政府的治理效能,才是我們需要解決的問題。想重新提高程式民主,似乎解錯題了。

盧永雄

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