南韓首爾梨泰院10月29日發生人踩人慘劇,造成至少156人死亡、超過150人受傷,事件引來各界關注香港警方維持公眾活動的原則及安排。
警方表示,香港每年都會舉辦不同種類和規模的公眾活動,警方一直在管理公眾活動方面累積經驗,當中包括公眾集會、公眾遊行、會議展覽、體育、文化及節日慶典等活動。為了維持公共安全和公共秩序,警方制定一套有系統且可量化的風險評估流程,並以確保參與者、公眾和警務人員的安全為主要考慮。
警方指,在策劃部署任何公眾活動時,會採用「預防-管理-參與」為風險管理的基礎方針,即避免、緩解和消除風險,因此,會因應活動目的、性質、參與人數、過往經驗及最新形勢等,作出風險評估,以便部署人手,制訂行動計劃和應變方案。
考慮到參與人數和活動性質,公眾活動可能威脅到公共安全和公共秩序,警方需要對活動人流及其活動加以控制及引,其間會積極接觸相關持份者,包括活動主辦單位和場地營辦商,確保能有效籌劃和執行相關警務行動。
以本年度蘭桂坊萬聖節行動為例,目的在於確保公共安全和公共秩序,促成公眾對歡度萬聖節的期望。 警方已於2022年10月28日(上周五)至11月1日(本周二)期間,於蘭桂坊一帶實施一系列人群管制及特別交通安排。
行動前,警方會與消防處、食物環境衞生署及包括「蘭桂坊協會」在內的地方社群舉行跨部門會議,確保能與相關持份者合作及得到其支持。由於預計蘭桂坊及附近一帶將出現大量人群,警方會在受影響期間及早並持續地採用單向人流管制措施,並且通過政府網頁、傳媒、社交媒體、警察資訊發布平台、現場展示標示牌及作出語音廣播,通知公眾。
行動期間,警方會透過Facebook、Instagram等社交媒體發布相關新聞稿及公眾呼籲,提醒市民於蘭桂坊慶祝萬聖節期間注意安全。
針對一些已識別的樽頸位的人潮情況,如上斜、轉彎位,警方會進行不定期的人潮控制或掃蕩,以控制或減少人流。同時,警方在蘭桂坊一帶實施了輪候/排隊制度,臨時封閉所有相鄰道路,確保預留了足夠區域作緩衝區,以容納湧入蘭桂坊一帶的人群。
另外,警方會於目標區域內設置緊急通道,有需要時,緊急通道將用於處理突發事件或緊急情況。
警方強調,市民的配合是非常重要。所有參與人士必須聽從現場警方指示,以維持環境安全。而為了精益求精,警方於每次行動後均會進行事後檢討。
值得留意的是,本港29年前曾發生同類型人踩人慘劇,造成21死、63傷。慘劇發生後,時任港督的彭定康任命高等法院大法官包致金,成立獨立調查委員會徹查事件。包致金在報告中列出多項改善建議,包括進行人流管制、人流單向移動、禁止在蘭桂坊興建任何舞台裝置、加派警力巡邏,他又建議將路面改為不平及粗糙的表面、安裝欄杆及行人路增加梯級等。
警方後來採納包致金的建議,此後本港每次有大型活動,之前都會作出宣傳安全活動,預告實施人群控制及特別交通措施,如港鐵、巴士及電車通宵班次疏導人流。
Ariel
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